Приложение. Порядок регистрации на лицевых счетах бюджетных учреждений, открытых в министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области, обязательств государственных бюджетных учреждений Новосибирской области, принятых по договорам на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ

Информация об изменениях:

Приказом Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области от 30 июля 2013 г. N 61-НПА настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение
к приказу МФ и НП НСО
от 27 июля 2011 г. N 43-НПА

Порядок
регистрации на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, открытых в министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области, обязательств государственных бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области, принятых по договорам на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ

С изменениями и дополнениями от:

27 декабря 2011 г., 5 июня, 11 июля 2012 г., 30 июля 2013 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет правила представления документов для регистрации на лицевых счетах бюджетных и автономных учреждений, открытых в министерстве финансов и налоговой политики Новосибирской области, обязательств государственных бюджетных и автономных учреждений Новосибирской области, принятых по договорам на поставку товаров, оказание услуг и выполнение работ, источником финансового обеспечения которых являются:

- средства, предоставленные бюджетным и автономным учреждениям в виде субсидий из областного бюджета Новосибирской области на возмещение нормативных затрат, связанных с оказанием ими в соответствии с государственным заданием государственных услуг (выполнением работ);

- средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями сверх установленного государственного задания, а также в случаях, определенных законами, в пределах государственного задания, за выполнение работ (оказание услуг), относящихся к основным видам деятельности бюджетного и автономного учреждения, предусмотренных в его учредительных документах;

- средства, полученные бюджетными и автономными учреждениями от осуществления иных видов деятельности, не являющихся основными видами деятельности, предусмотренных в его учредительных документах;

- средства, поступающие бюджетным и автономным учреждениям в рамках обязательного медицинского страхования (далее - ОМС).

1.2. В целях настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

Министерство финансов - Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области (МФ и НП НСО);

Управления финансов районов - управления финансов и налоговой политики районов Новосибирской области;

Клиент - государственное бюджетное или автономное учреждение Новосибирской области, которому открыт лицевой счет соответствующего вида в Министерстве финансов;

Лицевой счет - регистр аналитического учета, предназначенный для отражения в учете операций клиентов, связанных с принятием обязательств, кассовыми поступлениями и кассовыми выплатами соответствующих средств;

Казначейское управление - Управление казначейского исполнения бюджета Министерства финансов и налоговой политики Новосибирской области;

Соответствующее управление - казначейское управление (для клиентов, находящихся на территории г. Новосибирска, г. Бердска, г. Обь, р.п. Кольцово) или управления финансов районов (для клиентов, находящихся на территории районов Новосибирской области).

Для клиентов, расположенных в г. Бердске, соответствующим управлением может быть казначейское управление или Управление финансов и налоговой политики Искитимского района;

АС "Бюджет" - автоматизированная система планирования, исполнения бюджета, бюджетного учета и анализа исполнения бюджетов в финансовых органах;

АС "УРМ" - автоматизированное удаленное рабочее место клиента в АС "Бюджет";

Пакет отчетных форм - файл, содержащий электронные документы, формируемые по лицевому счету клиента сотрудником казначейского управления и подписанные электронной цифровой подписью (далее - ЭЦП);

Графический файл - файл произвольного формата, прикрепляемый клиентом к электронному документу (платежное поручение, сведения об обязательстве, сведения о документах, подтверждающих возникновение денежных обязательств) и содержащий изображение документа, полученное в результате сканирования бумажного оригинала документа;

Учредитель - орган государственный власти Новосибирской области, осуществляющий в отношении государственного бюджетного и автономного учреждения Новосибирской области функции и полномочия учредителя;

КОСГУ - классификация операций сектора государственного управления;

ФХД - финансово-хозяйственная деятельность;

АИС "ГЗ" - автоматизированная информационная система "Государственный заказ".

1.3. Регистрация обязательств в соответствии с настоящим Порядком осуществляется в целях обеспечения органов государственной власти Новосибирской области, осуществляющих функции и полномочия учредителя бюджетного и автономного учреждения, информацией для осуществления контроля за ФХД бюджетного и автономного учреждения в соответствии с нормативными правовыми актами.

1.4. Обязательства клиентов подлежат представлению в Министерство финансов в течение десяти рабочих дней с момента заключения соответствующих гражданско-правовых договоров.

1.5. Оплата договоров осуществляется в порядке, установленном нормативными правовыми актами Министерства финансов.

1.6. Регистрация на лицевых счетах обязательств Министерством финансов осуществляется в АС "Бюджет" с использованием АС "УРМ" или АИС "ГЗ".

1.7. Обязательства регистрируются на лицевых счетах клиентов Министерством финансов в структуре кодов КОСГУ и типов средств.

1.8. Регистрация обязательств производится в пределах доведенных клиенту плановых показателей ФХД и с учетом заключенных и неисполненных договоров.

2. Регистрация обязательств по договорам

2.1. Основанием для регистрации обязательств по договорам на лицевых счетах в Министерстве финансов являются:

2.1.1. гражданско-правовые договоры на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг;

2.1.2. иные сделки гражданско-правового характера, заключенные посредством составления счета.

2.2. Для регистрации обязательств по договорам на лицевых счетах в Министерстве финансов клиенты направляют в соответствующее управление посредством АС "УРМ" или АИС "ГЗ" электронный документ, содержащий сведения об обязательстве по договору (далее по тексту - сведения об обязательстве по договору).

2.3. Обязательства по договорам по оказанию услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроэнергоснабжения, электросвязи регистрируются на лицевых счетах в Министерстве финансов с указанием в сведениях об обязательстве по договору суммы обязательств, самостоятельно рассчитанной клиентом на текущий год, исходя из установленных тарифов (цен) и предполагаемых объемов потребления вышеуказанных услуг в текущем финансовом году в пределах установленных плановых показателей ФХД.

2.4. Сведения об обязательстве по договору направляются посредством АС "УРМ" или АИС "ГЗ".

Документы, указанные в пункте 2.1 настоящего Порядка, представляются в виде графических файлов, прикрепленных к сведениям об обязательстве по договору, с изображением документов, являющихся основанием для регистрации на лицевом счете договора.

В случае заключения гражданско-правовых договоров в форме электронного документа путем подписания ЭЦП сторон (включая договоры, заключенные по результатам открытого аукциона в электронной форме), данные договоры предоставляются в виде графических файлов с изображением соответствующего электронного документа, заверенного ЭЦП клиента. За достоверность предоставленных сведений об обязательстве по договору (в том числе за соответствие информации, содержащейся в сведениях об обязательстве по договору, отправленных посредством АС "УРМ" или АИС "ГЗ", информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов о заключенных договорах на бумажном носителе) клиенты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

2.5. Представленные клиентами сведения об обязательстве по договору контролируются соответствующим управлением на:

- наличие активной ЭЦП (в случае если она используется);

- наличие даты заключения договора;

- наличие цены договора (либо порядка ее определения);

- размер авансового платежа, в соответствии с действующим законодательством;

- соответствие указанных кодов КОСГУ предмету и содержанию договора;

- наличие достаточного остатка плановых показателей ФХД по кодам КОСГУ и типу средств.

Непрохождение какого-либо из вышеуказанных контролей является основанием для отказа в регистрации на лицевых счетах в Министерстве финансов соответствующего обязательства.

2.6. После завершения проверки казначейское управление утверждает в АС "Бюджет" сведения об обязательстве по договору и регистрирует обязательства по договору на лицевых счетах клиентов, либо делает отметку о недостатках в предоставленных сведениях и возвращает на доработку клиенту, либо делает отметку об отказе в регистрации обязательств по договору на лицевых счетах и указывает причину отказа.

Обязательства по договору, принятые клиентами, обслуживаемых в управлениях финансов районов, контролируются по месту обслуживания лицевых счетов в случае представления обязательств посредством АС "УРМ".

После завершения проверки управления финансов районов визируют в АС "Бюджет" сведения об обязательстве по договору, либо делают отметку о недостатках в предоставленных сведениях и возвращают на доработку клиенту, либо делают отметку об отказе в отражении на лицевых счетах и указывает причину отказа.

2.7. На основании сведений об обязательстве по договору, прошедших контроль в соответствии с настоящим разделом Порядка, обязательства регистрируются на лицевых счетах клиентов.

При регистрации на лицевых счетах обязательства, ему автоматически присваивается уникальный регистрационный номер в пределах текущего финансового года.

Если в одном договоре предусматривается наличие обязательств, исполняемых по нескольким кодам КОСГУ, то такие обязательства регистрируются на лицевых счетах раздельно с присвоением регистрационного номера каждому обязательству.

При наличии в договоре условий авансирования, обязательство на аванс и обязательство на окончательный расчет регистрируются на лицевых счетах раздельно с присвоением регистрационного номера каждому обязательству.

2.8. Регистрация на лицевых счетах обязательств по договору приводит к уменьшению суммы свободного остатка плановых показателей ФХД на лицевом счете клиента.

2.19. По письменному запросу клиента казначейское управление выдает Справку об исполнении обязательств по форме согласно приложению N 1 к настоящему Порядку в составе пакета отчетных форм.

2.10. Зарегистрированные на лицевых счетах и неисполненные в текущем финансовом году обязательства подлежат первоочередной регистрации на лицевых счетах на основании Ведомости контроля неисполненных обязательств (приложение N 2 к настоящему Порядку) в следующем финансовом году за счет плановых показателей ФХД следующего финансового года.

3. Представление уточнений к обязательствам по договорам

3.1. Клиенты в течение десяти рабочих дней с момента изменения или прекращения соответствующих договорных отношений обязаны уведомить Министерство финансов об изменениях в зарегистрированных на лицевых счетах обязательствах посредством внесения изменений в них.

Основанием для внесения изменений в обязательства по договору, зарегистрированные на лицевых счетах, являются документы, подтверждающие изменение условий или прекращение соответствующих договоров (дополнительные соглашения, соглашения о расторжении договоров и пр.).

3.2. Для регистрации на лицевых счетах изменений в обязательства по договору клиенты должны предоставить в соответствующее управление сведения об изменениях условий договоров (далее - сведения об изменении обязательств) в порядке, аналогичном описанному в разделе 2 настоящего Порядка, при этом в сведениях об изменениях обязательств указываются регистрационные номера обязательств по изменяемым договорам (или последних изменений к ним).

В поле "Примечание" в обязательном порядке указывается изменяемый параметр сведений об изменении обязательств, а также наименование и реквизиты документа, являющегося основанием для данных изменений.

3.3. Изменения обязательств по договорам на оказание услуг водоснабжения, водоотведения, канализации, теплоснабжения, газоснабжения, электроэнергоснабжения, электросвязи, регистрируются на лицевых счетах в Министерстве финансов с указанием суммы, самостоятельно рассчитанной клиентом на текущий год, исходя из установленных тарифов (цен) и предполагаемых объемов потребления вышеуказанных товаров, работ, услуг в текущем году в пределах доведенных плановых показателей ФХД с учетом фактически потребленного объема вышеуказанных услуг за истекший период текущего года.

3.4. Сведения об изменении обязательств контролируются соответствующим управлением в соответствии с пунктами 2.5 и 2.6 настоящего Порядка.

Сведения об изменении обязательств дополнительно контролируются соответствующим управлением на предмет непротиворечия фактически исполненной части основных обязательств.

3.5. Обязательству, возникшему после изменения, автоматически присваивается новый уникальный регистрационный номер в пределах текущего финансового года.

3.6. В случае досрочного прекращения соответствующих договорных отношений клиентом должны быть предоставлены в соответствующее управление сведения об изменениях обязательств, содержащие сумму фактически исполненных обязательств.

В случае, когда документы, подтверждающие прекращение соответствующих договорных отношений, не могут быть представлены, клиент предоставляет в соответствующее управление согласованное с учредителем ходатайство в произвольной форме о досрочном прекращении обязательства с объяснением причин, препятствующих предоставлению подтверждающих документов.

3.7. По окончании финансового года в течение пяти рабочих дней казначейское управление формирует Ведомость контроля неисполненных обязательств по каждому клиенту по форме согласно приложению N 2 к настоящему Порядку и направляет клиентам в составе пакетов отчетных форм.

Клиент обязан письменно сообщить в соответствующее управление в течение трех рабочих дней после получения Ведомости контроля неисполненных обязательств свои возражения. При отсутствии возражений в указанные сроки, Ведомость контроля неисполненных обязательств считается подтвержденной клиентом.

4. Регистрация обязательств по оплате гражданско-правовых договоров, и их аннулирование

4.1. Основанием для регистрации на лицевых счетах в Министерстве финансов обязательств по оплате гражданско-правовых договоров, являются:

- акт о приемке выполненных работ, услуг;

- акт приема-передачи товаров;

- товарная накладная;

- счет-фактура;

- иные документы, подтверждающие обязательства по оплате гражданско-правовых договоров.

Для регистрации на лицевых счетах обязательств по оплате гражданско-правовых договоров по строительству и капитальному ремонту может быть предоставлена первичная учетная документация, подтверждающая объемы выполненных работ (ф. КС 3, оформленная в соответствии с требованиями Госкомстата РФ).

4.2. Для регистрации на лицевых счетах обязательств по оплате гражданско-правовых договоров клиенты направляют в соответствующее управление посредством АС "УРМ" или АИС "ГЗ" электронный документ, содержащий сведения об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, в котором указывается регистрационный номер обязательства по договору, являющегося основанием для возникновения данного документа.

Документы, указанные в пункте 4.1 настоящего Порядка, представляются в виде графических файлов, прикрепленных к сведениям об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, с изображением документов, являющихся основанием для регистрации на лицевом счете обязательств по оплате гражданско-правовых договоров.

За достоверность предоставленных сведений об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров (в том числе за соответствие информации, содержащейся в сведениях об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, отправленных посредством АС "УРМ" или АИС "ГЗ", информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов на бумажном носителе), клиенты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

4.3. В соответствующем управлении представленные сведения об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, контролируются на:

- наличие активной ЭЦП (в случае если она используется);

- соответствие сведений об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, сведениям об обязательстве по договору, по которому соответствующие документы являются основанием для оплаты;

- непревышение суммы, указанной в сведениях об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, суммы неисполненных обязательств.

Непрохождение какого-либо из вышеуказанных контролей является основанием для отказа в регистрации на лицевых счетах в Министерстве финансов обязательств по оплате гражданско-правовых договоров.

После завершения проверки казначейское управление утверждает в АС "Бюджет" сведения об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, и регистрирует обязательства на лицевых счетах, либо делает отметку об отказе в регистрации на лицевых счетах и указывает причину отказа.

Сведения об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров у клиентов, обслуживаемых в управлениях финансов районов, контролируются по месту обслуживания лицевых счетов в случае предоставления сведений посредством АС "УРМ".

После завершения проверки управления финансов районов визируют в АС "Бюджет" сведения об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, либо делают отметку об отказе в регистрации на лицевых счетах обязательств и указывают причину отказа.

4.4. Обязательства по оплате гражданско-правовых договоров регистрируются на лицевых счетах клиентов под уникальными регистрационными номерами, присвоенными в АС "Бюджет" в пределах текущего года.

4.5. Зарегистрированные на лицевых счетах в Министерстве финансов обязательства по оплате гражданско-правовых договоров могут быть аннулированы полностью либо частично. Аннулирование обязательств по оплате гражданско-правовых договоров может быть произведено только на неоплаченную часть обязательств.

Для аннулирования обязательств по оплате гражданско-правовых договоров клиенты направляют электронный документ об аннулировании обязательств по оплате гражданско-правовых договоров (далее - сведения об аннулировании).

В поле "Примечание" сведений об аннулировании клиент указывает причину аннулирования обязательств по оплате гражданско-правовых договоров, а также реквизиты документов, подтверждающих прекращение обязательств по оплате.

Сведения об аннулировании должны содержать графические файлы с изображением документов, являющихся основанием для аннулирования ранее зарегистрированных на лицевых счетах обязательств по оплате гражданско-правовых договоров.

При этом проставление ЭЦП на сведениях об аннулировании означает, что руководитель клиента подтверждает соответствие информации, содержащейся в сведениях об аннулировании, отправленным посредством АС "УРМ" или АИС "ГЗ", информации, содержащейся в соответствующих оригиналах документов на бумажном носителе.

За достоверность предоставленных сведений об аннулировании клиенты несут ответственность в соответствии с действующим законодательством.

В случае полного или частичного отказа от ранее принятых обязательств по оплате гражданско-правовых договоров в части полного или частичного возврата товара подтверждающим документом является товарная накладная, подтверждающая возврат товара, составленная по форме, содержащейся в альбомах унифицированных форм первичной учетной документации.

В случае полного или частичного отказа от ранее принятых обязательств по оплате гражданско-правовых договоров в части выполненных работ, оказанных услуг, подтверждающими документами являются:

- претензия;

- акт некачественно выполненных работ, оказанных услуг;

- уведомление об одностороннем отказе от исполнения обязательств полностью или частичного по договору.

В соответствующем управлении представленные сведения об аннулировании контролируются на:

а) наличие активной ЭЦП (в случае если она используется);

б) соответствие сведений об аннулировании сведениям об обязательстве по договору и сведениям об обязательствах по оплате гражданско-правовых договоров, подлежащих изменению;

в) соответствие сведений об аннулировании сведениям, содержащимся в графических файлах с изображением документов по всем реквизитам;

г) непревышение суммы неисполненных обязательств по оплате гражданско-правовых договоров.

5. Исполнение обязательств, зарегистрированных на лицевых счетах

5.1. Для регистрации факта оплаты обязательства клиент предоставляет платежные поручения с указанием соответствующих регистрационных номеров обязательств.

5.2. Контроль за указанием в платежных поручениях регистрационных номеров обязательств соответствующим управлением не осуществляется.

Приложения

Приложение N 1

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области СПРАВКА об исполнении обязательств по __________________________________________________________ (наименование клиента) на "___" _______________ 20___ г.

(в рублях)

N п/п	Лицевой счет	Код КОСГУ	Плановые показатели ФХД	Зарегистрировано на л/сч обязательств	Оплачено зарегистрированных на л/сч обязательств	Возврат платежей	Итого оплачено (гр.6 - гр.7)	Неоплаченные обязательства (гр.5 - гр.8)	Оплачено без регистрации на л/сч обязательств	Возврат платежей	Итого оплачено без регистрации на л/сч обязательств (гр.10 - гр.11)	Плановые показатели ФХД (гр.4 - гр.5 - гр.12)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13
Итого по учреждению:

Исполнитель
	(подпись)		(расшифровка подписи)

Приложение N 2

Министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области ВЕДОМОСТЬ контроля неисполненных обязательств по _______________________________________________________ (наименование клиента) на "___" _________________ 20___ г.

(в рублях)

N п/п	Лицевой счет	Код КОСГУ	Регистрационный номер обязательства	Дата и номер обязательства	Дата завершения обязательства	Общая сумма по обязательству	Сумма зарегистрированного на л/сч обязательства	Сумма оплаченного обязательства	Сумма неоплаченного обязательства	Примечание
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
	Итого по счету:
	Итого по счету:
	Итого по клиенту:

Исполнитель
	(подпись)		(расшифровка подписи)