Постановление Правительства Новосибирской области от 25 декабря 2012 г. N 609-п "Об утверждении Положения об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области"

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 21 июля 2014 г.

Руководствуясь Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в соответствии с Федеральным законом от 25.06.2002 N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации", Законом Новосибирской области от 25.12.2006 N 79-ОЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области" Правительство Новосибирской области постановляет:

Утвердить прилагаемое Положение об управлении по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области.

Губернатор Новосибирской области

В.А. Юрченко

Положение
об управлении по государственной охране
объектов культурного наследия Новосибирской области
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 25 декабря 2012 г. N 609-п)

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля, 21 июля 2014 г.

I. Общие положения

1. Управление по государственной охране объектов культурного наследия Новосибирской области (далее - Управление) является областным исполнительным органом государственной власти Новосибирской области, осуществляющим исполнительно-распорядительную и контролирующую деятельность в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, расположенных на территории Новосибирской области (далее - объекты культурного наследия).

2. Управление в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, Уставом Новосибирской области, законами Новосибирской области, постановлениями и распоряжениями Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, иными нормативными правовыми актами Новосибирской области и настоящим Положением.

3. Управление осуществляет свою деятельность во взаимодействии с исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, структурными подразделениями администрации Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления в Новосибирской области, общественными объединениями и иными организациями.

4. Управление обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, печать с изображением герба Новосибирской области со своим наименованием, иные печати, штампы и бланки установленного образца.

5. Финансирование расходов на содержание Управления осуществляется за счет средств областного бюджета Новосибирской области, а также субвенций, выделяемых из федерального фонда компенсаций в порядке, установленном законодательством.

6. Сокращенное наименование Управления: УГО ОКН НСО.

7. Местонахождение Управления: 630011, г. Новосибирск, Красный проспект, 18.

II. Полномочия

Управление в установленном порядке осуществляет следующие полномочия:

8. Разрабатывает и вносит Губернатору Новосибирской области проекты законов Новосибирской области, постановлений и распоряжений Губернатора Новосибирской области и Правительства Новосибирской области по вопросам, относящимся к установленной сфере ведения Управления.

9. На основании и в соответствии с действующим законодательством:

1) осуществляет:

а) мероприятия по сохранению, использованию и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в государственной собственности Новосибирской области, государственной охране объектов культурного наследия регионального значения и иных объектов культурного наследия в случаях, установленных федеральным законодательством, а также передаваемые Российской Федерацией органам государственной власти субъектов Российской Федерации полномочия в области сохранения, использования и популяризации объектов культурного наследия, находящихся в федеральной собственности и государственной охраны объектов культурного наследия федерального значения;

б) государственный контроль в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

в) подготовку и представление документов для принятия решения о включении объектов культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Реестр);

г) формирование Реестра совместно с федеральным органом исполнительной власти, специально уполномоченным в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в порядке, установленном федеральным законодательством;

д) утверждение особенностей объекта культурного наследия, послуживших основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны);

е) контроль за разработкой градостроительных регламентов, в которых должны предусматриваться меры, обеспечивающие содержание и использование объектов культурного наследия в соответствии с требованиями Федерального закона "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации";

ж) государственный учет объектов, обладающих признаками объекта культурного наследия;

з) бюджетные полномочия главного распорядителя и получателя средств областного бюджета Новосибирской области, а также получателя средств федерального бюджета в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия;

и) формирование и утверждение государственного задания государственному автономному учреждению Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области";

к) полномочия главного администратора доходов областного бюджета Новосибирской области;

2) организует:

а) работы по выявлению объектов, представляющих историко-культурную ценность и рекомендуемых для включения в Реестр;

б) проведение государственной историко-культурной экспертизы;

в) работы по сохранению и реставрации памятников и других мемориальных сооружений и объектов, увековечивающих память о погибших в Великой Отечественной войне 1941 - 1945 годов;

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 284-п в подпункт 3 пункта 9 внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

3) согласовывает:

а) землеустроительную документацию, градостроительные регламенты, а также решения исполнительных органов государственной власти Новосибирской области и органов местного самоуправления о предоставлении земель и изменении их правового режима в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

б) проведение землеустроительных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ и проектов проведения указанных работ в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

в) проектную документацию на проведение работ по сохранению памятника или ансамбля и (или) их территорий, выявленных объектов культурного наследия;

г) проекты зон охраны объектов культурного наследия в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством;

д) договоры аренды, договоры безвозмездного пользования, заключаемые по объектам культурного наследия, находящимся в государственной собственности Новосибирской области;

е) порядок организации историко-культурного заповедника местного (муниципального) значения, его границы и режим его содержания;

ж) проекты генеральных планов, проекты правил землепользования и застройки, подготовленные применительно к территориям исторических поселений регионального значения;

4) выдает:

а) задания и разрешения на проведение работ по сохранению объектов культурного наследия, осуществляет приемку указанных работ;

б) разрешение на возобновление приостановленных земляных, строительных, мелиоративных, хозяйственных и иных работ в случае принятия мер по ликвидации опасности разрушения обнаруженного объекта, обладающего признаками объекта культурного наследия, или в случае устранения угрозы, нарушения целостности и сохранности объекта культурного наследия;

в) разрешение на строительство в случае осуществления строительства, реконструкции объекта культурного наследия, если при проведении работ по сохранению объекта культурного наследия затрагиваются конструктивные и другие характеристики надежности и безопасности такого объекта;

г) заключения о наличии или отсутствии объектов культурного наследия на испрашиваемых земельных участках;

д) паспорта объектов культурного наследия собственникам объектов культурного наследия;

е) обязательные для исполнения предписания по вопросам сохранения и использования объектов культурного наследия.

10. Принимает решение и организует установку информационных надписей на объектах культурного наследия, в соответствии с действующим законодательством.

11. Принимает решение:

1) о включении (исключении) выявленного объекта культурного наследия в перечень выявленных объектов культурного наследия, расположенных на территории Новосибирской области;

2) об утверждении границы и режима использования территории выявленного объекта культурного наследия;

3) об утверждении особенностей выявленного объекта культурного наследия, являющихся основанием для включения его в Реестр и подлежащих обязательному сохранению (предмета охраны).

12. Обеспечивает подготовку обращения от имени Правительства Новосибирской области об исключении объекта культурного наследия из Реестра, а также представления об изменении категории историко-культурного значения объекта культурного наследия регионального значения, представления о воссоздании утраченного объекта культурного наследия регионального значения за счет средств областного бюджета Новосибирской области.

13. Представляет на утверждение в Правительство Новосибирской области границы зон охраны объектов культурного наследия, режимы использования земель и градостроительные регламенты в границах данных зон охраны, а также границы и режимы использования территорий объектов культурного наследия регионального значения и объектов культурного наследия местного (муниципального) значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 284-п пункт 14 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

14. Определяет:

1) характер использования территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения, ограничения на использование данной территории и требования к хозяйственной деятельности, проектированию и строительству на территории достопримечательного места регионального или местного (муниципального) значения;

2) границы и режим содержания историко-культурного заповедника регионального значения.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 284-п пункт 15 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

15. Готовит представления для принятия Правительством Новосибирской области решения:

1) об организации историко-культурного заповедника регионального значения;

2) о включении населенного пункта или его части в перечень исторических поселений регионального значения;

3) об утверждении предмета охраны исторического поселения регионального значения и границ территории исторического поселения регионального значения;

4) по ограничению или запрещению движения транспортных средств на территории объекта культурного наследия или в его зонах охраны.

16. Оформляет охранное обязательство собственника, пользователя объекта культурного наследия в соответствии с действующим законодательством.

17. Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст пункта 17

18. Предъявляет иски в суд по вопросам, отнесенным к компетенции Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 284-п в пункт 19 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

19. Направляет в органы, осуществляющие государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, сведения о недвижимом имуществе, отнесенном к объектам культурного наследия, документ для внесения сведений в государственный кадастр недвижимости в случае принятия решения об установлении или изменении границ территорий объектов культурного наследия, выявленных объектов культурного наследия и их зон охраны, иные сведения в соответствии с федеральным законодательством.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 284-п в пункт 20 настоящего Положения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

20. Разрабатывает и реализует государственные программы Новосибирской области и ведомственные целевые программы в области сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

21. Принимает участие в разработке перспективных и ежегодных программ социально-экономического развития Новосибирской области в установленной сфере деятельности.

22. Обобщает практику применения федерального и областного законодательства в установленной сфере деятельности, разрабатывает предложения по его совершенствованию.

23. Издает нормативные правовые акты в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия.

24. Исполняет функции государственного заказчика в соответствии с действующим законодательством.

25. Организует и обеспечивает деятельность конкурсной комиссии Управления.

26. Организует профессиональную подготовку работников Управления, их переподготовку, повышение квалификации и стажировку.

27. Вносит предложения по составу резерва кадров работников Управления.

28. Организует прием граждан, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение устных и письменных обращений граждан, принятие по ним решений и направление ответов в установленный законодательством срок.

29. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Управления, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

30. Осуществляет в соответствии с законодательством Российской Федерации работы по комплектованию, хранению, учету и использованию архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности Управления.

31. Вносит на рассмотрение Губернатора Новосибирской области представления к награждению деятелей культуры, творческих коллективов государственными и областными наградами, Почетной грамотой Губернатора Новосибирской области, Почетной грамотой Правительства Новосибирской области и объявлению Благодарности Губернатора Новосибирской области.

32. Осуществляет иные полномочия в соответствии с действующим законодательством.

III. Права

Управление для организации и реализации полномочий в установленной сфере деятельности имеет право:

33. Запрашивать и получать в установленном порядке от исполнительных органов государственной власти Новосибирской области, органов местного самоуправления в Новосибирской области, организаций сведения, необходимые для осуществления своих полномочий.

34. Привлекать в установленном порядке для проработки вопросов в установленной сфере деятельности научные и иные организации, ученых и специалистов.

35. Создавать координационные и совещательные органы (советы, комиссии, группы, коллегии), в том числе межведомственные, в установленной сфере деятельности.

36. Организовывать проведение конференций, семинаров и других мероприятий в установленной сфере деятельности.

37. Заключать договоры с организациями независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности по вопросам, входящим в компетенцию Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 284-п пункт 38 настоящего Положения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

38. Составлять протоколы об административных правонарушениях и рассматривать дела об административных правонарушениях в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством.

IV. Организация деятельности

39. Управление возглавляет начальник Управления, назначаемый на должность и освобождаемый от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области по согласованию с федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере сохранения, использования, популяризации и государственной охраны объектов культурного наследия, в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

40. Начальник Управления имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности распоряжением Губернатора Новосибирской области в соответствии с законодательством о государственной гражданской службе Российской Федерации и Новосибирской области.

41. Начальник Управления:

1) утверждает штатное расписание Управления в пределах установленных фонда оплаты труда и предельной штатной численности работников, смету расходов на его содержание в пределах, утвержденных на соответствующий период ассигнований, предусмотренных в областном бюджете Новосибирской области;

2) определяет обязанности заместителя начальника Управления;

3) утверждает положения о структурных подразделениях;

4) назначает на должности и освобождает от должности работников Управления в соответствии с действующим законодательством;

5) решает в соответствии с законодательством Российской Федерации и Новосибирской области о государственной гражданской службе вопросы, связанные с прохождением государственной гражданской службы Новосибирской области;

6) распоряжается в соответствии с действующим законодательством имуществом Управления и денежными средствами;

7) открывает лицевые счета в органах, осуществляющих кассовое обслуживание исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, в порядке, определенном законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, подписывает финансовые документы, обеспечивает соблюдение финансовой и учетной дисциплины;

8) назначает на должность и освобождает от должности руководителя государственного автономного учреждения Новосибирской области "Научно-производственный центр по сохранению историко-культурного наследия Новосибирской области", решает вопрос о привлечении его к дисциплинарной ответственности;

9) издает приказы по вопросам деятельности Управления.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Новосибирской области от 24 февраля 2014 г. N 77-п пункт 41 настоящего Положения дополнен подпунктом 10)

10) обеспечивает осуществление мероприятий по противодействию коррупции, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации и Новосибирской области, несет персональную ответственность за состояние антикоррупционной работы в Управлении;

V. Ответственность

42. Управление как главный распорядитель средств областного бюджета Новосибирской области, а также как получатель средств федерального бюджета, выделяемых на осуществление мероприятий по сохранению, использованию, популяризации и государственной охране объектов культурного наследия, а также должностные лица Управления несут ответственность за:

1) целевое использование выделенных в распоряжение Управления бюджетных средств;

2) достоверность и своевременное представление установленной отчетности и другой информации, связанной с исполнением областного бюджета Новосибирской области;

3) своевременное составление и представление в министерство финансов и налоговой политики Новосибирской области бюджетной росписи и лимитов бюджетных обязательств по подведомственным получателям бюджетных средств;

4) соответствие бюджетной росписи показателям, утвержденным законом Новосибирской области об областном бюджете;

5) эффективное использование бюджетных средств.

43. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление полномочий и реализацию государственной политики в установленной сфере деятельности.

44. Сотрудники Управления несут ответственность за исполнение должностных обязанностей в соответствии с действующим законодательством.