Приложение N 1. Положение о старостах в сельских населенных пунктах муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области

Приложение N 1
к решению
Совета депутатов
Милославского сельского поселения
от 28.08.2019 г. N 17

Положение
о старостах в сельских населенных пунктах муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области

Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом N 131-ФЗ от 06.10.2003 "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Законом Рязанской области от 16.11.2018 N 84-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта Рязанской области" и определяет статус, порядок избрания и прекращения полномочий старосты (далее - староста) населенного пункта (села, деревни), расположенного на территории муниципального образования - Милославское сельское поселение Милославского муниципального района Рязанской области (далее - сельское поселение).

1. Общие положения

1.1. Институт старост является одной из форм непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения в осуществлении местного самоуправления. Старосты выступают связующим звеном между населением сельских населенных пунктов и органами местного самоуправления сельского поселения, способствуют развитию инициативы общественности, широкому привлечению граждан к решению вопросов местного значения исходя из интересов населения, проживающего на сельской территории.

1.2. Старосты осуществляют свои полномочия в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Рязанской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением.

1.3. Основной целью деятельности старост является объединение жителей соответствующей территории для самостоятельного решения вопросов местного значения в соответствии с законодательством Российской Федерации.

1.4. Староста - представитель населения в сельском населенном пункте (селе, деревне), наделенный настоящим Положением полномочиями по обеспечению решения органами местного самоуправления вопросов местного значения. Старосты осуществляют свою деятельность на принципах законности и добровольности.

1.5. Староста не является лицом, замещающим государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы.

2. Порядок избрания старосты

2.1. Кандидатура старосты избирается на сходе жителей сельского населенного пункта, зарегистрированных по месту жительства в данном сельском населенном пункте, достигших возраста 18 лет.

Граждане Российской Федерации, не имеющие регистрации по месту жительства на территории данного сельского населенного пункта, но имеющие в границах данного населенного пункта недвижимое имущество, принадлежащее им на праве собственности, также могут участвовать в работе схода по избранию старосты с правом совещательного голоса.

2.2. С инициативой по избранию кандидатуры старосты могут выступать группа жителей сельского населенного пункта численностью не менее 10 человек, глава муниципального образования.

2.3. Кандидаты в старосты могут выдвигаться жителями в порядке самовыдвижения или по предложению главы муниципального образования.

2.4. Порядок подготовки и проведения схода граждан по избранию кандидатуры старосты сельского населенного пункта определяется Уставом муниципального образования.

2.5. Процедура проведения схода граждан отражается в протоколе, который ведется в свободной форме секретарем схода граждан, подписывается председателем и секретарем схода граждан.

2.6. Протокол схода граждан по избранию кандидатуры старосты направляется в Совет депутатов муниципального образования для принятия решения о назначении старосты сельского населенного пункта.

2.7. Протокол схода хранится в органе местного самоуправления до следующего схода по выборам старосты.

2.8. Итоги схода подлежат официальному опубликованию (обнародованию).

2.9. Старостой может быть назначен гражданин Российской Федерации, достигший возраста 21 года, проживающий в данном населенном пункте и обладающий активным избирательным правом.

2.10. Старостой не может быть назначено лицо:

- замещающее государственную должность, должность государственной службы, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- признанное недееспособным или ограниченно дееспособным на основании решения суда, вступившего в законную силу;

- имеющее непогашенную или неснятую судимость.

2.11. Староста назначается сроком на пять лет.

2.12. Староста может иметь удостоверение, форма которого утверждена в соответствии с Законом Рязанской области от 16.11.2018 N 84-ОЗ "О регулировании отдельных вопросов, связанных с деятельностью старосты сельского населенного пункта Рязанской области"

3. Права и полномочия старосты

3.1. Настоящим Положением устанавливаются следующие права и полномочия старосты:

1) присутствие на заседаниях Совета депутатов МО - Милославское сельское поселение, в том числе при рассмотрении отчета главы муниципального образования, председателя Совета депутатов МО - Милославское сельское поселение;

2) взаимодействие с органом местного самоуправления по решению вопросов местного значения, в том числе:

- содействие в организации и осуществлении мероприятий по территориальной обороне и гражданской обороне, защите населения и территории населенного пункта от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также в предупреждении и ликвидации последствий ЧС в границах населенного пункта;

- внесение на рассмотрение органу местного самоуправления предложений по вопросам местного значения, касающимся интересов жителей населенного пункта;

3) взаимодействие с жителями населенного пункта, в том числе:

- проведение личного приема жителей населенного пункта, направления по их результатам обращений и предложений в органы государственной власти и местного самоуправления;

- оказание организационной и информационной помощи при обращении жителей населенного пункта в органы государственной власти и местного самоуправления;

- содействие жителям населенного пункта в создании условий для деятельности народных дружин;

- организация работы с жителями населенного пункта и организация по вопросам своевременной очистки территории сельского населенного пункта от мусора и сухой растительности;

4) информирование о своей деятельности:

- жителей населенного пункта;

- Совет депутатов Милославского сельского поселения;

- главу муниципального образования Милославского сельского поселения.

3.2. Староста обязан:

1) обеспечивать исполнение решений, принятых на собраниях жителей сельского населенного пункта;

2) содействовать претворению в жизнь решений органов местного самоуправления муниципального образования;

3) ставить в известность орган местного самоуправления о случаях самовольного строительства и проведения земляных работ на подведомственной территории;

4) оказывать содействие органам местного самоуправления в обнародовании муниципальных правовых актов;

5) оказывать содействие органу местного самоуправления в осуществлении учета объектов недвижимости в целях налогообложения;

6) проявлять заботу об инвалидах, одиноких престарелых гражданах, многодетных семьях, детях, оставшихся без родителей, и других гражданах, находящихся в трудной жизненной ситуации, зарегистрированных на территории сельского населенного пункта; направлять информацию о таких гражданах в орган местного самоуправления;

7) вносить предложения от имени жителей сельского населенного пункта в органы местного самоуправления для планирования и формирования бюджета муниципального образования в части расходных обязательств муниципального образования в отношении соответствующей территории;

8) не реже одного раза в год отчитываться перед жителями о проведенной работе.

4. Финансовые основы деятельности старосты

4.1. Деятельность старосты осуществляется на общественных началах.

4.2. Затраты, связанные с организационно-техническим обеспечением деятельности старосты, могут возмещаться за счет средств бюджета Милославского сельского поселения в размере, установленном решением Совета депутатов.

Порядок возмещения указанных затрат и меры стимулирования деятельности старосты определяются главой муниципального образования.

5. Гарантии деятельности старосты

5.1. Доступ к информации, необходимой для осуществления деятельности старосты, с соблюдением законодательства Российской Федерации о государственной и иной охраняемой законом тайне и о защите персональных данных.

5.2. Право внеочередного приема должностными лицами органов местного самоуправления по вопросам деятельности старосты.

5.3. Организационное и информационно-консультационное обеспечение деятельности старосты.

6. Заключительные положения

6.1. Полномочия старосты прекращаются по истечении срока полномочий, а также могут быть прекращены досрочно в случае:

- смерти;

- подачи старостой личного заявления о досрочном прекращении своих полномочий;

- избрания (назначения) его на государственную должность, должность государственной службы Российской Федерации, муниципальную должность или должность муниципальной службы;

- по решению схода.

6.2. Основаниями для досрочного прекращения полномочий старосты по решению схода граждан являются:

- неудовлетворительная оценка населением деятельности старосты по результатам его ежегодного отчета;

- переезд старосты на постоянное место жительства за пределы сельского населенного пункта, в пределах которого он осуществляет свою деятельность;

- совершение старостой противоправных действий, за которые предусмотрена уголовная ответственность; вступление в законную силу обвинительного приговора суда; признание старосты судом недееспособным (ограниченно дееспособным).

6.3. Правом инициативы досрочного прекращения полномочий старосты обладают:

- органы местного самоуправления;

- жители населенного пункта.

Прекращение полномочий старосты осуществляется на сходе граждан жителей населенного пункта, проводимом в порядке, предусмотренном нормативно-правовыми актами органа местного самоуправления.

Решение схода о прекращении полномочий старосты считается принятым, если за это проголосовало большинство жителей, присутствующих на собрании.

6.4. Полномочия старосты прекращаются с момента вступления решения схода в законную силу.