Приложение. Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 31 марта 2015 г. N 2592

Муниципальная программа
"Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы

1. Паспорт муниципальной программы "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы

Наименование муниципальной программы	Муниципальная программа "Развитие и поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - ДПИиП)
Исполнители Программы	ДПИиП; департамент информационной политики мэрии города Новосибирска (далее - ДИП); муниципальное автономное учреждение города Новосибирска "Городской центр развития предпринимательства" (далее - МАУ "ГЦРП"); Новосибирская торгово-промышленная палата (далее - НТПП) (по согласованию); Новосибирская городская торгово-промышленная палата (далее - НГТПП) (по согласованию)
Ответственный исполнитель Программы	ДПИиП
Цели и задачи Программы	Цель: содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска. Задачи: оказание поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (далее - СМиСП); развитие СМиСП; формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки СМиСП
Целевые индикаторы Программы	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий города Новосибирска - 268402 человека; количество обращений в организации инфраструктуры поддержки СМиСП - 21 тыс. обращений; число СМиСП - 99333 единицы; доля закупок у субъектов малого предпринимательства города Новосибирска в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд города Новосибирска, предусмотренных планом-графиком, - 15%; доля помещений муниципальных бизнес-инкубаторов города Новосибирска, предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства, - 90%
Сроки реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объем финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 93258,5 тыс. рублей, из них: средства бюджета города Новосибирска (далее - бюджет города) - 74533,5 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 21572,5 тыс. рублей, из них по главным распорядителям бюджетных средств: ДПИиП - 21372,5 тыс. рублей; ДИП - 200,0 тыс. рублей; 2016 год - 26480,5 тыс. рублей, из них по главным распорядителям бюджетных средств: ДПИиП - 26280,5 тыс. рублей; ДИП - 200,0 тыс. рублей; 2017 год - 26480,5 тыс. рублей, из них по главным распорядителям бюджетных средств: ДПИиП - 26280,5 тыс. рублей; ДИП - 200,0 тыс. рублей; средства областного бюджета Новосибирской области (далее - областной бюджет) - 3500,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 3500,0 тыс. рублей, из них по главным распорядителям бюджетных средств: ДПИиП - 3500,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 15225,0 тыс. рублей, в том числе: 2015 год - 4955,0 тыс. рублей; 2016 год - 5135,0 тыс. рублей; 2017 год - 5135,0 тыс. рублей

2. Характеристика сферы действия Программы

Малое и среднее предпринимательство является неотъемлемой частью экономики города Новосибирска. СМиСП присутствуют практически во всех сферах деятельности, поэтому развитие СМиСП является стратегическим фактором, определяющим устойчивое развитие экономики города Новосибирска.

По данным Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области в 2013 году на территории города Новосибирска осуществляли свою деятельность 96217 СМиСП, в том числе 295 средних предприятий, 55355 малых предприятий и микропредприятий и 40567 индивидуальных предпринимателей.

В 2013 году среднесписочная численность работающих на малых и средних предприятиях города Новосибирска (без учета индивидуальных предпринимателей) составила 243195 человек. В организациях, занимающихся оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, мотоциклов, бытовых изделий и предметов личного пользования, занято 31,6% постоянно работающих, в организациях, занятых операциями с недвижимым имуществом, арендой и предоставлением услуг, - 24,2%, в обрабатывающем производстве - 16,5%, в строительстве - 10,4%.

Объем отгруженных товаров собственного производства и выполненных работ (услуг) собственными силами малых и средних предприятий города Новосибирска (без учета индивидуальных предпринимателей) за 2013 год составил 215771,5 млн. рублей, или более 37,1% от общего объема отгруженных товаров собственного производства всех предприятий и организаций города.

Учитывая значительный вклад СМиСП в экономику города, мэрией города Новосибирска уделяется особое внимание вопросам их поддержки.

В городе Новосибирске сформирована инфраструктура поддержки и развития СМиСП, которая включает в себя:

информационно-консультационные пункты по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в районах города Новосибирска;

МАУ "ГЦРП";

бизнес-инкубаторы МАУ "ГЦРП";

торгово-промышленные палаты, общественные организации и объединения предпринимателей;

Совет по поддержке и развитию малого и среднего предпринимательства в городе Новосибирске и советы предпринимателей в районах города Новосибирска.

Основными проблемами, сдерживающими развитие СМиСП в городе Новосибирске являются:

дефицит квалифицированных кадров для малого и среднего предпринимательства;

недостаточный уровень знаний и информированности для начала и ведения предпринимательской деятельности;

недостаток и низкая доступность производственной (материальной) инфраструктуры;

низкая доступность финансовых ресурсов.

Для решения обозначенных проблем применяется программно-целевой метод планирования бюджетных расходов, который позволяет проводить планомерную работу по формированию благоприятных условий для развития предпринимательства, анализировать влияние мероприятий Программы на показатели развития СМиСП, а также контролировать исполнение мероприятий Программы для достижения поставленных целей и определенных значений целевых индикаторов.

Основными направлениями реализации Программы для решения обозначенных проблем являются:

оказание финансовых и нефинансовых мер поддержки СМиСП;

оказание учебно-методической поддержки СМиСП, в том числе в сфере повышения производительности и качества труда;

развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства, в том числе информационно-консультационных пунктов по вопросам поддержки и развития малого и среднего предпринимательства в районах города Новосибирска, МАУ "ГЦРП", бизнес-инкубаторов и промышленных (индустриальных) парков.

В рамках реализации Программы приоритетными для развития предпринимательства в городе Новосибирске видами деятельности, осуществляемыми СМиСП, являются:

деятельность в сфере научных исследований и разработок;

деятельность в сфере обрабатывающего производства.

3. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

Таблица 1

N п/п	Цель, задача	Целевой индикатор	Единица измерения	Значение целевого индикатора
				2014 год	Период реализации Программы по годам			Всего по Программе
					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9
	1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска
1.1	Оказание поддержки СМиСП	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий города Новосибирска	человек	252922	257980	263140	268402	268402
		Количество обращений в организации инфраструктуры поддержки СМиСП	тыс. обращений	6,3	6,7	7,0	7,3	21,0
1.2	Развитие СМиСП	Число СМиСП	единиц	96986	97762	98544	99333	99333
		Доля закупок у субъектов малого предпринимательства города Новосибирска в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд города Новосибирска, предусмотренных планом-графиком	%	15	15	15	15	15
1.3	Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки СМиСП	Доля помещений муниципальных бизнес-инкубаторов города Новосибирска, предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства	%	96	40	90	90	90

Таблица 2

Информация о порядке расчета значений целевых индикаторов Программы

N п/п	Наименование целевого индикатора	Методика расчета (плановых и фактических значений)	Источник получения данных
1	2	3	4
1	Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) малых и средних предприятий города Новосибирска	-	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области
2	Количество обращений в организации инфраструктуры поддержки СМиСП	-	МАУ "ГЦРП"
3	Число СМиСП	-	Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Новосибирской области
4	Доля закупок у субъектов малого предпринимательства города Новосибирска в совокупном годовом объеме закупок для муниципальных нужд города Новосибирска, предусмотренных планом-графиком	-	Департамент финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска
5	Доля помещений муниципальных бизнес-инкубаторов города Новосибирска, предоставленных в аренду субъектам малого предпринимательства	-	МАУ "ГЦРП"

4. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задача, мероприятие	Показатель	Единица измерения	Период реализации Программы по годам			Всего по Программе	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия, годы
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
1. Содействие развитию малого и среднего предпринимательства города Новосибирска
1.1. Оказание поддержки СМиСП
1.1.1	Оказание финансовой поддержки СМиСП в виде субсидий, в том числе:	Количество	субсидий	29	14	12	55	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	9040,5	4844,5	4143,7	18028,7
		областной бюджет	тыс. рублей	3500,0	-	-	3500,0
		бюджет города	тыс. рублей	5540,5	4844,5	4143,7	14528,7
1.1.1.1	Предоставление грантов в форме субсидий начинающим субъектам малого предпринимательства	Количество	грантов	24	10	8	42	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	7000,0	2950,0	2250,0	12200,0
		областной бюджет	тыс. рублей	3500,0	-	-	3500,0
		бюджет города	тыс. рублей	3500,0	2950,0	2250,0	8700,0
1.1.1.2	Иные виды финансовой поддержки СМиСП	Количество	субсидий	5	4	4	13	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	2040,5	1894,5	1893,7	5828,7
		бюджет города	тыс. рублей	2040,5	1894,5	1893,7	5828,7
1.1.2	Обеспечение деятельности интернет-портала "Малое и среднее предпринимательство города Новосибирска"	Количество	месяцев	9	12	12	33	МАУ "ГЦРП"	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	450,0	600,0	600,0	1650,0
		бюджет города	тыс. рублей	450,0	600,0	600,0	1650,0
1.1.3	Информирование СМиСП о деятельности органов государственной власти и местного самоуправления по поддержке и развитию предпринимательства в городе Новосибирске	Количество	публикаций	870	1100	1100	3070,0	МАУ "ГЦРП", НТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	0,6	0,6	0,6	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	522,0	660,0	660,0	1842,0
		бюджет города	тыс. рублей	462,0	600,0	600,0	1662,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	60,0	60,0	60,0	180,0
1.1.4	Индивидуальное консультирование СМиСП и физических лиц по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Количество	консультаций	2500	3050	3200	8750	МАУ "ГЦРП", НГТПП, НТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	0,6	0,6	0,6	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	1500,0	1830,0	1920,0	5250,0
		бюджет города	тыс. рублей	1050,0	1380,0	1380,0	3810,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	450,0	450,0	540,0	1440,0
1.1.5	Организация и проведение семинаров для СМиСП по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Количество	мероприятий	56	70	69	195	МАУ "ГЦРП", НГТПП, НТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	2800,0	3500,0	3450,0	9750,0
		бюджет города	тыс. рублей	2300,0	3000,0	3000,0	8300,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	500,0	500,0	450,0	1450,0
1.1.6	Организация и проведение тренингов для СМиСП по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Количество	мероприятий	9	12	12	33	МАУ "ГЦРП", НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	100,0	100,0	100,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	900,0	1200,0	1200,0	3300,0
		бюджет города	тыс. рублей	700,0	1000,0	1000,0	2700,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
1.1.7	Организация и проведение конкурсов на подготовку кадров для СМиСП или их дополнительное профессиональное образование	Количество	человек	20	20	20	60	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	10,0	10,0	10,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
		бюджет города	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
	Итого по подпункту 1.1:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	15412,5	12834,5	12173,7	40420,7
		областной бюджет	тыс. рублей	3500,0	-	-	3500,0
		бюджет города	тыс. рублей	10702,5	11624,5	10923,7	33250,7
		внебюджетные источники	тыс. рублей	1210,0	1210,0	1250,0	3670,0
1.2. Развитие СМиСП
1.2.1	Организация и проведение конференций по вопросам ведения предпринимательской деятельности	Количество	конференций	1	1	1	3	ДПИиП, НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
1.2.2	Организация и проведение конкурсов для СМиСП	Количество	конкурсов	1	1	1	3	ДПИиП, НГТПП, НТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	990,0	990,0	990,0	2970,0
		бюджет города	тыс. рублей	250,0	250,0	250,0	750,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	740,0	740,0	740,0	2220,0
1.2.3	Организация и проведение мероприятий, направленных на формирование положительного образа предпринимателя, популяризацию роли предпринимательства	Количество	мероприятий	5	5	5	15	ДПИиП, НТПП, НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	390,0	400,0	400,0	1190,0
		бюджет города	тыс. рублей	150,0	150,0	150,0	450,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	240,0	250,0	250,0	740,0
1.2.4	Организация и проведение мероприятий (в том числе деловых миссий), обеспечение участия СМиСП в мероприятиях, направленных на продвижение на региональные и международные рынки товаров (работ, услуг)	Количество	мероприятий	2	2	2	6	ДПИиП, НГТПП, НТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	1210,0	1260,0	1260,0	3730,0
		бюджет города	тыс. рублей	300,0	300,0	300,0	900,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	910,0	960,0	960,0	2830,0
1.2.5	Организация и проведение презентаций продукции, производимой СМиСП	Количество	мероприятий	19	22	23	64	МАУ "ГЦРП", НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	20,0	20,0	20,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	380,0	440,0	460,0	1280,0
		бюджет города	тыс. рублей	180,0	240,0	240,0	660,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	200,0	200,0	220,0	620,0
1.2.6	Организация и проведение исследований о состоянии и динамике развития СМиСП	Количество	мероприятий	1	1	1	3	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	180,0	180,0	180,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	180,0	180,0	180,0	540,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	180,0	180,0	180,0	540,0
1.2.7	Проведение опроса, направленного на оценку предпринимательским сообществом эффективности реализации Программы	Количество	мероприятий	1	1	1	3	ДИП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
		бюджет города	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
1.2.8	Издание учебно-методической литературы для СМиСП	Количество	мероприятий	1	1	1	3	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
1.2.9	Проведение анализа и подготовка предложений о совершенствовании нормативной правовой базы развития и поддержки СМиСП	Количество	мероприятий	1	1	1	3	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
1.2.10	Создание интернет-ресурсов для СМиСП, виртуальной выставки, начальной школы бизнеса, антикризисного центра	Количество	мероприятий	2	2	2	6	НГТПП, НТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	360,0	370,0	370,0	1100,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	360,0	370,0	370,0	1100,0
1.2.11	Содействие участию СМиСП, занятых в ремесленничестве, в выставочно-ярмарочных мероприятиях	Количество	мероприятий	1	1	1	3	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
1.2.12	Содействие реализации инвестиционных и инновационных проектов на территории города Новосибирска	Количество	мероприятий	1	1	1	3	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	80,0	80,0	80,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	80,0	80,0	80,0	240,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	80,0	80,0	80,0	240,0
	Итого по подпункту 1.2:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	3990,0	4120,0	4140,0	12250,0
		бюджет города	тыс. рублей	1080,0	1140,0	1140,0	3360,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	2910,0	2980,0	3000,0	8890,0
1.3. Формирование и обеспечение деятельности инфраструктуры поддержки СМиСП
1.3.1	Обеспечение деятельности бизнес-инкубатора для СМиСП, в том числе развитие процессов бизнес-инкубирования и предоставление субсидий на иные цели	Количество	бизнес-инкубаторов	2	2	2	2	МАУ "ГЦРП"	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	9690,0	13616,0	14316,8	37622,8
		бюджет города	тыс. рублей	9690,0	13616,0	14316,8	37622,8
1.3.2	Содействие созданию и развитию на территории города Новосибирска промышленных (индустриальных) парков	Количество	мероприятий	1	1	1	1	ДПИиП, НТПП, НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	-	-	-	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	365,0	475,0	415,0	1255,0
		бюджет города	тыс. рублей	100,0	100,0	100,0	300,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	265,0	375,0	315,0	955,0
1.3.3	Обеспечение деятельности центра по подготовке энергоаудиторов	Количество	мероприятий	1	1	1	1	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	50,0	50,0	50,0	150,0
1.3.4	Обеспечение деятельности Евроинформационного корреспондентского центра при НГТПП	Количество	мероприятий	1	1	1	1	НГТПП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	520,0	520,0	520,0	-
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	520,0	520,0	520,0	1560,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	520,0	520,0	520,0	1560,0
	Итого по подпункту 1.3:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	10625,0	14661,0	15301,8	40587,8
		бюджет города	тыс. рублей	9790,0	13716,0	14416,8	37922,8
		внебюджетные источники	тыс. рублей	835,0	945,0	885,0	2665,0
	Итого по Программе:	Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	30027,5	31615,5	31615,5	93258,5
		областной бюджет	тыс. рублей	3500,0	-	-	3500,0
		бюджет города	тыс. рублей	21572,5	26480,5	26480,5	74533,5
		внебюджетные источники	тыс. рублей	4955,0	5135,0	5135,0	15225,0

Примечания:

Итоговые суммы затрат могут иметь расхождения за счет округления средней стоимости единицы. 1 - стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором).

5. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий Программы в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Финансовая поддержка СМиСП предоставляется в соответствии с Порядком оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (приложение 1 к Программе).

Имущественная поддержка СМиСП предоставляется в соответствии с Порядком оказания имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска (приложение 2 к Программе).

Поддержка СМиСП в сфере образования предоставляется в соответствии с Порядком оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства города Новосибирска в сфере образования (приложение 3 к Программе).

Ответственный исполнитель Программы:

координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению мероприятий Программы;

организует при необходимости внесение изменений в Программу.

Исполнители мероприятий Программы:

планируют работу по реализации Программы;

реализуют мероприятия в рамках Программы.