Приложение. Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2014 - 2016 годы"

Приложение
к постановлению администрации
города Бердска
от 11 сентября 2013 г. N 3580

Муниципальная программа
"Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2014 - 2016 годы"

I. Паспорт

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске на 2014 - 2016 годы" (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" Закон Новосибирской области от 02.07.2008 N 245-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области"
Заказчик Программы	Администрация города Бердска
Разработчик Программы	Управление экономического развития администрации города Бердска
Исполнители основных мероприятий	Администрация города Бердска
Цель и задачи Программы	Цель Программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска. Задачи Программы: 1. Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 2. Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства. 3. Информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства. 4. Расширение деловых возможностей субъектов малого и среднего предпринимательства. 5. Развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2014 - 2016 годы
Объемы финансирования (с расшифровкой по годам и источникам финансирования)	Общий объем финансирования Программы составляет 5711,9 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 1650,0 тыс. руб., областной бюджет - 4061,9 тыс. руб. Объемы финансирования по годам: 2014 год - 1769,7 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 500,0 тыс. руб., областной бюджет - 1269,7 тыс. руб. 2015 год - 1833,2 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 550,0 тыс. руб., областной бюджет - 1283,2 тыс. руб. 2016 год - 2109,0 тыс. руб., в том числе: местный бюджет - 600,0 тыс. руб., областной бюджет - 1509,0 тыс. руб.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	В результате реализации Программы (к концу 2016 года) ожидается: рост численности работающих на малых и средних предприятиях к концу периода реализации Программы не менее 107% по сравнению с базовым годом (2013 год); рост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства к концу периода реализации Программы в 1,3 раза по сравнению с базовым годом (2013 год); рост отгруженных товаров собственного производства к концу периода реализации Программы в 1,3 раза по сравнению с базовым годом (2013 год).

II. Содержание проблемы и обоснование необходимости ее решения

Настоящая Программа разработана в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях реализации государственной политики Российской Федерации в сфере развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска.

Стратегия и комплексная программа социально-экономического развития города Бердска на период до 2025 года определяют развитие малого и среднего бизнеса одним из приоритетных направлений развития.

В современных экономических условиях малый и средний бизнес играет значительную роль в решении экономических и социальных задач города, так как способствует созданию новых рабочих мест, насыщению потребительского рынка товарами и услугами, формированию конкурентной среды, снижению уровня безработицы, обеспечивает экономическую самостоятельность населения города, стабильность налоговых поступлений в бюджеты всех уровней.

Малое и среднее предпринимательство обладает стабилизирующим фактором для экономики - это гибкость и приспособляемость к конъюнктуре рынка, способность быстро изменять структуру производства, оперативно создавать и применять новые технологии и научные разработки.

Малый и средний бизнес города Бердска охватывает практически все основные виды экономической деятельности и в его сферу прямо или косвенно вовлечены все социальные группы жителей. Кроме того, малый и средний бизнес способствует формированию среднего класса и смягчает социальную нагрузку на бюджет.

В 2012 году в городе Бердске осуществляли деятельность 2488 индивидуальных предпринимателей и 726 предприятий малого и среднего бизнеса.

Анализ состояния развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска свидетельствует о положительной динамике основных экономических показателей деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМиСП).

Отраслевая структура малого предпринимательства практически не меняется: непроизводственная сфера деятельности остается более привлекательной, чем производственная.

Основное количество малых и средних предприятий - юридических лиц города осуществляют деятельность в сфере операций с недвижимым имуществом, аренды и предоставления услуг (28,8%), торговли и бытового обслуживания населения (23,8%), промышленности (21,8).

Объем выпуска товаров и услуг субъектами малого и среднего бизнеса составил 12,3 млрд. руб. - 32% общегородского выпуска, темп роста к 2011 году составил 14,5% в сопоставимых ценах.

Объем отгруженной продукции собственного производства малыми и средними предприятиями на 46% формируется товаропроизводителями. Производством занято 175 малых предприятий, обеспечивающих работой 3676 человек. Объем промышленного производства по сравнению с 2011 годом увеличился на 26% в сопоставимых ценах и составил 4791 млн. рублей.

Приток инвестиций в основной капитал составил 1463,1 млн. руб. - это на 22,9% в сопоставимых ценах больше, чем в 2011 году, и составляет более половины общего объема финансовых вложений по городу в 2012 году.

Среднесписочная численность на малых и средних предприятиях города составила 9582 человека. Вместе с ведущими деятельность индивидуальными предпринимателями и занятыми у них работниками это более 60% от численности занятых в экономике города.

Оплата труда в расчете на одного работника малого и среднего предприятия увеличилась за 2012 год в сопоставимых ценах на 12,9% и составила 15400 руб., что на 30% ниже заработной платы на крупных предприятиях (21972 руб.).

Современный потребительский рынок города имеет устойчивое состояние, с соответствующим уровнем насыщенности товарами и услугами, развитой сетью предприятий торговли, общественного питания и бытового обслуживания населения, и его можно охарактеризовать как самый динамично развивающийся сектор экономики города.

В 2012 году объем розничного товарооборота, включая общественное питание, малых предприятий и индивидуальных предпринимателей достиг 10,5 млрд. руб., увеличившись по сравнению с прошлым годом на 19,6% в сопоставимых ценах.

Несмотря на положительные тенденции, продолжают сохраняться некоторые проблемы, объективно присущие малому и среднему бизнесу не только в городе Бердске, но и в России в целом. Основными из них являются:

- низкая доступность финансовых ресурсов для ведения предпринимательской деятельности как на начальном этапе деятельности субъектов малого и среднего предпринимательства, так и на этапе их дальнейшего развития;

- низкая доступность персонала требуемой квалификации на рынке труда для работы в малом и среднем бизнесе;

- низкая доступность производственных и офисных помещений;

- недостаточная информированность субъектов малого и среднего предпринимательства по различным вопросам предпринимательской деятельности;

- недостаточные возможности стимулирования сбыта, вхождения на новые рынки, обеспечения конкурентоспособности продукции;

- недостаточные возможности поиска новых деловых партнеров и формирования деловых связей.

Масштабность, сложность и многообразие проблем развития малого и среднего предпринимательства, потребность в координации усилий предпринимателей и их объединений с действиями органов местного самоуправления для решения проблем развития предпринимательства обуславливают необходимость комплексного и последовательного подхода, рассчитанного на долгосрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов, обеспечивающих увязку реализации мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию процесса управления и контроля.

Разработанная Программа является прямым продолжением уже реализованных ранее Программ по развитию малого и среднего предпринимательства в городе Бердске и представляет собой комплексную систему мероприятий по созданию благоприятной среды для развития предпринимательства, реализация которых позволит повысить эффективность муниципального управления в решении вопросов социально-экономического развития города.

III. Цель и задачи программы

Цель Программы - создание благоприятных условий для развития малого и среднего предпринимательства на территории города Бердска.

На достижение поставленной цели направлены следующие задачи:

1) предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

3) информационная и консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства;

4) расширение деловых возможностей СМиСП;

5) развитие системы взаимодействия органов местного самоуправления с субъектами малого и среднего предпринимательства.

IV. Система мероприятий программы

Программа будет реализовываться в течение 3 лет с 2014 по 2016 годы.

Система мероприятий представлена мероприятиями, направленными на информационно-консультационную, организационную, имущественную и финансовую поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства в городе Бердске.

Система программных мероприятий, состоящая из перечня конкретных, увязанных с целью и задачами Программы мероприятий, приведена в приложении N 1 к Программе.

V. Механизмы реализации программы и система управления реализацией программы

1. Управление и контроль за ходом реализации Программы осуществляет управление экономического развития администрации города Бердска.

2. Управление экономического развития администрации выполняет следующие функции:

1) общий контроль и руководство за ходом реализации Программы;

2) общую координацию деятельности участников Программы в пределах компетенции;

3) подготовку в установленном порядке предложений об уточнении перечня программных мероприятий на очередной финансовый год, представление заявки на финансирование Программы, уточнение затрат и сроков исполнения по отдельным программным мероприятиям, а также механизмов реализации Программы;

4) мониторинг результатов и оценку эффективности реализации программных мероприятий.

3. Управление экономического развития администрации анализирует, корректирует ход выполнения Программы и вносит предложения по совершенствованию реализации Программы.

4. Реализация и финансирование Программы осуществляются в соответствии с перечнем программных мероприятий.

Информационная поддержка будет осуществляться под общей координацией администрации города Бердска, в том числе с использованием официального сайта администрации города и газеты "Бердские новости".

Финансовая поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства осуществляется в форме субсидий, предоставляемых в соответствии с Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", на условиях и в порядке согласно приложениям N 2 к Программе и N 1 к Порядку оказания финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Реализация мероприятий Программы будет осуществляться с использованием материально-технических и трудовых ресурсов администрации города Бердска.

Основными источниками финансирования Программы являются средства местного бюджета города Бердска и субсидии из областного бюджета Новосибирской области, выделяемые на поддержку Программы в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Новосибирской области на 2012 - 2016 годы".

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер и подлежат корректировке в течение финансового года, исходя из возможностей бюджета города и дополнительного привлечения средств областного бюджета.

VII. Ожидаемые результаты реализации программы

Успешная реализация Программы позволит добиться положительной тенденции в создании благоприятных условий для развития предпринимательства в городе, в том числе:

1) увеличить количество субъектов малого и среднего предпринимательства;

2) обеспечить занятость населения и развитие самозанятости;

3) создать конкурентную предпринимательскую среду;

4) повысить имидж предпринимательской деятельности.

К концу периода реализации Программы будут достигнуты следующие результаты:

1) рост численности работающих на малых и средних предприятиях не менее 107% по сравнению с базовым годом (2013 год);

2) рост оборота субъектов малого и среднего предпринимательства в городе в 1,3 раза по сравнению с базовым годом (2013 год);

3) рост отгруженных товаров собственного производства в 1,3 раза по сравнению с базовым годом (2013 год).