Приложение. Порядок осуществления Администрацией муниципального образования Надымский район муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления

Приложение
к постановлению Администрации
муниципального образования
Надымский район
от 14 октября 2019 года N 585

Порядок
осуществления Администрацией муниципального образования Надымский район муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок осуществления Администрацией муниципального образования Надымский район муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - Порядок) определяет правила осуществления Администрацией муниципального образования Надымский район муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, обязанности и ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль.

1.2. Настоящий Порядок направлен на предупреждение, выявление и пресечение юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями (далее - подконтрольные субъекты) нарушений требований в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции, установленных муниципальными правовыми актами муниципального образования Надымский район (далее - требования, установленные муниципальными правовыми актами), посредством организации и проведения проверок подконтрольных субъектов, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений, а также на организацию и проведение мероприятий по профилактике нарушений указанных требований, мероприятий по контролю, осуществляемых без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями.

1.3. Уполномоченным органом, осуществляющим муниципальный контроль за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления (далее - муниципальный контроль) на территории муниципального образования Надымский район, является Администрация муниципального образования Надымский район (далее - Администрация).

Функции уполномоченного органа при осуществлении муниципального контроля осуществляет управление по торговле и развитию малого и среднего предпринимательства Администрации муниципального образования Надымский район (далее - управление).

1.4. Подконтрольными субъектами органа муниципального контроля в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления при осуществлении муниципального контроля являются юридические лица и индивидуальные предприниматели, объекты розничной торговли которых находятся в границах прилегающих территорий, на которых не допускается розничная продажа алкогольной продукции.

1.5. Муниципальный контроль осуществляется в границах муниципального образования Надымский район.

1.6. Сроки и последовательность проведения административных процедур (действий) должностными лицами управления (далее - уполномоченное должностное лицо) при осуществлении плановых и внеплановых проверок устанавливаются Административным регламентом осуществления Администрацией муниципального образования Надымский район муниципального контроля за соблюдением законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления, утверждаемым постановлением Администрации (далее - Административный регламент).

1.7. В целях предупреждения нарушений подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами, уполномоченные должностные лица осуществляют мероприятия по профилактике нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами в соответствии с ежегодно утверждаемой программой профилактики нарушений.

1.8. Мероприятия по контролю без взаимодействия с подконтрольными субъектами проводятся уполномоченными должностными лицами в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (далее - Федеральный закон N 294-ФЗ). Порядок оформления и содержание таких заданий и порядок оформления результатов плановых (рейдовых) осмотров (обследований) территорий утверждаются муниципальным правовым актом Администрации.

II. Цели и задачи муниципального контроля

2.1. Целью муниципального контроля является выявление, пресечение и предупреждение нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

2.2. Основной задачей муниципального контроля является проверка соблюдения подконтрольными субъектами требований, установленных муниципальными правовыми актами.

III. Должностные лица муниципального контроля, их права и обязанности

3.1. Муниципальный контроль осуществляется уполномоченными должностными лицами управления, на которые, в соответствии с должностными инструкциями, возложены обязанности по осуществлению муниципального контроля.

3.2. Права и обязанности уполномоченных должностных лиц, осуществляющих мероприятия по муниципальному контролю, а также права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются указанные мероприятия, определены Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ.

IV. Формы и результат осуществления муниципального контроля

4.1. Мероприятия по муниципальному контролю осуществляются уполномоченными должностными лицами управления в форме плановых проверок в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок юридических лиц (их филиалов, представительств, обособленных структурных подразделений) и индивидуальных предпринимателей (далее - ежегодный план проведения плановых проверок), в форме внеплановых проверок с соблюдением прав и законных интересов юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, а также в форме организации и проведения мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями и мероприятий, направленных на профилактику нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами.

Мероприятия по контролю подконтрольных субъектов осуществляются с соблюдением процедур Административного регламента, в порядке, установленном Федеральным законом N 294-ФЗ.

4.2. Ежегодный план проведения плановых проверок разрабатывается и утверждается Администрацией, согласуется с органом прокуратуры и размещается в установленном порядке на Официальном сайте Администрации муниципального образования Надымский район.

Подготовка и утверждение ежегодного плана проведения плановых проверок осуществляется с соблюдением требований и сроков, установленных Федеральным законом N 294-ФЗ.

4.3. Предметом плановой проверки является соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления ими деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления.

Плановая проверка в отношении соответствующего подконтрольного субъекта проводится один раз в три года.

4.4. Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

1) государственной регистрации подконтрольного субъекта;

2) дня окончания последней плановой проверки подконтрольного субъекта;

3) начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный в соответствующей сфере деятельности орган государственного контроля (надзора) уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

4.5. Предметом внеплановой проверки является соблюдение подконтрольными субъектами в процессе осуществления ими деятельности требований, установленных муниципальными правовыми актами законодательства в области розничной продажи алкогольной продукции, спиртосодержащей продукции в пределах компетенции органов местного самоуправления.

4.6. Внеплановая проверка проводится по основаниям, установленным законодательством Российской Федерации о защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля.

4.7. Решение о проведении плановой и внеплановой проверки оформляется в форме распоряжения Администрации о проведении проверки.

4.8. Сроки и последовательность административных процедур (действий), порядок взаимодействия уполномоченных должностных лиц управления с подконтрольными субъектами определяется Административным регламентом с учетом требований Федерального закона N 294-ФЗ.

4.9. Результатами осуществления муниципального контроля при проведении мероприятий по контролю являются:

1) акт о результатах проверки, в том числе о выявленных нарушениях требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения;

2) акт о невозможности проведения проверки;

3) в случае выявления нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами:

а) выдача предписания об устранении выявленных нарушений требований, установленных муниципальными правовыми актами;

б) направление материалов проверки должностному лицу, уполномоченному составлять протоколы об административных правонарушениях, в соответствии с ч. 1 ст. 28.3 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации для принятия мер по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

4.10. Результатом осуществления муниципального контроля при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, являются:

1) мотивированное представление с информацией о выявленных нарушениях для принятия при необходимости решения о назначении внеплановой проверки подконтрольного субъекта по основаниям, указанным в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона N 294-ФЗ;

2) предостережение подконтрольному субъекту о недопустимости нарушения требований, установленных муниципальными правовыми актами.

V. Ответственность должностных лиц, осуществляющих муниципальный контроль

5.1. Уполномоченное должностное лицо, в случае ненадлежащего исполнения функций, служебных обязанностей, совершения противоправных действий (бездействия) при проведении мероприятий по контролю, несет ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Уполномоченное должностное лицо несет персональную ответственность за соблюдение последовательности, порядка и сроков осуществления административных процедур (действий), установленных Административным регламентом, соответствие установленным формам документов, оформляемых по результатам исполнения соответствующих административных процедур (действий), а также полноту и достоверность изложенных в них сведений, качество проводимых проверок, соответствие результатов исполнения муниципальной функции требованиям законодательства Российской Федерации.

5.2. Действия (бездействие) уполномоченного должностного лица могут быть обжалованы в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.