Заключение Правительства РФ на проект федерального закона закона N 642309-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части установления права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Н. Шериным (не действует)

Заключение Правительства РФ
на проект федерального закона N 642309-7 "О внесении изменения в статью 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" в части установления права на досрочное назначение страховой пенсии отдельным категориям граждан", вносимый в Государственную Думу депутатом Государственной Думы А.Н. Шериным

Досье на проект федерального закона

В соответствии с частью 3 статьи 104 Конституции Российской Федерации в Правительстве Российской Федерации рассмотрен проект федерального закона с учетом представленного финансово-экономического обоснования.

Законопроектом предлагается дополнить статью 8 Федерального закона "О страховых пенсиях" положением, предусматривающим сохранение пенсионного возраста для назначения страховой пенсии лицам, относящимся к ветеранам боевых действий, перечисленным в подпунктах 1, 3 и 4 пункта 1 статьи 3 Федерального закона "О ветеранах", уволившимся с военной службы, в том числе в запас (отставку) по истечении срока военной службы по призыву или истечении срока контракта, принимавшим личное участие в боевых действиях при исполнении служебных обязанностей на территории СССР, территории Российской Федерации и территориях других государств, в прежних границах (60 и 55 лет соответственно мужчины и женщины).

Система обязательного пенсионного страхования, основываясь на страховых принципах и обеспечивая эквивалентность доходов и расходов, гарантирует ее участникам возможность реализации приобретенных пенсионных прав. Принятые меры по повышению пенсионного возраста направлены на обеспечение долгосрочного роста уровня пенсионного обеспечения граждан, в том числе индексации размеров пенсий выше уровня инфляции.

Предлагаемое законопроектом расширение категорий граждан, имеющих право на назначение страховой пенсии по старости ранее общеустановленного пенсионного возраста ввиду их особого статуса, создаст прецедент для других категорий граждан, имеющих аналогичный статус.

Согласно финансово-экономическому обоснованию к законопроекту его реализация потребует выделения дополнительных ассигнований из федерального бюджета в 2020 году в размере 10,9 млрд. рублей.

Федеральными законами "О федеральном бюджете на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" и "О бюджете Пенсионного фонда Российской Федерации на 2019 год и на плановый период 2020 и 2021 годов" средства на указанные цели не предусмотрены.

При этом законопроект не содержит норм, определяющих источники и порядок финансового обеспечения дополнительных расходных обязательств на его реализацию, что не соответствует требованиям статьи 83 Бюджетного кодекса Российской Федерации.

Следует отметить, что ветеранам боевых действий предоставляется ежемесячная денежная выплата, а также иные меры социальной поддержки, предусмотренные Федеральным законом "О ветеранах".

На основании изложенного Правительство Российской Федерации не поддерживает законопроект.

Заместитель Председателя Правительства Российской Федерации - Руководитель Аппарата Правительства Российской Федерации

К. Чуйченко