Приложение. Порядок проведения земляных работ на территории города Новосибирска

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 24 декабря 2012 г. N 13186 в настоящее приложение внесены изменения

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение

Порядок
проведения земляных работ на территории города Новосибирска
(утв. постановлением мэрии города Новосибирска от 11 апреля 2012 г. N 3500)

С изменениями и дополнениями от:

20 июня, 24 декабря 2012 г., 27 марта 2014 г.

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения земляных работ на территории города Новосибирска (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом города Новосибирска, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

1.2. Настоящий Порядок устанавливает основания проведения земляных работ на территории города Новосибирска (далее - земляные работы), процедуру получения разрешения на проведение земляных работ, требования к организации проведения земляных работ, работ по восстановлению благоустройства.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 1.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

1.3. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия:

заявитель - физическое или юридическое лицо, являющееся правообладателем земельного участка, на котором планируется проведение земляных работ, либо планирующее осуществить земляные работы в силу обязательств, возникших из заключенных договоров, а также из иных оснований, предусмотренных законодательством, с согласия собственника земельного участка (землепользователя, землевладельца, арендатора - при наличии у них права давать такое согласие);

земляные работы - работы, связанные с выемкой, укладкой грунта, с нарушением искусственного или грунтового покрытия городской территории, либо с устройством (укладкой) искусственного покрытия, в том числе проводимые для прокладки, переустройства, ремонта подземных инженерных коммуникаций (включая осуществляемые закрытым способом), устройства проездов, пешеходных переходов, площадок для стоянки транспортных средств, парковок (парковочных мест), замены трамвайных путей, укладки тротуарной плитки, установки ограждений (за исключением ограждений строительных площадок), шлагбаумов, получения проб грунта, вертикальной планировки грунта, устройства подпорных стен, светофорных объектов, оснований рекламных конструкций, установки и замены опор линий электропередач, опор освещения и контактной сети;

работы по восстановлению благоустройства - работы, проводимые для восстановления искусственных покрытий земельных участков, почвенного слоя, зеленых насаждений (путем реконструкции, замены, пересадки), дорожного и дворового оборудования, иных объектов, поврежденных в ходе проведения земляных работ.

2. Основания проведения земляных работ

2.1. Основанием проведения земляных работ является разрешение на проведение земляных работ (далее - разрешение), выдаваемое от имени мэрии города Новосибирска управлением административно-технических инспекций мэрии города Новосибирска (далее - управление).

2.2. При продолжительности земляных работ более двух месяцев и (или) длине траншеи более 500 м земляные работы разделяются на этапы. Разрешение в данном случае выдается на каждый этап земляных работ.

2.3. К земляным работам в составе аварийно-восстановительных работ и иных мероприятий, связанных с ликвидацией последствий аварий, стихийных бедствий и других чрезвычайных ситуаций (далее - земляные работы для устранения аварии), возможно приступать до получения разрешения.

2.4. При переходе обязательств по проведению земляных работ к другому лицу, а также при необходимости изменения условий проведения земляных работ выдается новое разрешение взамен ранее выданного. При изменении сроков проведения земляных работ изменения вносятся в выданное разрешение.

2.5. Не требуется разрешение на проведение земляных работ в следующих случаях:

для устранения аварии на подземных инженерных коммуникациях на территориях, не имеющих искусственного покрытия и зеленых насаждений с выполнением работ, включая восстановление благоустройства, в период не более пяти дней. До начала указанных работ их производитель передает в управление телефонограмму с указанием адреса и сроков проведения работ;

в составе деятельности, требующей получения (оформления) документов разрешительного характера органов государственной власти Российской Федерации, Новосибирской области, органов местного самоуправления в рамках иных установленных процедур;

в целях посева, посадки сельскохозяйственных культур, иных работ в пределах почвенного слоя.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 20 июня 2012 г. N 5852 в раздел 3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

3. Получение разрешения

3.1. Для получения разрешения заявитель представляет (направляет) в управление следующие документы:

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.1.1 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.1. Заявление на получение разрешения на проведение земляных работ, напечатанное с помощью автоматизированных средств и (или) печатной техники (далее - заявление), в двух экземплярах по форме согласно приложению 1.

3.1.2. Документ (и его копию), удостоверяющий личность заявителя (для физических лиц).

3.1.3. Документ, удостоверяющий права (полномочия) представителя заявителя (при обращении представителя заявителя).

3.1.4. Дежурный топографический план земельного участка (и его копию), на котором планируется проведение земляных работ, в масштабе 1:500 - при проведении земляных работ для производства ремонтных работ.

3.1.5. Проект (и его копию), предусматривающий проведение земляных работ (далее - проект), подготовленный в соответствии с требованиями нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальных правовых актов города Новосибирска.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.1.6 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.6. Документ, подтверждающий право выполнения определенного вида работ, и его копию - при проведении земляных работ, связанных с выполнением работ, на которые в соответствии с законодательством требуется получение допуска (лицензии, сертификата, иного документа).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.1.7 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.7. Схему организации движения автомобильного транспорта и ограждения мест проведения работ, согласованную с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения (далее - схема), и ее копию - при проведении земляных работ, связанных с временным ограничением или прекращением движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения города Новосибирска.

Согласование схемы с Государственной инспекцией безопасности дорожного движения не требуется при получении разрешения на проведение земляных работ для устранения аварии на подземных инженерных коммуникациях.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.1.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.8. Договоры на выполнение определенных видов работ с участниками производственного процесса проведения земляных работ, указанных в заявлении, и их копии - при проведении земляных работ на основании договоров между заявителем и третьими лицами.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.1.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.9. Приказы либо иные документы, содержащие информацию о должностных лицах, ответственных за проведение земляных работ, и их копии - при проведении земляных работ юридическими лицами (индивидуальными предпринимателями).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.1.10 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.10. Документы, подтверждающие согласие собственника земельного участка (землевладельца, землепользователя, арендатора - при наличии у них права давать такое согласие) на проведение земляных работ (в случае если заявитель не является правообладателем земельного участка), согласие собственников (владельцев) подземных инженерных коммуникаций, сооружений, в охранных, технических зонах которых планируется проведение земляных работ (в случае если заявитель не является правообладателем таких объектов), и их копии.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.1.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.1.11. Правоустанавливающий документ и его копию на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ (в случае если заявитель является правообладателем земельного участка и права на такой земельный участок не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним).

3.2. В порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашиваются следующие документы:

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (для юридического лица, индивидуального предпринимателя);

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ.

Предусмотренные настоящим подпунктом документы заявитель вправе предоставить самостоятельно.

3.3. Управление в течение трех рабочих дней со дня представления заявления и документов, указанных в подпункте 3.1:

3.3.1. Запрашивает выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей), если указанный документ не представлен заявителем.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.3.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.3.2. При проведении земляных работ, связанных с временным ограничением или прекращением движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения города Новосибирска, передает в управление пассажирских перевозок мэрии города Новосибирска (далее - УПП) копию схемы для согласования (при отсутствии на указанной схеме отметки УПП о согласовании).

Заявитель вправе самостоятельно направить в УПП схему для согласования.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.3.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.3.3. При проведении земляных работ, связанных с прокладкой, переустройством подземных инженерных коммуникаций, передает в Главное управление архитектуры и градостроительства мэрии города Новосибирска (далее - ГУАиГ) для рассмотрения (при отсутствии на проекте отметки о его рассмотрении ГУАиГ):

копию проекта;

выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ, - при представлении заявителем;

копии документов, подтверждающих согласие собственника земельного участка (землевладельца, землепользователя, арендатора) на проведение земляных работ, согласие собственников (владельцев) подземных инженерных коммуникаций, сооружений, в охранных, технических зонах которых планируется проведение земляных работ, - при представлении заявителем;

копию правоустанавливающего документа на земельный участок заявителя, на котором планируется проведение земляных работ, - при представлении заявителем.

Заявитель вправе самостоятельно направить в ГУАиГ указанные в настоящем подпункте документы для рассмотрения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.3.4. При проведении земляных работ для размещения элементов благоустройства передает в отдел архитектуры и строительства администрации соответствующего района (округа по районам) города Новосибирска (далее - отдел архитектуры) копию проекта для рассмотрения (при отсутствии на проекте отметки начальника отдела архитектуры о его рассмотрении).

Заявитель вправе самостоятельно направить в отдел архитектуры проект для рассмотрения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.4. УПП в течение трех рабочих дней с момента получения схемы осуществляет ее согласование с указанием рекомендаций по организации движения пассажирского транспорта на конкретном участке улично-дорожной сети города Новосибирска на период проведения земляных работ (при необходимости) и передачу в управление.

3.5. ГУАиГ в течение десяти рабочих дней:

3.5.1. Запрашивает выписку из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ (если указанный документ не представлен заявителем).

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.5.2 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.5.2. Осуществляет рассмотрение поступивших документов, в том числе проверку их соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Новосибирской области, местным нормативам градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска, другим муниципальным правовым актам города Новосибирска и направляет копию проекта с отметкой о рассмотрении и документы, указанные в подпункте 3.3.3 и полученные в рамках межведомственного информационного взаимодействия, в управление.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.5.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.5.3. В случае выявления несоответствия проекта требованиям действующего законодательства готовит и направляет в управление копию проекта и соответствующее мотивированное заключение, которое является основанием для отказа в выдаче разрешения в соответствии с абзацем третьим подпункта 3.10 настоящего Порядка.

3.6. Начальник отдела архитектуры в течение десяти рабочих дней осуществляет рассмотрение проекта, в том числе проверку его соответствия нормативным правовым актам Российской Федерации, Новосибирской области, местным нормативам градостроительного проектирования города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска, другим муниципальным правовым актам города Новосибирска, и направляет проект с отметкой о рассмотрении в управление.

В случае выявления несоответствия проекта требованиям действующего законодательства начальник отдела архитектуры готовит и направляет в управление соответствующее мотивированное заключение, которое является основанием для отказа в выдаче разрешения в соответствии с абзацем третьим подпункта 3.10 настоящего Порядка.

3.6. Указанный заявителем срок проведения земляных работ при наличии оснований, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Новосибирской области и муниципальными правовыми актами города Новосибирска, корректируется управлением. В иных случаях корректировка срока проведения земляных работ осуществляется с согласия заявителя.

3.7. Исключен.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.7

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.8 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.8. В случае если проведение земляных работ связано с временным ограничением или прекращением движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения города Новосибирска, управление в течение шестнадцати рабочих дней после получения копии проекта с отметкой ГУАиГ или начальника отдела архитектуры о рассмотрении, копии схемы с отметкой УПП о согласовании осуществляет подготовку и согласование проекта постановления мэрии города Новосибирска о введении временного ограничения или прекращения движения транспортных средств на конкретном участке улично-дорожной сети города Новосибирска (далее - постановление мэрии) в течение двух рабочих дней с заявителем (его представителем) и руководителем организации, проводящей земляные работы, а также с руководителями следующих структурных подразделений мэрии:

управления - в течение двух рабочих дней;

Главного управления благоустройства и озеленения мэрии города Новосибирска - в течение двух рабочих дней;

департамента транспорта и дорожно-благоустроительного комплекса мэрии города Новосибирска - в течение двух рабочих дней;

департамента информационной политики мэрии города Новосибирска - в течение двух рабочих дней;

управления нормативно-правовой работы мэрии города Новосибирска - в течение трех рабочих дней;

комитета распорядительных документов мэрии города Новосибирска - в течение двух рабочих дней.

Издание постановления мэрии осуществляется в течение четырех рабочих дней со дня поступления проекта постановления мэрии в комитет распорядительных документов мэрии города Новосибирска.

3.8.1. Управление в течение трех рабочих дней после получения копии проекта с отметкой ГУАиГ или начальника отдела архитектуры о рассмотрении, копии схемы с отметкой УПП о согласовании, издания постановления мэрии (в случае если проведение земляных работ связано с временным ограничением или прекращением движения транспортных средств по автомобильным дорогам местного значения города Новосибирска) осуществляет с участием представителей организации, производящей земляные работы, и администрации соответствующего района (округа по районам) города Новосибирска обследование земельного участка (территории), на котором планируется проведение земляных работ, и готовит акт обследования земельного участка (территории) по форме согласно приложению 3.

3.9. Основанием для отказа в приеме заявления является:

отсутствие документов, указанных в заявлении;

наличие в документах подчисток, приписок, текста, не поддающегося прочтению.

оформление заявления с нарушением установленной формы (приложение 1).

предоставление заявления и документов лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.10 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.10. Основанием для отказа в выдаче разрешения является:

отсутствие документов, указанных в подпункте 3.1;

несоответствие документов требованиям законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области, иных муниципальных правовых актов города Новосибирска и настоящего Порядка;

нарушение заявителем условий и (или) заявленными им участниками производственного процесса условий и сроков проведения земляных работ, указанных в ранее выданных разрешениях, и непринятие ими мер по устранению допущенных нарушений;

проведение земляных и иных видов работ иными лицами на земельном участке (территории), указанном в проекте, предусматривающем проведение земляных работ, в сроки, определенные в заявлении;

представление заявителем недостоверных сведений;

обращение заявителя с заявлением на получение разрешения на проведение земляных работ, не требующих получения разрешения.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 подпункт 3.11 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.11. При наличии оснований для отказа в выдаче разрешения, предусмотренных подпунктом 3.10, управление оформляет уведомление об отказе.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.12 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.12. Разрешение по форме согласно приложению 4 или уведомление об отказе подписывается начальником управления и выдается вместе с приложенными к заявлению оригиналами документов заявителю или его представителю (при представлении документа, подтверждающего полномочия) при предъявлении документа, удостоверяющего личность, не позднее сорока двух рабочих дней со дня представления им документов, указанных в подпункте 3.1.

3.13. При устранении обстоятельств, послуживших основанием для отказа в выдаче разрешения, заявитель вправе повторно обратиться в управление с заявлением и документами, указанными в подпункте 3.1.

3.14. В случае утери разрешения его дубликат выдается управлением по обращению заявителя в течение двух дней с момента регистрации обращения.

3.15. При переходе обязательств по проведению земляных работ к другому лицу либо при необходимости изменения условий и (или) сроков проведения работ заявитель обращается в управление с заявлением на внесение изменений в разрешение на проведение земляных работ в двух экземплярах по форме согласно приложению 2 с приложением следующих документов:

3.15.1. При переходе обязательств по проведению земляных работ другому лицу:

документа, удостоверяющего личность заявителя (для физических лиц), и его копию (при смене заявителя);

документа, удостоверяющего права (полномочия) представителя, и его копию (при обращении представителя);

документа, подтверждающего право выполнения определенного вида работ, и его копии (при привлечении в производственный процесс нового участника, если проведение земляных работ связано с выполнением работ, на которые в соответствии с законодательством требуется получение допуска, лицензии, сертификата, иного документа);

договоров на выполнение определенных видов работ и их копий (при проведении земляных работ, которые осуществляются (продолжаются) на основании новых договоров);

приказов либо иных документов, содержащих информацию о новых ответственных за проведение земляных работ должностных лицах, и их копии;

копий правоустанавливающих документов на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ, права на который не зарегистрированы в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним (в случае смены заявителя - правообладателя земельного участка).

В рамках межведомственного информационного взаимодействия, осуществляемого в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, муниципальными правовыми актами города Новосибирска, управлением запрашиваются следующие документы (заявитель вправе представить их по собственной инициативе):

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц (индивидуальных предпринимателей) (в случае смены заявителя (для юридических лиц, индивидуальных предпринимателей));

выписка из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним на земельный участок, на котором планируется проведение земляных работ (в случае смены заявителя - правообладателя земельного участка).

3.15.2. При необходимости изменения условий и (или) сроков проведения земляных работ, в том числе работ по восстановлению благоустройства, включая работы по восстановлению благоустройства в объемах планировки грунта на газонах, иных озелененных территория и (или) укладке твердого покрытия в виде щебня, бетона или асфальтобетона (в соответствии с условиями разрешения) на земельных участках, ранее имевших искусственное покрытие (далее - работы по первичному восстановлению благоустройства):

заключения специализированной организации или иного документа, подтверждающего невозможность проведения земляных работ на условиях и (или) в сроки, указанные в разрешении;

экземпляра разрешения, выданного заявителю;

акта проведения работ по первичному восстановлению благоустройства (в случае переноса срока восстановления благоустройства на весенне-летний период следующего года) по форме согласно приложению 5.

3.16. Заявление на внесение изменений в разрешение в случае необходимости изменения сроков проведения земляных работ должно быть подано не позднее чем за три рабочих дня до окончания срока действия разрешения.

Изменение сроков проведения земляных работ допускается однократно.

3.17. Основанием для отказа в приеме заявления на внесение изменений в разрешение являются:

отсутствие документов, указанных в заявлении;

наличие в документах подчисток, приписок, текста, не поддающегося прочтению;

оформление заявления с нарушением установленной формы (приложение 2);

предоставление заявления и документов лицом, не уполномоченным представлять интересы заявителя.

Информация об изменениях:

Постановлением мэрии г. Новосибирска от 27 марта 2014 г. N 2490 в подпункт 3.18 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта предыдущей редакции

3.18. Управление в течение десяти рабочих дней со дня представления заявителем документов, указанных в подпункте 3.15, выдает разрешение взамен ранее выданного, продлевает сроки в выданном разрешении или выдает уведомление об отказе во внесении изменений в разрешение на проведение земляных работ по следующим основаниям:

отсутствие документов, указанных в подпункте 3.15;

несоответствие документов требованиям законодательства, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, нормативных правовых актов Новосибирской области, настоящего Порядка, иных муниципальных правовых актов города Новосибирска;

предоставление недостоверных сведений.

3.19. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст подпункта 3.19

3.20.