Постановление администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области от 30 сентября 2019 г. N 717 "Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области на 2020 - 2023 годы" (с изменениями и дополнениями)

Постановление администрации городского округа г. Волгореченск Костромской области
от 30 сентября 2019 г. N 717
"Об утверждении муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области на 2020 - 2023 годы"

На основании постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 01.08.2019 N 587 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории городского округа город Волгореченск Костромской области в 2020 году", постановления администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 21.11.2014 N 553 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ городского округа город Волгореченск Костромской области, их формировании, реализации и проведения оценки эффективности их реализации" (с изменениями, внесенными постановлениями от 30.01.2015 N 33, от 27.02.2015 N 99), в соответствии со статьёй 179 бюджетного кодекса РФ, статьёй 11 Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации", статьями 6 и 48 Устава городского округа город Волгореченск Костромской области, в целях обеспечения благоприятных условий для устойчивого функционирования и развития малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Волгореченск Костромской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области" на 2020 - 2023 годы.

2. Финансовому управлению администрации городского округа город Волгореченск (В.Е. Дьячковой) осуществлять финансирование мероприятий Программы, в пределах средств, предусмотренных в бюджете городского округа город Волгореченск Костромской области на очередной финансовый год и ежегодно предусматривать средства для реализации муниципальной программы, указанных в Приложении N 1 к настоящему постановлению.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня официального опубликования.

Глава городского округа город Волгореченск Костромской области

В.А. Балдин

Утверждена
постановлением
администрации городского
округа г. Волгореченск
Костромской области
от 30 сентября 2019 г. N 717

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области на 2020 - 2023 годы"

Раздел I. Паспорт муниципальной программы городского округа город Волгореченск Костромской области

Наименование программы	Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области" на 2020 - 2023 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации". - Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области"; - Постановление администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 01 августа 2019 года N 587 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, планируемых к реализации на территории городского округа город Волгореченск Костромской области в 2020 году"
Заказчик Программы	Администрация городского округа город Волгореченск Костромской области
Координатор Программы	Заместитель главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, курирующий сферу экономического развития городского округа город Волгореченск Костромской области
Ответственный исполнитель Программы	Отдел экономики администрации городского округа город Волгореченск Костромской области
Цель программы	Содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Волгореченск Костромской области
Задачи Программы	1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства; 2) содействие в продвижении продукции индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий на местный, региональный и межрегиональный рынки; 3) оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
Сроки реализации Программы	2020 - 2023 годы
Объемы и источники финансирования программы	Финансирование программных мероприятий осуществляется за счет средств бюджета городского округа город Волгореченск Костромской области, всего - 400,0 тыс. руб.: 2020 г. - 100,0 тыс. руб. 2021 г. - 100,0 тыс. руб. 2022 г. - 100,0 тыс. руб. 2023 г. - 100,0 тыс. руб.
Ожидаемые результаты реализации Программы	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант в форме субсидии на развитие бизнеса - 4 ед. Количество ярмарок, в которых приняли участие субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе местные, региональные, межрегиональные - 68 ед. Количество форумов, проведенных на территории городского округа город Волгореченск Костромской области для субъектов малого и среднего предпринимательства - 4 ед. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства принявших участие в мероприятии "Волгореченский деловой форум" - 66 ед.

Раздел II. Анализ существующей ситуации и оценка проблемы, решение которой осуществляется путем реализации Программы

В соответствии со статьей 16 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" к вопросам местного значения городского округа относится содействие развитию малого и среднего предпринимательства. Полномочия органов местного самоуправления по вопросам развития малого и среднего предпринимательства также определены Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" и Законом Костромской области от 26 мая 2008 года N 318-4-ЗКО "О развитии малого и среднего предпринимательства в Костромской области".

Правовое положение субъектов малого предпринимательства определено Федеральным законом от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации".

К субъектам малого и среднего предпринимательства относятся хозяйствующие субъекты - индивидуальные предприниматели, малые предприятия, в том числе и микропредприятия и средние предприятия соответствующие условиям, определенным статьей 4 Федерального закона от 24 июля 2007 г. N 209-ФЗ "О развитии малого предпринимательства в Российской Федерации".

По состоянию на 1 января 2019 г. на территории городского округа город Волгореченск осуществляют хозяйственную деятельность 336 субъекта малого и среднего предпринимательства, из них:

139 - малые предприятия (с численностью от 16 до 100 человек);

2 - средние предприятия (с численностью от 101 до 250 человек);

195 - индивидуальные предприниматели;

Малый и средний бизнес охватывает все отрасли экономики, это сельское хозяйство, торговля и общественное питание, строительство, обрабатывающие производства, оказание услуг населению. По состоянию на 01.01.2019 отраслевая структура распределения малых и средних предприятий сложилась следующим образом: сельское хозяйство -3,57 %; обрабатывающие производства - 12,86 %, строительство -9,29 %; торговля оптовая и розничная - 29,29 %, деятельность гостиниц и предприятий общественного питания -5,71 %, деятельность по операциям с недвижимым имуществом - 7,86 %; предоставление прочих видов услуг - 2,14 %.

В структуре распределения по отраслям индивидуальных предпринимателей наибольший удельный вес приходится торговлю оптовую и розничную - 45%, обрабатывающие производства - 8,48%, на операции с недвижимым имуществом 4,46 %, на строительство 7,14 %, деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений - 2,68 %, предоставление прочих видов услуг - 11, 65%.

Структура малых предприятий и индивидуальных предпринимателей по видам экономической деятельности в течение ряда лет остается практически неизменной.

Основные показатели оценки уровня развития городского округа город Волгореченск за 20162018 годы представлены в Таблице 1.

Таблица 1

Динамика основных показателей оценки уровня развития городского округа город Волгореченск Костромской области за период 2016 - 2018 годы

N		Показатели		Значение показателей
				2016		2017		2018
1.		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, всего		339		346		336
2.		Численность занятых в малом и среднем бизнесе - всего, чел.		2426		2342		2266
3.		Объем отгруженной продукции субъектами малого среднего предпринимательства, млн. руб.		893,0		928,78		910,72
4.		Налоговые поступления от субъектов малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск		11506,2		12045,3		10939,1
	Костромской области в бюджет городского округа город Волгореченск Костромской области по системе УСН и ЕНВД, патентной системе

В период 2016 - 2018 г.г. на территории городского округа город Волгореченск Костромской области наблюдается снижение количества субъектов малого и среднего предпринимательства.

Причины снижения количества субъектов малого и среднего предпринимательства:

- закрытие индивидуальных предпринимателей и малых предприятий, фактически не осуществляющих деятельность;

- падение реальных доходов населения;

- экспансия торговых сетей;

- рост фискальной нагрузки;

- переоценка кадастровой стоимости земли и имущества, которая привела к увеличению налогов на землю и имущество.

Один из основных показателей, позволяющим определить состояние развития малого и среднего бизнеса, является объем отгруженной продукции субъектами малого и среднего предпринимательства. В 2017 году данный показатель вырос на 4,0 % по отношению к 2016 году и составил 928,78 тыс. руб., а в 2018 году данный показатель снизился на 1,95, %.

Численность занятых в малом и среднем бизнесе по состоянию на 31.12.2018 составила - 2266 человек, снижение показателя к уровню 2016 года на 6,6%. Доля занятых в малом бизнесе в среднесписочной численности работников всех организаций по состоянию на 31.12.2018 составляет 25,2 % от среднесписочной численности работников всех организаций.

Среднемесячная заработная плата по городскому округу город Волгореченск Костромской области за январь - декабрь 2018 года составила 32109,0 руб.

Среднемесячная заработная плата на малых и средних предприятиях ниже, чем в среднем по городу. За январь-декабрь составила 18897,0 рублей.

Таким образом, малые предприятия демонстрируют снижение темпов экономического роста по основным показателям деятельности, хотя по ряду показателей сохраняется положительная динамика. Замедление деловой активности, связанна с экономическим спадом и со структурными изменениями сферы малого и среднего предпринимательства в целом.

В число основных задач социально-экономической политики города входит совершенствование предпринимательского климата, создание условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства. Основная задача - создать как можно больше новых субъектов малого и среднего предпринимательства, сохранить и развить действующие.

Для её решения реализуется муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области".

В рамках Программы возможно получение финансовой, информационной, консультационной поддержек на создание и развитие собственного бизнеса.

Основным направлением муниципальной программы является финансовая поддержка в виде гранта в форме субсидии на развитие бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства, которая носит заявительный характер и предоставляется по результатам проведения конкурсного отбора.

Согласно проведенного мониторинга видов поддержки, оказываемой субъектам малого и среднего предпринимательства в Костромской области, финансовая поддержка является наиболее актуальной для малого бизнеса. При этом традиционно предоставляемый грант в форме субсидии относится к наиболее востребованных формам поддержки среди предпринимателей в рамках существующего финансирования.

Следующее мероприятие муниципальной программы - содействие в продвижении продукции индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий на местный, региональный и межрегиональный рынки.

В рамках реализации данного мероприятия отделом экономики проводятся организационные мероприятия по участию представителей бизнеса в региональных и межрегиональных выставках и ярмарках. Основные мероприятия в который ежегодно принимают участие субъекты малого и среднего бизнеса: "День Костромского села", "Костромская губернская ярмарка" и т.д.

Третье мероприятие муниципальной программы - оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Информация о мерах государственной и муниципальной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства размещается на официальном портале города Волгореченска http://www.go-volgorechensk.ru/ в разделе новости и в разделе "Предпринимательство" http://www.go-volgorechensk.ru/left/ekonomika-goroda/predprinimatelstvo/.

Сотрудничество органов местного самоуправления и субъектов малого и среднего предпринимательства оправдало себя в такой форме как "Волгореченский экономический форум". Проведение форума показало, насколько эффективно решаются проблемы, связанные с ведением предпринимательской деятельности при совместной работе органов власти и представителей бизнеса.

В связи с вышеизложенным, необходим комплексный и последовательный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программных методов, обеспечивающих увязку мероприятий по срокам, ресурсам, исполнителям, а также организацию управления и контроля.

Муниципальная программа городского округа город Волгореченск "Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" на 2020 - 2023 г.г. обеспечит исполнение органами местного самоуправления полномочий по развитию субъектов малого и среднего предпринимательства путем определения комплекса мероприятий, направленных на содействие развитию малого и среднего предпринимательства, и будет являться продолжением реализации муниципальной программы Развитие малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Волгореченск Костромской области" на 2020 - 2023 г.г.

Раздел III. Цель и задачи реализации Программы

1. Целью Программы является содействие развитию малого и среднего предпринимательства на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.

2. Основными задачами Программы являются:

1) оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) содействие в продвижении продукции индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий на местный, региональный и межрегиональный рынки;

3) оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Раздел IV. Ресурсное обеспечение Программы

Основным источником финансирования Программы являются средства бюджета городского округа город Волгореченск, общий объем которых составляет 400,0 тыс. руб., из них:

в 2020 году - 100,0 тыс. руб.

в 2021 году - 100,0 тыс. руб.

в 2022 году - 100,0 тыс. руб.

в 2023 году - 100,0 тыс. руб.

Объемы финансирования Программы на 2020 - 2023 годы подлежат корректировке в соответствии с действующим законодательством.

В случае возможного привлечения для реализации мероприятий Программы внебюджетных финансовых средств организаций и физических лиц соответствующие изменения будут внесены в Программу.

Раздел V. Механизм реализации Программы

Механизм реализации Программы представляет собой согласованные по срокам, ресурсам и мероприятиям действия координатора и ответственного исполнителя программных мероприятий, необходимые для достижения цели и решения задач Программы.

Координатором Программы является заместитель главы администрации городского округа город Волгореченск Костромской области, который:

1) определяет в пределах своих полномочий необходимость разработки проектов нормативных правовых актов, необходимых для реализации Программы;

2) осуществляет текущий контроль и несет ответственность за решение задач Программы и достижение ее цели;

3) вносит предложения по совершенствованию механизма реализации Программы.

Ответственным исполнителем Программы (исполнителем) является отдел экономики администрации городского округа город Волгореченск Костромской области который:

1) обеспечивает реализацию мероприятий Программы;

2) ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программы;

3) подготавливает мотивированное обоснование необходимости внесения изменений в Программу, вносит изменения в Программу в установленном нормативным правовым актом порядке;

4) обеспечивает нормативно-правовое сопровождение Программы;

5) обеспечивает информационно-консультационное сопровождение мероприятий Программы;

6) готовит в соответствии с планом отчет о ходе реализации Программы на Совете администрации.

7) несет ответственность за полноту и своевременность осуществления мероприятий программы, целевое и экономное использование бюджетных средств, выделяемых на финансовое обеспечение мероприятий Программы, достижение ожидаемых результатов реализации Программы.

8) предоставляет отчеты о ходе реализации Программы.

Для обеспечения нормативно-правового сопровождения Программы ответственный исполнитель:

1) осуществляет подготовку проектов нормативно-правовых актов, необходимых при реализации мероприятий, в том числе порядок предоставления субсидии на развитие бизнеса субъектам малого и среднего предпринимательства;

2) организует конкурсный отбор при предоставлении грантов в форме субсидии из бюджета городского округа субъектам малого и среднего предпринимательства в соответствии с мероприятиями Программы;

3) обеспечивает заключение договора на предоставление гранта в форме субсидии по итогам конкурсного отбора;

4) ведет Реестр субъектов малого и среднего предпринимательства - получателей поддержки из бюджета городского округа город Волгореченск Костромской области.

Порядок и условия предоставления субсидий устанавливаются нормативными правовыми актами администрации городского округа город Волгореченск Костромской области.

Раздел VI. Перечень программных мероприятий, направленных на решение задач и достижение цели

Эффективное решение поставленных Программой задач возможно в рамках реализации комплекса мероприятий.

Перечень мероприятий Программы с указанием объемов их финансирования представлен в Приложении к Программе.

Направление 1. Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства.

Финансовой поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства предоставляется в виде грантов в форме субсидий на развитие бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории городского округа город Волгореченск Костромской области.

Порядок предоставления гранта в форме субсидии в рамках реализации муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области" утвержден постановлением администрации городского округа город Волгореченск Костромской области от 04 сентября 2019 N 656.

Направление 2. Содействие в продвижении продукции индивидуальных предпринимателей, малых и средних предприятий на местный, региональный и межрегиональный рынки.

Для содействия в продвижении продукции малых и средних предприятий на местный, региональный и межрегиональный рынки реализуются мероприятия по представлению производителей товаров, работ, услуг, являющихся субъектами малого и среднего предпринимательства на региональных и межрегиональных мероприятиях (транспортные расходы по доставке выставочного оборудования и участников ярмарки, аренда выставочной площади, вступительные взносы участников выставок и ярмарок, изготовление рекламных материалов, приобретение выставочного оборудования/ инвентаря (столы, стулья, витрины, шатер, палатка).

Направление 3. Оказание информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для обеспечения информационной и консультационной, субъектов малого и среднего предпринимательства реализуются следующие мероприятия:

а) размещение в средствах массовой информации и на телевидении актуальной информации, касающаяся субъектов малого и среднего предпринимательства.

б) организация и проведение мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области в рамках "Волгореченского делового форума": организация обучающих площадок (услуги лекторов, специалистов); приобретение оборудования (столы, стулья, витрины); изготовление информационных материалов, печатной и сувенирной продукции; организационные мероприятия (музыкальное сопровождение, услуги ведущих, питание участников форума).

Перечень программных мероприятий, требующих финансирования, представлен в Приложении N 2 к Программе.

Раздел VII. Индикаторы результативности программы

За период реализации Программы (2020 - 2023 гг.) планируется достичь следующих результатов:

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант в форме субсидии на развитие бизнеса - 4 ед.

Количество ярмарок, в которых приняли участие субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе местные, региональные, межрегиональные - 68 ед.

Количество форумов, проведенных на территории городского округа город Волгореченск Костромской области для субъектов малого и среднего предпринимательства - 4 ед.

Количество субъектов малого и среднего предпринимательства принявших участие в мероприятии "Волгореченский деловой форум" - 66 ед.

Для достижения поставленных целей и задач отдел экономики администрации проводит мониторинг выполнения программных мероприятий, осуществляет оценку заявленных показателей и фактически достигнутых результатов их выполнения.

Перечень показателей результативности Программы по годам ее реализации представлен в Приложении N 2 к Программе.

Приложение 1
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
городского округа город
Волгореченск Костромской
области на 2020 - 2023 годы"

Перечень
программных мероприятий по решению задач и достижению целей Программы

N п/п	Программные мероприятия	сроки исполнения	ответственный исполнитель	источник финансирования		Объем финансирования, тыс. руб.
					Всего		В том числе по годам:
						2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
	1. Формирование условий, обеспечивающих устойчивый рост количества субъектов малого и среднего предпринимательства и численности занятого населения.
1.1.	Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства в виде грантов в форме субсидий на развитие бизнеса субъектами малого и среднего предпринимательства, зарегистрированными и осуществляющими деятельность на территории городского округа город Волгореченск Костромской области	2020 - 2023 г.г.	Отдел экономики администрации городского округа город Волгореченск Костромской области	Средства бюджета городского округа город Волгореченск:	200,0	50,0	50,0	50,0	50,0
	2. Содействие в продвижении продукции малых и средних предприятий на региональный и межрегиональный рынки.
2.1.	Представление местных производителей товаров, работ, услуг на региональных и межрегиональных мероприятиях (ярмарки, выставки, конкурсы)	2020 - 2023 г.г.	Отдел экономики администрации городского округа город Волгореченск Костромской области	Средства бюджета городского округа город Волгореченск:	56,0	14	14	14	14
	3. Развитие информационной, консультационной, правовой и образовательной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.
3.1.	Организация и проведение мероприятий на территории городского округа город Волгореченск Костромской области в рамках "Волгореченского делового форума"	2020 - 2023 г.г.	Отдел экономики администрации городского округа город Волгореченск Костромской области	Средства бюджета городского округа город Волгореченск:	144,0	36,0	36,0	36,0	36,0
Итого					400,0	100,0	100,0	100,0	100,0

Приложение 2
к муниципальной программе
"Развитие малого и среднего
предпринимательства
городского округа город
Волгореченск Костромской
области на 2020 - 2023 годы"

Динамика социальных показателей (индикаторов) за последние 3 года и их плановых значений на период реализации Программы "Развитие малого и среднего предпринимательства городского округа город Волгореченск Костромской области" на 2020 - 2023 годы

N п/п	Наименование показателя (индикатора)	Задача	Единица измерения.	Значения показателей эффективности
				Три года, предшествующие началу реализации Программы (текущее состояние)			Годы реализации Программы
				2017	2018	2019*	2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших грант в форме субсидии на развитие бизнеса	Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства	ед.	1	1	1	1	1	1	1
2.	Количество ярмарок, в которых приняли участие субъекты малого и среднего предпринимательства, в том числе местные, региональные, межрегиональные, ед.		ед.	14	17	17	17	17	17	17
3.	Количество форумов, проведенных на территории городского округа город Волгореченск Костромской области для субъектов малого и среднего предпринимательства, ед.	Оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	0	1	1	1	1	1	1
4.	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства принявших участие в мероприятии "Волгореченский деловой форум", ед.	Оказание информационной и консультационной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства	ед.	0	12	15	15	16	17	18