Приложение N 1. Положение об организации транспортного обслуживания населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Приложение N 1
к постановлению Администрации
Лаганского районного
муниципального образования
Республики Калмыкия
от 12 мая 2015 г. N 281

Положение
об организации транспортного обслуживания населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия

Настоящее Положение определяет организационные и правовые основы транспортного обслуживания населения пассажирским автомобильным транспортом на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия в целях создания условий для безопасных и регулярных пассажирских перевозок.

1. Общие положения

1.1. Транспортное обслуживание населения осуществляется в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, настоящим Положением и нормативными правовыми актами органов местного самоуправления Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.2. Действие настоящего Положения распространяется на всех юридических лиц и индивидуальных предпринимателей независимо от организационно-правовой формы и формы собственности, которые осуществляют или намерены осуществлять регулярные перевозки пассажиров автомобильным транспортом, и подлежит исполнению на всей территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.3. Целями настоящего Положения являются:

- создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах Лаганского района, отвечающих требованиям безопасности;

- установление системы правовых норм и социальных основ, осуществляющих правовое регулирование взаимоотношений в области транспортного обслуживания;

- обеспечение функционирования рынка транспортных услуг;

- обеспечение единства понятий и системы правового регулирования в сфере осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

1.4. Основными принципами организации и осуществления транспортного обслуживания населения являются:

- безопасность при выполнении пассажирских перевозок;

- качество транспортного обслуживания населения;

- доступность транспортных услуг для населения;

- гарантированность предоставления услуг транспортом общего пользования;

- создание единой маршрутной сети на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

1.5. Для целей настоящего Положения используются следующие понятия:

транспортное обслуживание - предоставление услуг по перевозке пассажиров и багажа автомобильным транспортом;

организация транспортного обслуживания - реализация комплекса организационных мероприятий и распорядительных действий, направленных на удовлетворение потребностей населения в пассажирских перевозках;

маршрутная сеть - совокупность маршрутов регулярного сообщения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия, взаимосвязанных между собой расписаниями движения и транспортной инфраструктурой;

маршрут - путь следования транспортного средства между пунктами отправления и назначения;

реестр автобусных маршрутов регулярного сообщения (далее - реестр) - утвержденный перечень сведений о маршрутах регулярного сообщения;

паспорт маршрута - документ, содержащий сведения, характеризующие маршрут регулярного сообщения, подготовленный и согласованный в соответствии с действующим законодательством;

регулярные перевозки - перевозки пассажиров и багажа транспортными средствами категорий "М2" и "М3" по маршрутам регулярного сообщения по установленному расписанию;

перевозчик - юридическое лицо, индивидуальный предприниматель, принявший на себя обязанность по договору перевозки пассажира перевезти пассажира в пункт назначения в соответствии с требованиями действующего законодательства;

пассажир - физическое лицо, перевозка которого транспортным средством осуществляется на основании договора перевозки пассажира или договора фрахтования транспортного средства для перевозки пассажира;

уполномоченный орган по вопросам организации транспортного обслуживания населения (далее - уполномоченный орган) - орган местного самоуправления, наделенный в установленном порядке полномочиями в сфере организации транспортного обслуживания населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

договор на транспортное обслуживание населения - заключенный в установленном порядке договор между уполномоченным органом и перевозчиком на выполнение пассажирских перевозок по маршрутам регулярного сообщения;

объекты транспортной инфраструктуры - сооружения, производственно-технологические комплексы, предназначенные для обслуживания пассажиров и перевозчиков, а также для обеспечения работы транспортных средств.

удостоверение допуска к работе по маршруту - документ на право работы транспортного средства категории "М2" или "М3" по маршруту регулярного сообщения согласно установленному расписанию

1.6. Функции уполномоченного органа осуществляет Администрация Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия.

Уполномоченный орган в пределах своей компетенции по организации транспортного обслуживания населения:

- определяет потребность населения в пассажирских перевозках населения на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия на основании анализа интенсивности пассажиропотока и состояния рынка транспортных услуг, проводит прогнозирование развития транспортного обслуживания населения, устанавливает общее количество и категорию транспортных средств, необходимых для выполнения пассажирских перевозок по каждому маршруту регулярного сообщения в определенное время суток;

- формирует и утверждает реестр маршрутов и вносимые в него изменения;

- согласовывает паспорта маршрутов и расписание движения автомобильного транспорта по маршрутам регулярного сообщения;

- организует и проводит конкурсы на право заключения договоров на транспортное обслуживание населения по маршрутам регулярного сообщения;

- заключает и расторгает в установленном законом порядке договоры на транспортное обслуживание населения по межмуниципальным маршрутам регулярного сообщения;

- обеспечивает координацию работы перевозчиков на территории Лаганского районного муниципального образования Республики Калмыкия;

- организует и осуществляет контроль за выполнением условий заключенных договоров на транспортное обслуживание населения и качеством выполнения транспортных услуг;

- осуществляет учет, выдачу и замену удостоверений допуска к работе по маршруту;

- осуществляет иные полномочия, предусмотренные законодательством.

1.7. Права и обязанности Перевозчика:

Перевозчик имеет право:

- вносить предложения по изменению и отмене действующих и организации новых маршрутов;

- вносить предложения по утверждению и изменению расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах.

Перевозчик обязан:

- осуществлять регулярные перевозки по маршруту в соответствии с договором с уполномоченным органом по вопросам организации транспортного обслуживания;

- осуществлять оперативную замену сошедшего с линии транспорта;

- обследовать и изучать пассажиропотоки на обслуживаемом маршруте с целью повышения качества обслуживания пассажиров и обеспечения эффективного использования транспортных средств;

- обеспечивать наличие у водителя автомобильного транспорта удостоверения допуска к работе по маршруту;

- контролировать соблюдение расписания движения транспортных средств на обслуживаемых маршрутах;

- соблюдать иные положения действующего законодательства, регулирующие данную сферу деятельности.

1.8. Контроль за регулярными перевозками населения в соответствии с настоящими Правилами осуществляют уполномоченный орган и органы государственной власти в пределах своей компетенции, установленной действующим законодательством.

2. Организация маршрутной сети

2.1. Для выполнения регулярных перевозок организовывается единая маршрутная сеть.

2.2. Формирование маршрутной сети осуществляется путем открытия, закрытия и изменения маршрутов регулярного сообщения и внесения изменений в реестр.

С инициативой о формировании маршрутной сети могут выступать: уполномоченный орган, органы государственной власти, органы местного самоуправления, а также юридические и физические лица в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

2.3. Основаниями открытия маршрута регулярного сообщения являются наличие устойчивого пассажиропотока и (или) социальной потребности в пассажирских перевозках, новые маршруты открываются при наличии условий, обеспечивающих безопасность движения.

2.4. Об открытии, изменении и закрытии маршрутов регулярного сообщения уполномоченный орган своевременно оповещает население через средства массовой информации.

2.5. Открытие нового маршрута по инициативе юридических и физических лиц (далее - заявитель) осуществляется в следующем порядке:

2.5.1. Заявитель, инициирующий открытие маршрута регулярного сообщения, обращается в уполномоченный орган с заявлением об открытии нового маршрута.

К заявлению прилагаются следующие документы:

- копии учредительных документов и свидетельства о государственной регистрации юридического лица, надлежащим образом заверенные - для юридического лица;

- копия свидетельства о государственной регистрации индивидуального предпринимателя, надлежащим образом заверенная - для индивидуального предпринимателя;

- копия лицензии на осуществление перевозки пассажиров автомобильным транспортом, надлежащим образом заверенная;

- копии документов, подтверждающих право владения транспортными средствами;

- технико-экономическое обоснование целесообразности открытия маршрута, включая данные о предполагаемом пассажиропотоке;

- схемы маршрута в виде условного графического изображения с указанием остановочных пунктов, расстояний между ними, а также характерных ориентиров (развилок дорог, перекрестков, железнодорожных переездов, мостов, тоннелей и т.д.);

- расписания движения транспорта на маршруте в виде таблицы;

- перечень объектов транспортной инфраструктуры на предлагаемом к открытию маршруте;

- справка о типе и количестве транспортных средств, необходимых для осуществления перевозок на предлагаемом к открытию маршруте.

Заявитель вправе приложить к заявлению иные документы, подтверждающие целесообразность и возможность открытия маршрута регулярного сообщения.

2.5.2. По представленным документам и по результатам обследования маршрута комиссией, созданной постановлением Администрации Лаганского РМО РК (далее - Комиссия), уполномоченный орган в тридцатидневный срок принимает решение о возможности открытия маршрута либо отказе в открытии маршрута.

2.5.3. Уполномоченный орган принимает решение об отказе в открытии маршрута в следующих случаях:

- непредставления заявителем документов, определенных пунктом 2.5.1 настоящего Положения, или недостоверности содержащейся в них информации;

- несоответствия расстояний между остановочными пунктами в схеме маршрута установленным нормам;

- несоответствия маршрута требованиям безопасности дорожного движения;

- совпадения полностью (или частично) параметров предлагаемого к открытию маршрут