Постановление Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 283-п "О специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами"

В целях реализации Перечня поручений Президента Российской Федерации от 27.12.2012 N Пр-144ГС по итогам заседания Государственного совета Российской Федерации Правительство Новосибирской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые:

1) Положение о специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

2) Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (далее - Регламент).

2. Определить, что специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области (далее - Инвестиционное Агентство) является открытое акционерное общество "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области".

3. Рекомендовать Инвестиционному Агентству утвердить порядок взаимодействия с инвесторами по принципу "одного окна" с учетом требований Регламента в срок не позднее двух месяцев после вступления в силу настоящего постановления, а также обеспечить его опубликование на официальном сайте Инвестиционного Агентства.

4. Министерству экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.), министерству строительства и жилищно-коммунального хозяйства Новосибирской области (Вершинин Д.В.), министерству транспорта и дорожного хозяйства Новосибирской области (Титов С.М.), министерству здравоохранения Новосибирской области (Иванинский О.И.), министерству культуры Новосибирской области (Кузин В.И.), министерству образования, науки и инновационной политики Новосибирской области (Никонов В.А.), министерству промышленности, торговли и развития предпринимательства Новосибирской области (Симонов Н.Н.), министерству сельского хозяйства Новосибирской области (Иващенко Г.В.), министерству социального развития Новосибирской области (Пыхтин С.И.), министерству труда, занятости и трудовых ресурсов Новосибирской области (Шмидт И.В.), департаменту информатизации и развития телекоммуникационных технологий Новосибирской области (Дюбанов А.В.):

1) осуществлять взаимодействие с Инвестиционным Агентством с целью оперативного решения вопросов, возникающих при сопровождении инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

2) направлять ответ по запросу Инвестиционного Агентства в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса;

3) направлять информацию об обращении в Инвестиционное Агентство в случае первичного обращения инвестора в орган исполнительной власти Новосибирской области по вопросу реализации инвестиционного проекта;

4) рассматривать возможность включения инвестиционных проектов, сопровождаемых Инвестиционным Агентством, в государственные программы Российской Федерации и Новосибирской области;

5) направлять ежеквартально при наличии предложений в министерство экономического развития Новосибирской области перечень планируемых к реализации и перспективных инвестиционных проектов, в том числе реализация которых возможна на принципах государственно-частного партнерства, а также перечень инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры с целью формирования Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Новосибирской области.

5. Министерству экономического развития Новосибирской области (Молчанова О.В.) направлять ежегодно не позднее 15 декабря в Инвестиционное Агентство сводный перечень инвестиционных проектов и План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры.

6. Рекомендовать органам местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области оказывать содействие Инвестиционному Агентству при сопровождении инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

7. Рекомендовать муниципальному унитарному предприятию города Новосибирска "Горводоканал" (Похил Ю.Н.), открытому акционерному обществу "Региональные электрические сети" (Ильичев С.Н.), открытому акционерному обществу "СИБЭКО" (Пелипасов А.Н.), открытому акционерному обществу "Новосибирскэнергосбыт" (Подчасова Т.Н.) оказывать содействие Инвестиционному Агентству при сопровождении инвестиционных проектов по принципу "одного окна" в соответствии с требованиями Регламента в части взаимодействия с инфраструктурными организациями.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на временно исполняющего обязанности первого заместителя Председателя Правительства Новосибирской области - министра финансов и налоговой политики Новосибирской области Голубенко В.Ю.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Новосибирской области

В.Ф. Городецкий

Положение
о специализированной организации по привлечению инвестиций
и работе с инвесторами
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 283-п)

I. Общие положения

1. Специализированной организацией по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в Новосибирской области является открытое акционерное общество "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области" (далее - Инвестиционное Агентство).

II. Основные функции Инвестиционного Агентства

2. Основными функциями Инвестиционного Агентства являются:

1) привлечение инвесторов для реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области;

2) оказание услуг по организационному и правовому консультированию сопровождаемых инвестиционных проектов;

3) маркетинговое и информационное продвижение инвестиционных возможностей и проектов Новосибирской области в Российской Федерации и за ее пределами в рамках своей компетенции (в том числе через организацию и участие в конференциях, выставках, форумах);

4) обеспечение взаимодействия с инвестиционными и венчурными фондами, банками, российскими и иностранными государственными инвестиционными агентствами, специализированными финансовыми организациями, российскими и международными институтами развития с целью использования их потенциала и возможностей по финансированию и поддержке инвестиций на территории Новосибирской области;

5) содействие развитию государственно-частного партнерства в Новосибирской области;

6) участие в разработке государственных и муниципальных программ, направленных на развитие существующих и создание новых предприятий, стратегических документов и программ развития Новосибирской области, проведении маркетинговых исследований;

7) содействие развитию проектов создания индустриальных и технологических парков на территории Новосибирской области;

8) финансирование инвестиционных и инфраструктурных проектов за счет собственных или привлеченных средств в соответствии с утвержденными государственными, ведомственными целевыми программами.

3. С целью выполнения функций Инвестиционное Агентство:

1) обеспечивает режим "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, инфраструктурными организациями, институтами развития, финансовыми институтами;

2) рассматривает обращения инвесторов по вопросам реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области, в том числе предполагающих применение механизмов государственно-частного партнерства;

3) назначает специалиста, ответственного за сопровождение инвестиционного проекта, из числа сотрудников Инвестиционного Агентства по каждому инвестиционному проекту;

4) создает и сопровождает единую информационную систему организации работы с инвесторами с целью обеспечения режима "одного окна" для инвесторов при взаимодействии с органами исполнительной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, инфраструктурными организациями, институтами развития, финансовыми институтами;

5) содействует созданию рабочих групп по поддержке и реализации конкретных инвестиционных проектов;

6) формирует инвестиционные предложения для потенциальных инвесторов через выявление потребностей в сферах, курируемых областными исполнительными органами государственной власти Новосибирской области, в финансировании новых объектов инфраструктуры;

7) поддерживает в актуальном состоянии информацию об инвестиционных проектах, включенных Правительством Новосибирской области в План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Новосибирской области;

8) формирует и поддерживает в актуальном состоянии перечни предложений для потенциальных и существующих инвесторов по финансированию проектов на основе информации инвестиционных и венчурных фондов, банков, инвестиционных агентств и иных финансовых организаций;

9) участвует в формировании и поддерживает в актуальном состоянии реестр инвестиционных проектов Новосибирской области, включающий реализуемые, планируемые к реализации и перспективные (желаемые) проекты;

10) формирует и ежегодно утверждает перечень бесплатных услуг, оказываемых инвесторам, и обеспечивает его размещение в свободном доступе;

11) оказывает инвестору консультационные услуги по разъяснению инвестиционного законодательства Российской Федерации и Новосибирской области, в том числе по участию в заседаниях Совета по инвестициям Новосибирской области и в конкурсе инвестиционных проектов на территории Новосибирской области;

12) оказывает инвесторам содействие по участию в выставках, форумах, конференциях, по организации презентаций инвестиционных проектов;

13) сопровождает инвестиционный портал Новосибирской области, в том числе размещает на инвестиционном портале актуальную информацию об Инвестиционном Агентстве, инвестиционной деятельности и инвестиционных возможностях на территории Новосибирской области, имеющихся промышленных площадках и земельных участках, План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры; формы заявлений на сопровождение инвестиционного проекта по принципу "одного окна", требования к бизнес-плану и иную необходимую информацию, а также информацию, указанную в подпунктах 7, 8, 9, 10 настоящего пункта;

14) готовит информационные и аналитические справки по инвестиционным проектам для органов исполнительной власти Новосибирской области по их запросу;

15) оказывает консультационные услуги по предварительной подготовке соглашений по реализации инвестиционных проектов между Правительством Новосибирской области и инвесторами;

16) сопровождает инвестиционные проекты в соответствии с регламентом сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна".

III. Показатели деятельности Инвестиционного Агентства

4. Показателями эффективности деятельности Инвестиционного Агентства являются:

1) объем инвестиций в инвестиционные проекты, сопровождаемые Инвестиционным Агентством, за отчетный период;

2) количество созданных рабочих мест за счет инвестиционных проектов, сопровождаемых Инвестиционным Агентством, за отчетный период;

3) объем налоговых поступлений в консолидированный бюджет Новосибирской области за счет проектов, сопровождаемых Инвестиционным Агентством;

4) количество инвестиционных проектов, сопровождаемых Инвестиционным Агентством.

5. Статистическими показателями деятельности Инвестиционного Агентства являются:

1) количество поступивших заявок от инвесторов за отчетный период;

2) количество перспективных инвестиционных проектов (инвестиционных предложений), подготовленных Инвестиционным Агентством.

IV. Заключительные положения

6. Инвестиционное Агентство направляет Губернатору Новосибирской области в срок до 5 апреля года, следующего за отчетным, ежегодный отчет о результатах деятельности с учетом показателей эффективности деятельности.

7. Консультационные услуги по разъяснению инвестиционного законодательства Российской Федерации и Новосибирской области оказываются Инвестиционным Агентством на безвозмездной основе.

Регламент
сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"
(утв. постановлением Правительства Новосибирской области от 21 июля 2014 г. N 283-п)

I. Общие положения

1. Настоящий Регламент сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна" (далее - Регламент) определяет порядок взаимодействия специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами (далее - Инвестиционное Агентство) при сопровождении инвестиционных проектов с органами исполнительной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, инфраструктурными организациями, институтами развития, финансовыми институтами, инвесторами в целях обеспечения их реализации и предоставления государственной поддержки инвестиционной деятельности в Новосибирской области.

Сопровождение инвестиционных проектов по принципу "одного окна" подразумевает организацию взаимодействия органов исполнительной власти Новосибирской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, Инвестиционного Агентства, инфраструктурных организаций, институтов развития, финансовых институтов, которая позволяет инвесторам получить информационно-консультационное и организационное содействие при обращении в Инвестиционное Агентство в установленные сроки в порядке, определенном Регламентом, направленную на минимизацию участия инвесторов в процедурах сбора предварительных материалов и подготовки документов.

2. Понятия, используемые в Регламенте:

1) инфраструктурные организации - ресурсоснабжающие, сетевые и сбытовые организации;

2) институты развития - один из инструментов государственной политики, стимулирующий инновационные процессы и развитие инфраструктуры с использованием механизмов государственно-частного партнерства;

3) финансовые институты - организации, участвующие в финансово-кредитной системе, в том числе банки, страховые компании, инвестиционные фонды, инвестиционные компании, пенсионные фонды;

4) инвестиционные уполномоченные органов местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области - должностные лица, определенные решениями глав муниципальных районов (городских округов) Новосибирской области в порядке, предусмотренном приказом министерства экономического развития Новосибирской области от 08.02.2012 N 8 "О совершенствовании инвестиционной политики в муниципальных районах (городских округах) Новосибирской области".

II. Услуги Инвестиционного Агентства по улучшению инвестиционного климата и сопровождению инвестиционных проектов по принципу "одного окна"

3. Инвестиционное Агентство в рамках предоставления услуг в сфере улучшения инвестиционного климата и сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна":

1) регистрирует обращения инвесторов, а также сведения о результатах рассмотрения обращений в единой информационной системе организации работы с инвесторами, сопровождаемой Инвестиционным Агентством;

2) взаимодействует с территориальными органами федеральных органов государственной власти Российской Федерации, органами исполнительной власти Новосибирской области, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, инфраструктурными организациями, институтами развития, финансовыми институтами и иными субъектами по вопросам сопровождения инвестиционных проектов;

3) представляет по обращению инвесторов, заинтересованных в реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области, информацию, связанную с осуществлением инвестиционной деятельности на территории Новосибирской области (за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую законом тайну), в том числе, о возможных мерах государственной поддержки, предусмотренных федеральным законодательством и законодательством Новосибирской области, в срок до 5 рабочих дней со дня регистрации обращения;

4) оказывает инвесторам услуги в соответствии с Положением о специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

5) осуществляет иные формы содействия, способствующие реализации инвестиционных проектов, не противоречащие федеральному законодательству и законодательству Новосибирской области;

6) направляет ежеквартально в срок до 3 числа месяца, следующего за отчетным кварталом, в министерство экономического развития Новосибирской области отчет о сопровождаемых инвестиционных проектах по принципу "одного окна".

III. Рассмотрение обращений инвесторов Инвестиционным Агентством

4. Инвестор направляет обращение о сопровождении инвестиционного проекта либо за консалтинговой, информационной, правовой поддержкой для осуществления инвестиционной деятельности в Инвестиционное Агентство.

5. Инвестиционное Агентство рассматривает следующие обращения инвесторов:

1) обращение инвестора о сопровождении инвестиционного проекта (далее - обращение о сопровождении);

2) обращение инвестора за консалтинговой, информационной, правовой поддержкой для осуществления инвестиционной деятельности (далее - запрос).

6. Основанием для начала сопровождения инвестиционного проекта является поступление в Инвестиционное Агентство обращения о сопровождении, полученного посредством письменного обращения или обращения в форме электронного документа, о сопровождении инвестиционного проекта с приложением информации об инвестиционном проекте по форме, установленной Инвестиционным Агентством, и бизнес-плана, содержащего расчетные данные о показателях экономической, социальной и бюджетной эффективности проекта.

Ответственность за достоверность содержащихся в обращении сведений несет инвестор.

7. Руководитель (заместитель руководителя) Инвестиционного Агентства в день поступления обращения о сопровождении назначает специалиста, ответственного за сопровождение инвестиционного проекта, который не позднее дня, следующего за днем поступления обращения:

1) уведомляет инвестора о получении его обращения о сопровождении, а также сообщает свои контактные данные;

2) запрашивает информацию о контактном лице со стороны инвестора;

3) проверяет полноту информации, содержащейся в обращении о сопровождении;

4) в случае представления инвестором неполного пакета документов и (или) при наличии замечаний к представленным документам специалист, ответственный за сопровождение инвестиционного проекта, информирует об этом контактное лицо со стороны инвестора и совместно с ним определяет дату представления недостающих документов и (или) устранения имеющихся замечаний. Если инвестор в установленный срок не представил недостающие документы и (или) не устранил замечания, обращение о сопровождении не рассматривается и подлежит возврату инвестору.

8. Инвестиционное Агентство в течение 3 рабочих дней со дня регистрации обращения о сопровождении направляет его и прилагаемые к обращению документы на рассмотрение инвестиционному уполномоченному органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, на территории которого планируется реализация (реализуется) инвестиционного проекта, для подготовки заключения.

9. Инвестиционный уполномоченный органа местного самоуправления муниципального образования Новосибирской области, на территории которого планируется или происходит реализация инвестиционного проекта, в течение 5 рабочих дней со дня регистрации обращения о сопровождении направляет в Инвестиционное Агентство заключение о целесообразности и возможности реализации инвестиционного проекта на основании информации о наличии необходимых условий для реализации инвестиционного проекта, которое содержит:

1) сведения о наличии трудовых ресурсов;

2) сведения о наличии и возможности использования земельного участка, необходимого для реализации инвестиционного проекта, в случае наличия потребности в земельном участке, а также его инфраструктурной обеспеченности (водоснабжение, водоотведение, электроснабжение, газоснабжение, теплоснабжение).

10. Инвестиционное Агентство в течение 10 рабочих дней после получения обращения о сопровождении, указанного в пункте 5 Регламента:

1) информирует инвестора о возможных формах сопровождения инвестиционного проекта, возможных формах государственной поддержки инвестиционной деятельности, в том числе о перечне необходимых для ее получения документов;

2) определяет дату личной встречи с представителем инвестора;

3) готовит письменный ответ на обращение и направляет его инвестору;

4) готовит план мероприятий по взаимодействию Инвестиционного Агентства с инвестором, органами исполнительной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, инфраструктурными организациями, институтами развития, финансовыми институтами в рамках сопровождения инвестиционного проекта (далее - план мероприятий);

5) согласовывает план мероприятий с инвестором, органами исполнительной власти Новосибирской области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, инфраструктурными организациями, институтами развития, финансовыми институтами;

6) направляет сведения о ходе реализации плана мероприятий по запросу инвестора.

11. Основанием для начала работы Инвестиционного Агентства по запросу является обращение инвестора по вопросу реализации инвестиционных проектов на территории Новосибирской области посредством телефонной связи, письменного обращения или обращения в форме электронного документа.

Специалист Инвестиционного Агентства, ответственный за оказание консультационных услуг инвесторам, регистрирует запрос инвестора в единой информационной системе организации работы с инвесторами (далее - ИС).

Инвестиционное Агентство в течение 10 рабочих дней после получения запроса направляет ответ инвестору по почтовому адресу или адресу электронной почты, указанному в запросе.

По факту оказания консультационной услуги специалист Инвестиционного Агентства, ответственный за оказание консультационных услуг инвесторам, вносит сведения о результатах оказания консультационной услуги в ИС.

IV. Требования к порядку взаимодействия Инвестиционного Агентства с инвесторами по принципу "одного окна"

12. Порядок взаимодействия Инвестиционного Агентства с инвесторами по принципу "одного окна", утверждаемый решением Совета директоров открытого акционерного общества "Агентство инвестиционного развития Новосибирской области", содержит следующие положения:

1) наличие процедуры оказания услуг в соответствии с Положением о специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами;

2) наличие процедуры оценки возможности оказания услуг в соответствии с Положением о специализированной организации по привлечению инвестиций и работе с инвесторами в зависимости от категорий инвестиционных проектов и объема инвестиций;

3) наличие процедуры сопровождения инвестиционных проектов в ИС, предусматривающей наличие общей базы данных проектов, регистрацию информации обо всех этапах взаимодействия с инициаторами проектов, возможность проведения анализа финансовых показателей, результаты взаимодействия субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности с государственными органами;

4) наличие процедуры направления инвестиционного проекта в Инвестиционное Агентство, в том числе посредством использования электронной формы на Инвестиционном Портале Новосибирской области;

5) наличие процедуры предоставления информации о возможных инструментах поддержки, на которые может претендовать инициатор инвестиционного проекта;

6) наличие процедуры оказания бесплатных услуг инвесторам в соответствии с перечнем услуг, утверждаемым Инвестиционным Агентством;

7) наличие процедуры предоставления информации о требованиях к инвестиционным проектам, установленными органами исполнительной власти Новосибирской области, федеральными органами исполнительной власти Российской Федерации, органами местного самоуправления муниципальных образований Новосибирской области, институтами развития, финансовыми институтами, по запросу инвестора;

8) наличие процедуры предоставления информации о требованиях к составу и структуре бизнес-плана, необходимого для сопровождения инвестиционного проекта по принципу "одного окна".

V. Взаимодействие Инвестиционного Агентства с инфраструктурными организациями в рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна"

13. Инфраструктурные организации при обращении Инвестиционного Агентства в рамках сопровождения инвестиционных проектов по принципу "одного окна":

1) осуществляют взаимодействие с Инвестиционным Агентством с целью оперативного решения вопросов, возникающих при сопровождении инвестиционных проектов по принципу "одного окна";

2) направляют ответ по запросу Инвестиционного Агентства в срок, не превышающий 5 рабочих дней со дня поступления соответствующего запроса, за исключением случаев, требующих иные сроки на ответ заявителю, предусмотренных законодательством.