Статья 18. Порядок проведения конкурса

Статья 18. Порядок проведения конкурса

1. Общие положения о конкурсе

1.1. Конкурс - конкурентный способ закупки, проводимый в форме торгов, при которой победителем конкурса признается участник, заявка которого соответствует требованиям, установленным документацией и эта заявка по результатам сопоставления заявок на основании указанных в конкурсной документации критериев оценки содержит лучшие условия исполнения договора.

1.2. Конкурс может быть открытым и закрытым. Закрытый конкурс проводится в случае, если информация о предмете закупки составляет сведения, отнесенные в соответствии с законодательством Российской Федерации к государственной тайне, а также в случаях, предусмотренных Правительством Российской Федерации.

1.3. Конкурс проводится в случае, когда в процессе закупки первоочередное значение придается оценке квалификации и опыта поставщиков (исполнителей, подрядчиков), либо условиям поставки (работ, услуг), условиям исполнения договора, а также при закупке узкоспециализированных товаров (работ, услуг), продукции высоких технологий, сложной техники, сложных или дорогостоящих товаров (работ, услуг).

2. Извещение о проведении конкурса

2.1. Извещение о проведении конкурса размещается Заказчиком (организатором закупки) в единой информационной системе не менее чем за 15 (пятнадцать) дней до дня окончания подачи заявок на участие в конкурсе.

Извещение о проведении конкурса должно включать сведения, предусмотренные пунктом 3.1.1. части 3 статьи 4 настоящего Положения.

2.2. Заказчик вправе принять решение о внесении изменений в извещение о проведении конкурса и (или) конкурсную документацию. Изменения, вносимые в извещение о проведении конкурса размещаются Заказчиком в единой информационной системе в сроки, предусмотренные частью 11 статьи 4 Закона о закупках. При этом срок подачи заявок на участие в конкурсе должен быть продлен таким образом, чтобы с даты размещения в единой информационной системе указанных изменений до даты окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе оставалось не менее половины срока подачи заявок на участие в конкурсе, установленного положением о закупке для данного способа закупки.

2.3. Заказчик вправе отменить проведение конкурса по одному и более предмету закупки (лоту) до наступления даты и времени окончания срока подачи заявок на участие в конкурсе. Решение об отмене конкурентной закупки размещается в единой информационной системе в день принятия этого решения.

3. Конкурсная документация

3.1. Конкурсная документация помимо сведений, содержащихся в извещении, должна содержать условия, требования, документы, порядок проведения конкурса, в том числе:

3.2. Требования к предмету закупки и участникам конкурса:

1) сведения, предусмотренные пунктом 3.1.2. части 3 статьи 4 настоящего Положения;

2) требования в отношении закупаемого товара, работы и услуги в соответствии со статьей 9 настоящего Положения;

3) требования к описанию участником конкурса своих предложений по характеристикам и качеству продукции и условиям исполнения договора, а также порядку подтверждения соответствия требованиям, установленным в конкурсной документации:

4) требования к участникам конкурса в соответствии со статьей 12 настоящего Положения и порядку подтверждения соответствия этим требованиям.

5) требования к содержанию, форме, оформлению и составу заявки на участие в конкурсе и инструкции по ее заполнению.

3.3. Порядок проведения конкурса:

1) права и обязанности Заказчика и участников конкурса, в том числе право Заказчика проверять соответствие представленных участником конкурса сведений действительности, включая направление запросов в государственные органы или лицам, указанным в заявке;

2) порядок и срок отзыва заявок на участие в конкурсе, порядок внесения изменений в такие заявки;

3) порядок и сроки запроса разъяснений положений конкурсной документации и представления таких разъяснений;

4) критерии оценки, их вес (значимость) и порядок определения победителя конкурса;

5) срок, в течение которого победитель конкурса должен подписать проект договора либо совершить иные действия, предусмотренные конкурсной документацией, для его подписания;

6) иные требования, установленные в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации, настоящим Положением.

3.4. Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса.

3.5. Любой участник процедуры закупки вправе направить Заказчику (организатору закупки) запрос о разъяснении положений конкурсной документации. Срок, в течение которого допускается направление запроса о предоставлении разъяснений положений конкурсной документации, и срок для представления разъяснений положений конкурсной документации определяется в соответствии с конкурсной документацией.

3.6. В течение 3 (трёх) дней со дня предоставления разъяснения положений конкурсной документации по запросу участника процедуры закупки такое разъяснение должно быть размещено Заказчиком в единой информационной системе. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять ее суть.

3.7. В течение 3 (трех) дней со дня принятия решения о внесении изменений в конкурсную документацию такие изменения размещаются в единой информационной системе.

3.8. Участник конкурса подает в письменной форме заявку на участие в конкурсе в запечатанном конверте, не позволяющем просматривать содержание заявки до вскрытия. Примерная форма заявки на участие в конкурсе может указываться в конкурсной документации. Заявка на участие в конкурсе должна содержать всю указанную Заказчиком в конкурсной документации информацию, а именно:

1) следующие информацию и документы об участнике конкурса, подавшем заявку на участие в конкурсе:

- наименование, фирменное наименование (при наличии), место нахождения (для юридического лица), почтовый адрес участника конкурса, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии) учредителей, членов коллегиального исполнительного органа, лица, исполняющего функции единоличного исполнительного органа участника конкурса, фамилия, имя, отчество (при наличии), паспортные данные, место жительства (для физического лица), номер контактного телефона;

- выписка из единого государственного реестра юридических лиц или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для юридического лица), выписка из единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей или засвидетельствованная в нотариальном порядке копия такой выписки (для индивидуального предпринимателя), которые получены не ранее чем за шесть месяцев до даты размещения в единой информационной системе извещения о проведении конкурса, копии документов, удостоверяющих личность (для иного физического лица), надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о государственной регистрации юридического лица или физического лица в качестве индивидуального предпринимателя в соответствии с законодательством соответствующего государства (для иностранного лица);

- документ, подтверждающий полномочия лица на осуществление действий от имени участника конкурса - юридического лица (копия решения о назначении или об избрании либо копия приказа о назначении физического лица на должность, в соответствии с которыми такое физическое лицо обладает правом действовать от имени участника конкурса без доверенности (далее в настоящей статье - руководитель). В случае, если от имени участника конкурса действует иное лицо, заявка на участие в конкурсе должна содержать также доверенность на осуществление действий от имени участника конкурса, заверенную печатью участника конкурса (при наличии печати) и подписанную руководителем (для юридического лица) или уполномоченным руководителем лицом, либо засвидетельствованную в нотариальном порядке копию указанной доверенности. В случае, если указанная доверенность подписана лицом, уполномоченным руководителем, заявка на участие в конкурсе должна содержать также документ, подтверждающий полномочия такого лица;

- если в соответствии с законодательством Российской Федерации исполнение договора требует каких-либо специальных разрешений (лицензий, аккредитаций, допусков, членства в саморегулируемых общественных организациях и т.д.) - копии соответствующих подтверждающих документов. Если такое специальное разрешение заканчивает свое действие с момента окончания подачи заявок до момента определения победителя закупки, участник конкурса представляет в составе заявки ранее действовавшее разрешение и документы, подтверждающие запрос нового разрешающего документа, с отметкой соответствующего органа о приеме такого запроса;

- документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям к участникам конкурса, установленным Заказчиком в конкурсной документации в соответствии с пунктом 1 части 2 статьи 12 настоящего Положения, или копии таких документов, а также декларация о соответствии участника конкурса требованиям, установленным в соответствии с пунктами 2-7 части 2 статьи 12 настоящего Положения

- копии учредительных документов участника конкурса (для юридических лиц);

- решение об одобрении или о совершении крупной сделки либо копия такого решения, если требование о необходимости наличия такого решения для совершения крупной сделки установлено законодательством Российской Федерации, учредительными документами юридического лица и если для участника конкурса заключение договора или предоставление обеспечения заявки, обеспечения исполнения договора является крупной сделкой, либо информация о том, что данная сделка для такого участника конкурса не является крупной, или письмо о том, что организация не попадает под действие такого требования закона;

- иные документы, подтверждающие соответствие участника конкурса требованиям, установленным настоящим Положением и конкурсной документацией. Исчерпывающий перечень требований к участнику закупки и представляемым в составе заявки на участие в закупке документам устанавливается конкурсной документацией.

2) предложение участника конкурса в отношении предмета закупки, а в случае закупки товара также предлагаемая цена единицы товара;

3) в случаях, предусмотренных конкурсной документацией, копии документов, подтверждающих соответствие товара, работы или услуги требованиям, установленным в соответствии с законодательством Российской Федерации (при наличии в соответствии с законодательством Российской Федерации данных требований к указанным товару, работе или услуге). При этом не допускается требовать представление таких документов, если в соответствии с законодательством Российской Федерации такие документы передаются вместе с товаром;

4) документы, подтверждающие внесение обеспечения заявки на участие в конкурсе, в случае, если Заказчиком установлено требование об обеспечении заявки на участие в конкурсе. Указанные документы не представляются казенными учреждениями;

5) в случае, если в конкурсной документации указан такой критерий оценки заявок на участие в конкурсе, как квалификация участника конкурса, заявка участника конкурса может содержать также документы, подтверждающие его квалификацию, при этом отсутствие указанных документов не является основанием для признания заявки не соответствующей требованиям настоящего Положения.

3.9. Заявка на участие в конкурсе может содержать эскиз, рисунок, чертеж, фотографию, иное изображение, образец, пробу товара, закупка которого осуществляется.

3.10. Конкурсная документация должна содержать следующие требования к оформлению заявки:

- все листы поданной в письменной форме заявки на участие в конкурсе, все листы тома такой заявки должны быть прошиты и пронумерованы. Заявка на участие в конкурсе и каждый том такой заявки должны содержать опись входящих в их состав документов, быть скреплены печатью участника конкурса при наличии печати (для юридического лица) и подписаны участником конкурса или лицом, уполномоченным участником конкурса. Соблюдение участником конкурса указанных требований означает, что информация и документы, входящие в состав заявки на участие в конкурсе и тома заявки на участие в конкурсе, поданы от имени участника конкурса и он несет ответственность за подлинность и достоверность этих информации и документов.

- заявка должна быть представлена в запечатанном конверте. На конверте указывается наименование конкурса (лота), позволяющее определить конкурс (лот), на участие в котором подается заявка.

- если в конкурсной документации предусмотрено два и более лота, участник конкурса подает отдельную заявку на каждый лот в отдельном запечатанном конверте.

Не допускается устанавливать иные требования к оформлению заявки на участие в конкурсе.

4. Предоставление конкурсной документации

4.1. Заказчик обеспечивает размещение конкурсной документации в единой информационной системе одновременно с размещением извещения о проведении конкурса, за исключением случаев, прямо предусмотренных настоящим Положением. Конкурсная документация должна быть доступна для ознакомления в единой информационной системе и без взимания платы.

4.2. Заказчик после размещения извещения о проведении конкурса на основании заявления любого лица, поданного в письменной форме, обязан предоставить ему копию утвержденной конкурсной документации в письменной форме или в форме электронного документа (по выбору организатора конкурса) не позднее двух рабочих дней со дня получения такого заявления.

5. Разъяснение условий конкурса

5.1. Любой участник конкурса вправе направить запрос о даче разъяснений положений конкурсной документации в письменной форме за подписью его руководителя или уполномоченного лица. В течение трех дней с даты поступления такого запроса Заказчик направляет в письменной форме разъяснения положений конкурсной документации, если указанный запрос поступил Заказчику не позднее чем за пять рабочих дней до окончания срока подачи заявок. В течение трех дней дня со дня предоставления указанных разъяснений Заказчик обязан разместить их в единой информационной системе с указанием предмета запроса, но без указания лица, от которого поступил запрос. Разъяснение положений конкурсной документации не должно изменять их сути.

6. Порядок подачи заявок на участие в конкурсе

6.1. Подача заявки на участие в конкурсе осуществляется участником закупки в письменной форме в сроки установленные конкурсной документацией в запечатанном конверте по адресу, указанному в конкурсной документации.

6.2. Участник процедуры закупки вправе подать только 1 (одну) заявку на участие в конкурсе в отношении каждого предмета конкурса (лота).

6.3. Заказчик регистрирует каждый конверт с заявкой, поступивший в срок, указанный в конкурсной документации. При приеме заявки ей присваивается порядковый номер, который указывается в журнале регистрации заявок и в расписке о приеме заявки. По требованию лица, доставившего конверт, организатор конкурса выдает ему расписку в получении конверта с заявкой с указанием даты и времени его получения.

6.4. Прием заявок на участие в конкурсе прекращается в день вскрытия конвертов с такими заявками.

6.5. Участники закупки, подавшие заявки на участие в конкурсе, Заказчик обязаны обеспечить целостность конвертов с заявками и конфиденциальность сведений, содержащихся в таких заявках до вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

6.6. Участник процедуры закупки, подавший заявку на участие в конкурсе, вправе изменить или отозвать заявку на участие в конкурсе в любое время до истечения срока подачи заявок на участие в конкурсе.

7. Порядок вскрытия конвертом с заявками на участие в конкурсе

7.1. Проведение процедуры конкурса осуществляется закупочной комиссией, созданной Заказчиком в порядке, определенном настоящим Положением и конкурсной документацией.

7.2. В день, во время и в месте, указанных в извещении о проведении конкурса, закупочной комиссией вскрываются конверты с заявками на участие в конкурсе.

7.3. В случае установления факта подачи одним участником процедуры закупки 2 (двух) и более заявок на участие в конкурсе при условии, что поданные ранее заявки таким участником не отозваны, все заявки на участие в конкурсе такого участника не рассматриваются и возвращаются такому участнику.

7.4. Полученные после окончания приема заявок на участие в конкурсе заявки не вскрываются и в тот же день возвращаются участникам процедуры закупки, подавшим такие заявки. В случае, если на конверте не указаны почтовый адрес (для юридического лица) или сведения о месте жительства (для физического лица) участника процедуры закупки, для установления адреса участника такие конверты вскрываются и не позднее рабочего дня, следующего за днем вскрытия конвертов с заявками, такие конверты и такие заявки возвращаются участникам процедуры закупки.

7.5. Заказчик обязан вести аудиозапись или видеозапись процедуры вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

7.6. При вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе закупочной комиссией объявляются:

- информация о месте, дате и времени вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе,

- наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес каждого участника конкурса, конверт с заявкой которого вскрывается,

- наличие информации и документов, предусмотренных конкурсной документацией,

- условия исполнения договора, указанные в заявке на участие в конкурсе и являющиеся критерием оценки заявок на участие в конкурсе,

7.7. Заказчик обязан предоставить возможность всем участникам конкурса, подавшим заявки на участие в нем, или их представителям присутствовать при вскрытии конвертов с заявками на участие в конкурсе. Любой участник конкурса или представитель участника конкурса, присутствующий на процедуре вскрытия конвертов, вправе осуществлять аудио- и (или) видеозапись такой процедуры.

7.8. По результатам процедуры вскрытия конвертов с заявками закупочная комиссия подписывает протокол вскрытия конвертов, который должен содержать:

1) сведения, указанные в пункте 7.6. части 7 настоящей статьи;

2) состав членов закупочной комиссии, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

3) общее количество поступивших заявок на участие в конкурсе, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

4) причины, по которым конкурентная закупка признана несостоявшейся, в случае ее признания таковой;

5) дата подписания протокола.

7.9. Протокол вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе ведется конкурсной комиссией, подписывается всеми присутствующими членами закупочной комиссии непосредственно после вскрытия таких конвертов и не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания этого протокола, размещается в единой информационной системе

8. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе

8.1. Рассмотрение и оценка заявок на участие в конкурсе осуществляются закупочной комиссией в целях выявления лучших условий исполнения договора в соответствии с критериями и в порядке, которые установлены конкурсной документацией.

8.2. Рассмотрение и оценка заявок производится закупочной комиссией в течение не более 10 (десяти) календарных дней со дня вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе.

8.3. Заявка на участие в конкурсе признается надлежащей, если она соответствует извещению и конкурсной документации, а участник закупки, подавший такую заявку, соответствует требованиям, которые предъявляются к участнику закупки и указаны в конкурсной документации.

8.4. Закупочная комиссия отклоняет заявку на участие в конкурсе в случае, если участник конкурса, подавший ее, не соответствует требованиям к участнику конкурса, указанным в конкурсной документации, или такая заявка признана не соответствующей требованиям, указанным в конкурсной документации, в том числе участник конкурса признан не предоставившим обеспечение такой заявки.

8.5. В случае установления недостоверности информации, содержащейся в заявке и документах, приложенных к ней, закупочная комиссия обязана отстранить такого участника от участия в конкурсе на любом этапе его проведения.

8.6. Результаты рассмотрения заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе.

8.7. Закупочная комиссия осуществляет оценку заявок на участие в конкурсе, которые не были отклонены, для выявления победителя конкурса на основе критериев, указанных в конкурсной документации.

8.8. На основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе закупочная комиссия присваивает каждой заявке на участие в конкурсе порядковый номер в порядке уменьшения степени выгодности содержащихся в них условий исполнения договора. Заявке на участие в конкурсе, в которой содержатся лучшие условия исполнения договора, присваивается первый номер. В случае, если в нескольких заявках на участие в конкурсе содержатся одинаковые условия исполнения договора, меньший порядковый номер присваивается заявке на участие в конкурсе, которая поступила ранее других заявок на участие в конкурсе, содержащих такие же условия.

8.9. Победителем конкурса признается участник конкурса, который предложил лучшие условия исполнения договора на основе критериев, указанных в конкурсной документации, и заявке на участие в конкурсе которого присвоен первый номер.

8.10. Результаты рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе фиксируются в протоколе рассмотрения и оценки таких заявок, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения и оценки таких заявок;

2) количество поданных заявок на участие в конкурсе, а также дата и время регистрации каждой такой заявки;

3) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были рассмотрены;

4) информация об участниках конкурса, заявки на участие в конкурсе которых были отклонены, с указанием причин их отклонения;

5) решение каждого члена закупочной комиссии об отклонении заявок на участие в конкурсе;

6) порядок оценки заявок на участие в конкурсе;

7) присвоенные заявкам на участие в конкурсе значения по каждому из предусмотренных критериев оценки заявок на участие в конкурсе;

8) принятое на основании результатов оценки заявок на участие в конкурсе решение о присвоении таким заявкам порядковых номеров;

9) наименования (для юридических лиц), фамилии, имена, отчества (при наличии) (для физических лиц), почтовые адреса участников конкурса, заявкам на участие в конкурсе которых присвоены первый и второй номера.

10) причины, по которым конкурс признан несостоявшимся, в случае его признания таковым;

11) состав членов закупочной комиссии, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

12) дата подписания протокола;

8.11. Результаты рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе на предмет ее соответствия требованиям конкурсной документации фиксируются в протоколе рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе, в котором должна содержаться следующая информация:

1) место, дата, время проведения рассмотрения такой заявки;

2) наименование (для юридического лица), фамилия, имя, отчество (при наличии) (для физического лица), почтовый адрес участника конкурса, подавшего единственную заявку на участие в конкурсе;

3) решение каждого члена закупочной комиссии о соответствии такой заявки требованиям конкурсной документации;

4) решение о возможности заключения договора с участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе.

5) состав членов закупочной комиссии, присутствующих на процедуре вскрытия конвертов с заявками на участие в конкурсе;

6) дата подписания протокола;

8.12. Протоколы, указанные в пунктах 8.10 и 8.11 части 8 настоящей статьи, составляются в двух экземплярах, которые подписываются всеми присутствующими членами закупочной комиссии. Один экземпляр каждого из этих протоколов хранится у Заказчика, другой экземпляр в течение трех рабочих дней с даты его подписания направляется победителю конкурса или участнику конкурса, подавшему единственную заявку на участие в конкурсе, с приложением проекта договора, который составляется путем включения в данный проект условий договора, предложенных победителем конкурса или участником конкурса, подавшим единственную заявку на участие в конкурсе. Указанные протоколы размещаются Заказчиком в единой информационной системе не позднее рабочего дня, следующего за датой подписания указанных протоколов.

8.13. Любой участник конкурса, в том числе подавший единственную заявку на участие в конкурсе, после размещения в единой информационной системе протокола рассмотрения и оценки заявок на участие в конкурсе, протокола рассмотрения единственной заявки на участие в конкурсе вправе направить в письменной форме или в форме электронного документа Заказчику запрос о даче разъяснений результатов конкурса. В течение двух рабочих дней с даты поступления этого запроса Заказчик обязан представить в письменной форме или в форме электронного документа участнику конкурса соответствующие разъяснения.

8.14. Договор может быть заключен не ранее чем через десять дней и не позднее чем через двадцать дней с даты размещения в единой информационной системе протоколов, указанных в пунктах 8.10 и 8.11 части 8 настоящей статьи.

Договор по результатам конкурса заключается на условиях, которые предусмотрены проектом договора, извещением о проведении конкурса, конкурсной документацией и заявкой участника конкурса, с которым заключается договор.

8.15. В случае уклонения победителя конкурса от заключения договора Заказчик вправе:

1) заключить договор с участником конкурса, заявке на участие в конкурсе которого присвоен второй номер;

2) провести повторный конкурс или закупку иным конкурентным способом;

3) отказаться от проведения закупки.

9. Последствия признания конкурса несостоявшимся

9.1. Признание конкурса несостоявшимся осуществляется в соответствии со статьей 15 настоящего Положения. В случае признания конкурса несостоявшимся Заказчик вправе осуществить действия, предусмотренные статьей 15 настоящего Положения.