Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области от 11 октября 2019 г. N 1868 "Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
от 11 октября 2019 г. N 1868
"Об утверждении муниципальной целевой программы "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

Руководствуясь Трудовым кодексом Российской Федерации и Законом Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области", в целях дальнейшего совершенствования работы по улучшению условий и охраны труда в организациях Ярославского муниципального района, Администрация района Постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную целевую программу "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2021 годы".

2. Управлению финансов и социально-экономического развития Администрации ЯМР (Ю.С. Грибанова) осуществлять финансирование программы в пределах средств, предусмотренных в бюджете района на очередной финансовый год.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Главы Администрации ЯМР по социальной политике Е.В. Мартышкину.

4. Постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

ВРИО Главы Администрации ЯМР

Н.Д. Степанов

Утверждена
постановлением
Администрации ЯМР
от 11 октября 2019 г. N 1868

Муниципальная целевая программа
"Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе на 2020 - 2022 годы"

1. Паспорт программы

Наименование программы	Муниципальная целевая программа "Улучшение условий и охраны труда в Ярославском муниципальном районе" на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
Основания для разработки	Трудовой кодекс Российской Федерации. Бюджетный кодекс Российской Федерации. Федеральный закон от 06 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ". Закон Ярославской области от 30 июня 2003 г. N 32-з "Об охране труда в Ярославской области". Постановление Администрации ЯМР от 29.12.2016 N 1629 "Об утверждении стратегии социально-экономического развития Ярославского муниципального района до 2025 года".
Заказчик программы	Администрация Ярославского муниципального района Ярославской области
Разработчик программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
Ответственный исполнитель программы	Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района Ярославской области
Координатор программы	Начальник управления труда и социальной поддержки населения Администрации ЯМР
Цель программы	Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений
Перечень разделов программы	1. Паспорт программы 2. Сведения об общей потребности в ресурсах 3. Анализ и оценка проблемы 4. Цель и задачи программы 5. Перечень и описание программных мероприятий 6. Сведения о реализации объемов и источников финансирования по годам 7. Управление программой и контроль за ходом ее реализации 8. Целевые показатели Программы, методика оценки результативности и эффективности реализации программы
Сроки реализации	2020 - 2022 годы
Объемы и источники финансирования	Источники финансирования	Плановый объем финансирования (тыс. руб.)
		Всего	в том числе
			2020 год	2021 год	2022 год
	Местный бюджет	750,0	250,0	250,0	250,0
	Итого по программе	750,0	250,0	250,0	250,0
Контроль за исполнением программы	Заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике
Основные ожидаемые результаты реализации программы	- снижение числа погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - снижение числа пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел.) - увеличение доли работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%.)

2. Сведения об общей потребности в ресурсах

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		2020 г	2021 г	2022 г	всего
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	250,0	250,0	250,0	750,0
- областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
- местный бюджет	тыс. руб.	250,0	250,0	250,0	750,0

3. Анализ и оценка проблемы

Создание безопасных условий труда на каждом рабочем месте, снижение уровня производственного травматизма, переход в сфере охраны труда к управлению профессиональными рисками, экономическая мотивация улучшения работодателем условий труда, снижение доли рабочих мест с тяжелыми, вредными или опасными условиями труда является одной из важных социально-экономических проблем.

В современных условиях резко обостряются проблемы трудовых прав граждан, которые работают в неблагоприятных условиях труда. Многие организации размещены в неприспособленных помещениях, имеют высокую степень изношенности основных фондов, используют морально устаревшее оборудование.

Проблемы системы управления охраной труда оборачиваются серьезными финансовыми потерями в системе обязательного социального страхования.

Кроме того, в условиях, когда участники производственного процесса отдают предпочтение экономической выгоде (работодатель - получению прибыли, работники - более высокому заработку за счет доплат за вредные условия труда), на второй план уходят вопросы по улучшению условий и охраны труда, и вопросы своевременного устранения нарушений требований действующего трудового законодательства.

Все эти факторы способствуют возникновению производственного травматизма, а нездоровые условия труда создают предпосылки для профессиональных заболеваний.

Таким образом, разработка Программы определяется следующими факторами:

- исполнением требований действующего законодательства Российской Федерации по вопросам охраны труда,

- невозможностью решения проблемы улучшения условий и охраны труда силами отдельного хозяйствующего субъекта без поддержки со стороны Администрации Ярославского муниципального района и иных субъектов системы управления охраной труда.

4. Цель и задачи Программы

Целью программы является:

Предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений.

Для решения поставленной цели необходимо выполнить следующие задачи:

1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда.

2. Обеспечение условий и охраны труда

2.1. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда.

2.2. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия.

2.3. Организация обучения требованиям охраны труда.

2.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда.

5. Перечень и описание программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия	Сроки исполнения	Исполнитель	Источник финансирования	Объемы финансирования, тыс. руб.
					всего	в т.ч. по годам
						2020	2021	2022
Цель: предупреждение и профилактика травматизма, профессиональной заболеваемости, улучшение условий труда и здоровья работников муниципальных учреждений
Задача 1. Нормативно-правовое и методическое обеспечение условий и охраны труда
1.1.	Осуществление взаимодействия с ДТ и СПН ЯМР по нормативно-правовым и методическим вопросам	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР
1.2.	Информирование предприятий и организаций всех форм собственности о действующих и вводимых нормативных правовых актах Российской Федерации в сфере охраны труда	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР
	Итого по задаче 1.				0,0	0,0	0,0	0,0
Задача 2. Обеспечение условий и охраны труда
2.1. Организационно-техническое обеспечение условий и охраны труда
2.1.1	Организация работы координационного совета по охране и условиям труда	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.2.	Организационно-методическая помощь работодателям и службам охраны труда организаций района	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР
2.1.3.	Участие в работе комиссий по расследованию несчастных случаев на производстве организаций и предприятий района	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР; Профсоюзы района
2.1.4.	Взаимодействие участников управления охраной труда, проведение совместных проверок состояния условий и охраны труда в организациях, семинаров, совещаний	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР; Профсоюзы района.
2.1.5.	Организация проведения специальной оценки условий труда в подразделениях Администрации ЯМР ЯО	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР;.	Бюджет района	300,0	100,0	100,0	100,0
2.1.6.	Проведение уведомительной регистрации коллективных договоров организаций ЯМР	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР
	Итого по разделу				300,0	100,0	100,0	100,0
2.2. Санитарно-гигиенические и лечебно-профилактические мероприятия
2.2.1.	Проведение периодических медицинских осмотров (обследований) работников подразделений Администрации ЯМР ЯО	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР	Бюджет района	240,0	80,0	80,0	80,0
	Итого по разделу				240,0	80,0	80,0	80,0
2.3. Организация обучения требованиям охраны труда
2.3.1	Организация обучения требованиям охраны труда руководителей и специалистов подразделений Администрации ЯМР ЯО	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР; Обучающие организации	Бюджет района	60,0	20,0	20,0	20,0
	Итого по разделу				60,0	20,0	20,0	20,0
2.4. Информационное обеспечение и пропаганда охраны труда
2.4.1	Проведение ежегодного всероссийского смотра-конкурса "Российская организация высокой социальной эффективности" на районном уровне с представлением победителей на областной уровень	2020 - 2022	УТ и СПН Администрации ЯМР	Бюджет района	150,0	50,0	50,0	50,0
	Итого по разделу			Бюджет района	150,0	50,0	50,0	50,0
	Итого по программе			Бюджет района	750,0	250,0	250,0	250,0

Список сокращенных обозначений:

УТ и СПН Администрации ЯМР - Управление труда и социальной поддержки населения Администрации Ярославского муниципального района.

6. Сведения о распределении объемов и источников финансирования по годам

Наименование ресурсов	Единица измерения	Потребность (тыс. руб.)
		2020 г.	2021 г.	2022 г.	всего
Трудовые ресурсы	-	-	-	-	-
Финансовые ресурсы:	тыс. руб.	250,0	250,0	250,0	750,0
- областной бюджет	тыс. руб.	-	-	-	-
- местный бюджет	тыс. руб.	250,0	250,0	250,0	750,0

7. Управление Программой и контроль за ходом ее реализации

Общий контроль за реализацией программы осуществляет заместитель Главы Администрации ЯМР по социальной политике.

Исполнитель программы осуществляет:

- периодический мониторинг и анализ выполнения мероприятий Программы;

- рассмотрение результатов указанного мониторинга, принятие корректирующих решений и внесение изменений в мероприятия Программы (при необходимости);

- представление отчетности в установленном порядке;

- участие в проведении экспертных проверок хода реализации мероприятий Программы на предмет целевого использования средств.

8. Целевые показатели Программы, методика оценки результативности и эффективности реализации Программы

Целевые показатели

N п/п	Наименование показателя	Базовое на 01.01.2020	на 01.01.2021	на 01.01.2022	на 01.01.2023
		Х факт.	Х план.	Х план	Х план
1	Число погибших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год.)	1	0	0	0
2	Число пострадавших в результате несчастных случаев на производстве (чел. в год)	8	8	6	5
3	Доля работников, прошедших медицинское обследование, к общему числу работников (%).	40	40	50	60

Эффективность реализации Программы оценивается исполнителем Программы в установленные сроки отчётности путём соотнесения степени достижения целевых показателей Программы с уровнем её финансирования.

Расчет результативности реализации программы (Р) производится по формуле

(если показатель направлен на увеличение):

Р = целевых показателей * (Xфакт Xплан)*100%,

(если показатель направлен на уменьшение):

Р = целевых показателей * (Xплан Xфакт)*100%, где:

Х факт - фактическое значение показателя;

Х план - плановое значение показателя;

При значении "Р" более 85 процентов результативность реализации программы признается высокой, при значении от 75 до 85 процентов - средней, менее 75 процентов - низкой.

Эффективность реализации программы оценивается ответственным исполнителем за год путём соотнесения степени достижения основных целевых показателей программы с уровнем её финансирования с начала реализации.

Эффективность реализации программы (Э) рассчитывается по формуле:

,

где:

Р - показатель результативности реализации подпрограммы;

Fфакт - сумма финансирования подпрограммы на текущую дату;

Fплан - плановая сумма финансирования подпрограммы на текущий год.

При значении показателя Э менее 75 процентов эффективность Программы признается низкой, при значении

от 75 до 85 процентов - средней, свыше 85 процентов - высокой.