Приказ Министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24 января 2011 г. N 10 "О порядке разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов"

В соответствии с частью 3 статьи 10 Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", положением о министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области, утвержденным постановлением Губернатора Новосибирской области от 04.05.2010 N 149 "О министерстве промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области", приказываю:

1. Утвердить Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления Новосибирской области схемы размещения нестационарных торговых объектов согласно приложению к настоящему приказу.

2. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных районов и городских округов области до 01.04.2011 разработать и утвердить схемы размещения нестационарных торговых объектов в соответствии с прилагаемым Порядком.

3. Контроль за выполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

С.Н. Семка

Порядок
разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов
(утв. приказом министерства промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области от 24 января 2011 г. N 10)

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки и утверждения органами местного самоуправления схемы размещения нестационарных торговых объектов (далее - Порядок) разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации", Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и содержит требования к разработке и утверждению органами местного самоуправления схем размещения нестационарных торговых объектов на территории соответствующих муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - Схема).

2. Схема используется в целях:

1) обеспечения единства требований к организации торговой деятельности при размещении нестационарных торговых объектов на территории муниципальных образований Новосибирской области;

2) соблюдения прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, осуществляющих торговую деятельность в нестационарных торговых объектах;

3) соблюдения прав и законных интересов населения;

4) соблюдения требования Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" о размещении не менее шестидесяти процентов от общего количества нестационарных торговых объектов для использования субъектами малого или среднего предпринимательства, осуществляющими торговую деятельность;

5) достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов.

3. Настоящий Порядок распространяется на размещение нестационарных торговых объектов в зданиях, строениях, сооружениях и на земельных участках, находящихся в муниципальной собственности Новосибирской области, а также на земельных участках, собственность на которые не разграничена.

4. Настоящий Порядок не распространяется:

1) при размещении и использовании нестационарных торговых объектов в стационарном торговом объекте, в ином здании, строении, сооружении или на земельном участке, находящихся в частной собственности. Порядок такого размещения и использования устанавливается собственником стационарного торгового объекта, иного здания, строения, сооружения или земельного участка с учетом требований, определенных законодательством Российской Федерации;

2) при включении нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в Схему, Порядок такого включения в Схему размещения нестационарных торговых объектов, определяется Правилами включения нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной собственности, в схему размещения нестационарных торговых объектов, утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 29.09.2010 N 772.

II. Требования к подготовке схем размещения
нестационарных торговых объектов

5. Схема разрабатывается и утверждается органами местного самоуправления городских округов и муниципальных районов по поселениям, входящим в состав городских округов и муниципальных районов, с учетом необходимости обеспечения устойчивого развития территорий и достижения нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов, утвержденных постановлением Правительства Новосибирской области от 28.12.2010 N 289-п "О приоритетных задачах по обеспечению эффективного развития Новосибирской области в 2011 году и об утверждении плана социально-экономического развития Новосибирской области на 2011 год и на период до 2013 года", в соответствии с требованиями градостроительного, земельного, санитарно-эпидемиологического, экологического и противопожарного законодательства.

6. Схема разрабатывается с учетом включения в нее нестационарных торговых объектов, расположенных на земельных участках, в зданиях, строениях и сооружениях, находящихся в государственной и частной собственности, в соответствии с правилами, определенными законодательством Российской Федерации.

7. Определенный в соответствии с уставом муниципального образования орган местного самоуправления (далее - уполномоченный орган) разрабатывает и формирует Схему, с учетом существующей дислокации нестационарных торговых объектов, по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

8. При разработке Схемы следует руководствоваться следующими принципами:

1) соблюдать требования:

Федерального закона от 22.11.1995 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции";

Федерального закона от 07.03.2005 N 11-ФЗ "Об ограничении розничной продажи и употребления (распития) пива и напитков, изготавливаемых на его основе";

Федерального закона от 10.07.2001 N 87-ФЗ "Об ограничении курения табака";

санитарно-эпидемиологических правил и нормативов СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях";

санитарных правил и нормативов СанПиН 2.2.1/2.1.1.1200-03 "Санитарно-защитные зоны и санитарная классификация предприятий, сооружений и иных объектов. Новая редакция";

2) не размещать нестационарные торговые объекты на тротуарах, газонах, цветниках и прочих объектах озеленения, детских и спортивных площадках;

3) не размещать нестационарные торговые объекты на инженерных сетях и коммуникациях, без согласования с владельцами этих сетей и коммуникаций;

4) нестационарные торговые объекты не должны ухудшать условия проживания и отдыха населения;

5) нестационарные торговые объекты должны размещаться с учетом обеспечения свободного движения пешеходов и доступа потребителей к объектам торговли, в том числе обеспечения безбарьерной среды жизнедеятельности для инвалидов и иных маломобильных групп населения, беспрепятственного подъезда спецтранспорта при чрезвычайных ситуациях, а также с соблюдением пожарных и санитарных требований;

6) места размещения нестационарных торговых объектов и их внешний вид не должны нарушать внешний архитектурный облик сложившейся застройки;

7) нестационарные торговые объекты размещаются для восполнения недостатка стационарных торговых объектов при условии низкого показателя обеспеченности населения площадью торговых объектов.

9. Проект Схемы до ее утверждения подлежит согласованию:

1) органом местного самоуправления, уполномоченным в области градостроительной деятельности и организации благоустройства на территории муниципального района или городского округа Новосибирской области;

2) органом местного самоуправления, уполномоченным в области использования и распоряжения земель на территории муниципального района или городского округа Новосибирской области;

3) Главным управлением внутренних дел по Новосибирской области, действующим на территории муниципального района или городского округа, в части обеспечения условий безопасности движения;

4) областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области в области охраны объектов культурного наследия (если Схема предусматривает размещение нестационарных торговых объектов на территории зон охраны объектов культурного наследия).

10. Проект Схемы до ее утверждения направляется для рассмотрения и подготовки предложений в территориальный отдел надзорной деятельности Управления надзорной деятельности Главного управления МЧС России по Новосибирской области, действующий на территории муниципального района или городского округа.

11. Исполнительные органы государственной власти, органы местного самоуправления и территориальные органы федеральных органов исполнительной власти, указанные в пунктах 9 и 10 Порядка, рассматривают представленный им проект Схемы в течение 30 дней со дня поступления проекта и по итогам рассмотрения направляют в уполномоченный орган местного самоуправления свои предложения, замечания или принимают решение о согласовании проекта Схемы.

12. Замечания, предложения рассматриваются уполномоченным органом местного самоуправления в течение 10 дней.

13. Проект Схемы, измененный с учетом поступивших замечаний, предложений, подлежит повторному рассмотрению или согласованию с органами, представившими замечания, предложения.

14. Разработанная Схема и вносимые в нее изменения утверждается муниципальным правовым актом органа местного самоуправления в порядке, установленном уставом муниципального образования.

15. Внесение изменений в Схему осуществляется уполномоченным органом местного самоуправления не чаще одного раза в год в Порядке, установленном настоящим приказом.

16. Утверждение Схемы, а равно как и внесение в нее изменений, не может служить основанием для пересмотра мест размещения нестационарных торговых объектов, строительство, реконструкция и эксплуатация которых были начаты до утверждения указанной Схемы.

17. Утвержденная Схема подлежит опубликованию органом местного самоуправления в порядке, установленном для официального опубликования муниципальных правовых актов, а также размещению в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

18. В десятидневный срок после утверждения Схемы уполномоченный орган местного самоуправления представляет Схему в электронном виде (в формате Microsoft Excel - 2003) в министерство промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (далее - Минпромторг НСО) по форме согласно приложению к настоящему Порядку.

19. Минпромторг НСО размещает Схему на официальном сайте в течение 30 дней со дня предоставления ее уполномоченным органом местного самоуправления.

20. Учет нестационарных торговых объектов и их размещение, в соответствии с утвержденной Схемой, осуществляют органы местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Новосибирской области.

Приложение
к Порядку разработки и утверждения схемы
размещения нестационарных
торговых объектов

Форма

Схема
размещения нестационарных торговых объектов
на территории
____________________________________________________
(наименование муниципального образования)

по состоянию на ______________________ 20____ г.

N п/п	Адресные ориентиры нестационарного торгового объекта (район, адрес)	Вид объекта	Количество нестационарных торговых объектов	Площадь земельного участка	Площадь нестационарного торгового объекта	Специализация (ассортимент реализуемой продукции)	Собственник земельного участка, на котором расположен нестационарный торговый объект	Период разрешения на размещение нестационарного торгового объекта
1	2	3	4	5	6	7	8	9