Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики от 16 октября 2019 г. N 2517 "Об утверждении Инструкции о порядке похорон и содержании мест погребений в городе Чебоксары" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации г. Чебоксары Чувашской Республики
от 16 октября 2019 г. N 2517
"Об утверждении Инструкции о порядке похорон и содержании мест погребений в городе Чебоксары"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация города Чебоксары постановляет:

1. Утвердить Инструкцию о порядке похорон и содержании мест погребений в городе Чебоксары согласно приложению к настоящему постановлению.

2. Признать утратившими силу постановления администрации города Чебоксары:

от 22.07.2005 N 200 "Об утверждении Инструкции о порядке похорон и содержании кладбищ в городе Чебоксары";

от 22.06.2009 N 146 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200";

от 28.12.2009 N 312 "О внесении изменений в постановление главы администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200";

от 29.11.2010 N 224 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200";

от 11.07.2013 N 2205 "О внесении изменений в постановление администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200";

от 05.08.2015 N 2555 "О внесении изменений в постановление главы администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200";

от 09.02.2016 N 285 "О внесении изменений в постановление главы администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200";

от 24.02.2016 N 428 "О внесении изменений в постановление главы администрации города Чебоксары от 22.07.2005 N 200".

3. Управлению информации, общественных связей и молодежной политики администрации города Чебоксары опубликовать настоящее постановление в средствах массовой информации.

4. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Контроль за выполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации города Чебоксары по вопросам ЖКХ В.И. Филиппова.

Глава администрации города Чебоксары

А.О. Ладыков

Утверждена
постановлением администрации
города Чебоксары
от 16.10.2019 N 2517

Инструкция
о порядке похорон и содержании мест погребений в городе Чебоксары

I. Общие положения

1.1. Настоящая Инструкция определяет порядок организации похоронного дела, содержания мест захоронения на территории муниципального образования города Чебоксары.

1.2. Действие настоящей Инструкции распространяется на специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные органами местного самоуправления, организации, оказывающие похоронные услуги, а также на лиц, вовлеченных в похоронное дело и взявших на себя соответствующие обязанности по организации похорон.

1.3. Настоящая Инструкция при захоронении отдельных категорий лиц (в том числе военнослужащих, граждан, призванных на военные сборы, сотрудников органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, сотрудников учреждений и органов уголовно-исполнительной системы, участников войны; умерших (погибших), не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего; лиц, тела которых не востребованы; умерших, личность которых известна, при невозможности близких или иных родственников, законных представителей осуществить погребение; умерших, личность которых не установлена органами внутренних дел; подозреваемых и обвиняемых в совершении преступлений; умерших в период отбывания наказания в местах лишения свободы; умерших вследствие особо опасных инфекций; лиц, смерть которых наступила в результате пресечения их террористической акции; реабилитированных лиц) применяется с особенностями, установленными федеральным законодательством и законодательством Чувашской Республики.

1.4. Организация похоронного дела и содержание мест погребения в городе Чебоксары осуществляется исполнительно-распорядительным органом города Чебоксары - администрацией города Чебоксары (далее - Администрация города Чебоксары).

Администрацией города Чебоксары в соответствии с федеральным законодательством создана специализированная служба по вопросам похоронного дела - акционерное общество "Городские ритуальные услуги" (далее - АО "Городские ритуальные услуги").

Земельные участки под места захоронения, расположенные на территории города Чебоксары, находятся в муниципальной собственности города Чебоксары и переданы на праве постоянного (бессрочного) пользования муниципальному бюджетному учреждению "Управление жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства" (далее - МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства").

Финансирование расходов, связанных с организацией и содержанием мест погребения, осуществляется через МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства".

МБУ "Управление ЖКХ и благоустройства" от имени муниципального образования города Чебоксары - столицы Чувашской Республики на основании результатов проведенных торгов определяет победителя, с которым заключает муниципальный контракт на выполнение работ по организации и содержанию мест погребения.

1.5. Формирование и сохранность архивного фонда документов по погребению осуществляет Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары.

1.6. Хозяйствующий субъект, действующий на основании муниципального контракта на выполнение работ по содержанию мест погребения, несет ответственность за устройство и содержание мест погребения.

Погребение умершего и оказание услуг по погребению осуществляется специализированными службами по вопросам похоронного дела, создаваемыми администрацией города Чебоксары, и иными организациями, оказывающими похоронные услуги, а также лицами, вовлеченными в похоронное дело и взявшими на себя соответствующие обязанности по организации похорон.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела, созданные в соответствии со статьей 29 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", оказывают на безвозмездной основе услуги по погребению, гарантированные статьей 9 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле", по первому требованию супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

II. Организация похоронного обслуживания

2.1. Общие положения

2.1.1. Организация похоронного обслуживания должна основываться на следующих принципах:

обеспечение оперативного приема заказов на похороны;

внедрение кремации и рациональных способов погребения останков после кремации;

создание материально-технической базы похорон на современном уровне;

подготовка умерших к похоронам и их предпохоронное сохранение преимущественно в специальных стационарных условиях вне жилых зданий и медицинских учреждений;

рациональное размещение объектов похоронного обслуживания в градостроительной структуре города;

сохранение здоровья людей, участвующих в похоронах, навещающих места захоронения, работающих на объектах похоронного назначения, проживающих и работающих за территорией зоны санитарной защиты между кладбищем и объектами городской застройки;

гуманность обслуживания.

2.1.2. Похоронное обслуживание должно обеспечивать выполнение следующих процессов:

прием заказов на похороны и оформление соответствующих документов;

предоставление и доставку похоронных принадлежностей по месту нахождения умерших, перевозку умерших из жилых зданий, больниц и военных госпиталей (из последних - после патолого-анатомических исследований) в учреждения похоронного обслуживания и на кладбища;

выполнение санитарно-гигиенических, парикмахерских и косметических услуг при подготовке умерших к похоронам;

предпохоронное сохранение умерших;

проведение траурных обрядов прощания и поминальных обедов;

погребение и перезахоронение умерших (традиционное - захоронение гроба в землю или захоронение останков после кремации);

создание архитектурно-ландшафтной среды мест захоронения;

производство и продажу похоронных принадлежностей, памятников, предметов похоронного ритуала.

2.2. Специализированные службы по вопросам похоронного дела

2.2.1. Специализированные службы по вопросам похоронного дела действуют на основе Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" и Правил бытового обслуживания населения в Российской Федерации, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15.08.1997 N 1025.

Специализированные службы по вопросам похоронного дела осуществляют погребение умерших и оказывают услуги по погребению. Порядок их деятельности определяется администрацией города Чебоксары.

2.2.2. Лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, гарантировано оказание АО "Городские ритуальные услуги" следующего перечня услуг по погребению:

1) Оформление документов, необходимых для погребения:

вызов приемщика заказов на дом для оформления заказа;

оформление медицинского заключения о смерти;

оформление заказа на предметы похоронного ритуала;

оформление заказа на обслуживание автотранспортом;

оформление заказа на рытье могилы;

оформление заказа на захоронение умершего на кладбище.

2) Предоставление и доставка гроба и других предметов, необходимых для погребения.

3) Перевозка тела и останков умершего на кладбище, в крематорий специализированным автотранспортом, проходящим санитарную обработку.

4) Погребение, кремация с последующей выдачей урны с прахом.

Оплата стоимости услуг, предоставляемых сверх гарантированного перечня услуг по погребению, производится за счет средств лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего.

Организация погребения АО "Городские ритуальные услуги" за счет средств местного бюджета осуществляется без совершения религиозных обрядов и их оплаты.

В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" в случае если погребение осуществлялось за счет средств супруга, близких родственников, иных родственников, законного представителя умершего или иного лица, взявшего на себя обязанность осуществить погребение умершего, им выплачивается социальное пособие на погребение в размере, равном стоимости услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению, указанному в подпункте 2.2.2 настоящей Инструкции, но не превышающем 4000 рублей, с последующей индексацией один раз в год с 1 февраля текущего года исходя из индекса роста потребительских цен за предыдущий год. Коэффициент индексации определяется Правительством Российской Федерации.

Гражданам, получившим предусмотренные подпунктом 2.2.2 настоящей Инструкции услуги, социальное пособие на погребение не выплачивается.

Выплата социального пособия на погребение производится согласно части 2 статьи 10 Федерального закона от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле".

2.2.3. Специализированные службы по вопросам похоронного дела создаются в предусмотренных российским гражданским законодательством организационно-правовых формах и в зависимости от этого действуют на основании уставов или положений, которые не противоречат законодательным актам Российской Федерации и ее субъектов, а также зарегистрированы в установленном порядке.

2.2.4. Специализированные службы по вопросам похоронного дела могут заключать договоры с юридическими и физическими лицами на проведение отдельных работ по погребению умерших.

2.2.5. Отказ АО "Городские ритуальные услуги" в оказании услуг по погребению в связи с отсутствием необходимых средств или по другим основаниям недопустим.

2.3. Требования к качеству услуг, предоставляемых согласно гарантированному перечню услуг по погребению

2.3.1. Гарантированный перечень услуг по погребению предоставляется специализированной службой по вопросам похоронного дела на безвозмездной основе и включает в себя:

2.3.1.1. Оформление документов, необходимых для погребения.

Оформление медицинского свидетельства о смерти производится медицинскими учреждениями безвозмездно в порядке, установленном администрацией медицинского учреждения, в течение суток с момента установления причины смерти. Свидетельство о смерти и справка о смерти выдаются безвозмездно в территориальном органе ЗАГС в день обращения супруга, близких и иных родственников либо законного представителя умершего при предъявлении обратившимся медицинского свидетельства о смерти, паспорта или иного документа, удостоверяющего личность обратившегося, паспорта умершего.

Оформление разрешения на захоронение и удостоверения о захоронении производится в соответствии с постановлением администрации города Чебоксары от 24.08.2016 N 2270 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление мест для захоронения на кладбищах муниципального образования город Чебоксары".

2.3.1.2. Предоставление и доставка в один адрес гроба и других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы:

изготовление гроба из пиломатериала с обивкой наружной и внутренней сторон гроба вгладь хлопчатобумажной тканью;

доставка гроба, других предметов, необходимых для погребения, включая погрузо-разгрузочные работы, в один адрес (без поднятия на этаж).

2.3.1.3. Перевозка тела (останков) умершего на специализированном автотранспорте от места нахождения тела (останков) до кладбища (в крематорий), включая перемещение до места захоронения:

предоставление специализированного автотранспорта для перевозки гроба с телом умершего на кладбище (в крематорий);

снятие гроба с телом умершего со специализированного автотранспорта;

перемещение гроба с телом умершего к месту захоронения.

2.3.1.4. Погребение (кремация с последующей выдачей урны с прахом):

расчистка и разметка места для рытья могилы в соответствии с планировкой кладбища;

рытье могилы глубиной не менее 1,5 м от поверхности земли до крышки гроба с зачисткой вручную на плановом участке;

закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу;

засыпка могилы и устройство надмогильного холма высотой не менее 0,5 м от поверхности земли;

установка похоронного ритуального регистрационного знака (регистрационный знак размером 30 x 40 см должен быть изготовлен из металла с железным стержнем для установки и должен содержать регистрационные данные умершего (фамилия, имя, отчество, даты его рождения и смерти).

2.3.2. Качество гарантированных услуг по погребению, оказываемых специализированной службой супругу, близким родственникам, иным родственникам, законному представителю или иному лицу, взявшему на себя обязанность осуществить погребение умершего, должно соответствовать следующим требованиям:

оформление документов, необходимых для погребения, в течение двух календарных дней с момента обращения в специализированную службу;

осуществление приема заказа: уточнение, в каком морге (доме) находится тело умершего, даты и времени похорон, маршрута следования траурной процессии, оформление заказа на услуги транспорта;

предоставление деревянного гроба, обитого снаружи и внутри тканью;

установка ритуального регистрационного знака с надписью (Ф.И.О. погребенного, год рождения, год смерти);

получение предметов похоронного ритуала на складе, погрузка их в автомашину, переезд от специализированной службы до адресата и обратно, выгрузка предметов похоронного ритуала из автомашины при необходимости с поднятием на этаж (выше 1-го этажа - осуществляется за счет средств лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего);

устройство могилы, включающее: разметку места захоронения для рытья могилы, расчистку места захоронения от снега в зимнее время, копку могилы механизированным способом, зачистку поверхности дна и стенок могилы вручную;

погребение, включающее: вынос гроба из специализированного автотранспорта и доставка его до места захоронения, ожидание проведения траурного обряда, закрытие крышки гроба и опускание гроба в могилу (опускание урны с прахом), засыпку могилы грунтом, устройство надмогильного холма, установку надгробного ритуального регистрационного знака.

III. Осуществление государственных гарантий по достойному отношению к умершим

3.1. Захоронение останков тел умерших или их праха проводится в целях обеспечения санитарно-эпидемиологического и социального благополучия населения, сохранения физического и психического здоровья, поддержания нормального функционирования поселений. Процесс захоронения и операции, входящие в него, должны обеспечивать:

защиту населения, в том числе лиц, проводящих захоронения, от вредных воздействий останков или праха на их здоровье, окружающую природную среду, животный мир, застройку поселений;

неопределенно длительное использование мест погребения по своему основному назначению;

органичное сочетание с обрядовыми действиями, образующими погребение;

соответствие высказанному и подтвержденному свидетелями или представленному в письменной форме волеизъявлению лица о достойном отношении к его телу и памяти после смерти (форма волеизъявления - приложение N 1 к настоящей Инструкции).

3.2. Погребение должно осуществляться в специально отведенных и оборудованных с этой целью местах.

Места погребения должны быть досягаемы для всех категорий граждан, в том числе инвалидов и маломобильных лиц.

Исключение могут составлять случаи:

чрезвычайных ситуаций - катастроф, стихийных бедствий, аварий, когда извлечение останков и праха невозможно;

боевых действий, когда извлечение или уборка останков не поддаются проведению, и по этому поводу органами государственной власти приняты соответствующие решения;

когда смерть произошла на судне, находящемся в открытом море, и доставка тела на берег или его сохранение на судне в соответствии с нормами санитарной безопасности невозможны или чрезвычайно затруднены.

3.3. При выражении волеизъявления о достойном отношении после смерти к своему телу и памяти о себе следует учитывать:

реальность выполнения высказанной воли;

соблюдение интересов других граждан в части выполнения их воли или воли лиц, которых они представляют;

требования федерального законодательства в сфере погребения и похоронного дела.

3.4. Погребение рядом с могилой (в могилу) ранее умершего близкого родственника или ранее умершего супруга при наличии на этом месте свободного участка земли оговаривается в волеизъявлении умершего. В случае пожелания умершего быть погребенным на другом указанном им месте (не рядом с могилой (в могилу) ранее умершего близкого родственника) выполнение волеизъявления умершего определяется Управлением ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары с учетом места смерти, наличия на указанном месте погребения свободного участка земли, возможности соблюдения санитарно-эпидемиологических норм, а также с учетом заслуг умершего перед обществом и государством.

В случаях, когда волеизъявление предусматривает погребение в форме развеивания праха, в том числе с воздушных судов, космических аппаратов или затопления тела в реках и иных водоемах, то такие действия должны быть согласованы лицами и организациями, проводящими погребение, с органами Госсанэпиднадзора и охраны окружающей природной среды.

Погребение вне специально оборудованных мест погребения допускается только при положительном решении этих органов.

3.5. Воля может быть изложена в письменном волеизъявлении или в письменном извещении родных, законных представителей умершего, иных лиц, взявших на себя обязанность погребения умершего. Форма волеизъявления приведена в приложении N 1 к настоящей Инструкции.

3.6. Свидетели устного волеизъявления умершего должны письменно подтвердить волю своего доверителя Управлению ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары. Форма письменного извещения приведена в приложении N 2 к настоящей Инструкции.

3.7. В случае, когда волеизъявление излагают лица, указанные в пункте 3 статьи 5 Федерального закона "О погребении и похоронном деле", приоритет между ними устанавливается в следующей последовательности:

оставшийся в живых супруг, дети;

родители (если они сохраняют родительские права), усыновленные;

усыновители, родные братья и сестры (по взаимному согласию);

внуки (по взаимному согласию), дедушка и бабушка;

иные родственники или законный представитель умершего, лицо, взявшее на себя обязанность осуществить погребение.

3.8. Если в волеизъявлении умершего не оговорено конкретное лицо, которому поручается осуществить погребение, или в случаях отказа вышеуказанного лица от исполнения порученных функций лицами, осуществляющими организацию погребения, могут быть в порядке очередности: супруг, близкие родственники (дети, родители, усыновленные, усыновители, родные братья и родные сестры, внуки, дедушка, бабушка), иные родственники либо законный представитель умершего, а при отсутствии таковых иные лица, взявшие на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В случае возложения завещателем на одного или нескольких наследников по завещанию или по закону обязанности по осуществлению погребения завещателя в соответствии с его волей приоритет имеет волеизъявление умершего, выраженное в завещании.

В случае отсутствия лиц, взявших на себя обязанности по организации похорон, они осуществляются специализированной службой по вопросам похоронного дела.

Лицо, осуществляющее организацию погребения, должно выполнить весь процесс организации погребения от оформления документов до принятия на себя ответственности за место захоронения.

3.9. Лицу, осуществляющему погребение, предоставляется право быть ответственным за могилу, нишу, иное место захоронения останков или праха с выдачей соответствующего удостоверения. Данное право включает в себя возможность быть в дальнейшем похороненным в этой могиле как в родственной (в случае близкородственных связей с ранее умершим), а также разрешать через установленный нормативными документами период времени захоронение в эту могилу близких родственников умершего.

Ответственное лицо может передать по своему заявлению право ответственности за могилу иному лицу, готовому принять на себя такую ответственность в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.

Ответственное за могилу или нишу лицо обязано поддерживать чистоту и порядок на месте захоронения, проводить своевременно ремонт намогильных сооружений и уход за могилой.

3.10. Лицу, осуществляющему погребение, а при его отсутствии - специализированной службе по вопросам похоронного дела предоставляется возможность:

произвести перевозку умершего для погребения в любое иное поселение для погребения при условии, что лицо, проводящее погребение, подтвердит возможность проведения там погребения;

произвести погребение на кладбище в городе Чебоксары, где проживал или постоянно работал умерший.

3.11. Предоставление мест на кладбищах города Чебоксары для захоронения умерших, в том числе для захоронения в мемориальных аллеях "Зона почетных захоронений" и "Зона воинских захоронений", осуществляется в соответствии постановлением администрации города Чебоксары от 24.08.2016 N 2270 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги "Предоставление мест для захоронения на кладбищах муниципального образования город Чебоксары", при отсутствии противоречий с волеизъявлением, предоставленным официально умершим, его супругом, близкими родственниками, иными родственниками либо законным представителем умершего, а при отсутствии таковых иными лицами, взявшими на себя обязанность осуществить погребение умершего.

3.12. Категория умерших граждан, имеющих основание на захоронение в мемориальных аллеях "Зона почетных захоронений" на кладбищах города Чебоксары, приведена в приложении N 3 к настоящей Инструкции.

Участки для почетных захоронений отводятся вдоль главной аллеи с удобным подходом и широким обзором. Размер бесплатно предоставляемого участка земли в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" на территории кладбища для погребения умершего устанавливается администрацией города Чебоксары и составляет 2,50 м х 1,50 м (длина, ширина). Захоронения граждан в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" ведутся по мере заполнения ряда в хронологической последовательности.

Допускается предоставление участка земли в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" размером 2,50 м х 3,00 м (длина, ширина) в случае, если оба супруга относятся к одной из категорий, указанных в приложении N 3 к настоящей Инструкции.

Захоронение граждан в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" возможно, если это не противоречит волеизъявлению умершего или пожеланиям его супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего, а при отсутствии таковых иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение умершего.

В мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" кладбищ N 3, 5, 12 в пределах отведенного до вступления в законную силу настоящей Инструкции земельного участка рядом с могилой ранее захороненного гражданина, относящегося к категориям лиц, указанным в приложении N 3 к настоящей Инструкции (далее - почетный гражданин), допускается захоронение его супруга, не вступившего после смерти ранее захороненного почетного гражданина в повторный брак.

Захоронение иного близкого родственника рядом с могилой ранее захороненного почетного гражданина в пределах отведенного до вступления в законную силу настоящей Инструкции земельного участка в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" кладбищ N 3, 5, 12 не допускается.

Последующие захоронения и захоронения, в том числе урн с прахом, непосредственно в могилу ранее захороненного почетного гражданина в пределах отведенного земельного участка в мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" не производятся.

В мемориальной аллее "Зона почетных захоронений" могут предаваться земле также и урны с прахом умершего.

3.13. В случаях погребения умерших, личность которых не установлена, и одиноких умерших, не имеющих супруга, близких родственников, иных родственников либо законного представителя умершего или при невозможности осуществить ими погребение, а также при отсутствии иных лиц, взявших на себя обязанность осуществить погребение, оно осуществляется специализированной службой по вопросам похоронного дела АО "Городские ритуальные услуги" в течение 3 суток с момента установления причины смерти, если иное не предусмотрено действующим законодательством. Регистрация захоронений данных граждан ведется в Управлении ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары в отдельном журнале "Книга регистрации захоронений невостребованных и неопознанных лиц на кладбищах города Чебоксары" по форме согласно приложению N 4 к настоящей Инструкции.

3.14. Погребение умерших, личность которых не установлена, производится АО "Городские ритуальные услуги" на основании решения органов внутренних дел на специально отведенных участках мест погребения.

3.15. Размер бесплатно предоставляемого участка земли для двухместных захоронений (для захоронений супругов или близких родственников) на территории кладбища устанавливается администрацией города Чебоксары таким образом, чтобы гарантировать погребение на этом же участке земли умершего супруга или близкого родственника, и составляет 2,50 м х 2,80 м (длина, ширина).

Размер бесплатно предоставляемого участка земли для одноместных захоронений устанавливается администрацией города Чебоксары и составляет 2,50 м х 1,50 м (длина, ширина).

Участки для захоронений на кладбищах предоставляются гражданам на правах бессрочного пользования и могут быть изъяты лишь при наличии на них бесхозных захоронений в порядке, установленном администрацией города Чебоксары.

IV. Организация и порядок похорон

4.1. В соответствии с Федеральным законом от 12.01.1996 N 8-ФЗ "О погребении и похоронном деле" погребение определяется как обрядовые действия по захоронению тела (останков) человека после его смерти в соответствии с обычаями и традициями, не противоречащими санитарным и иным требованиям. Погребение может осуществляться путем предания тела (останков) умершего земле (захоронение в могилу, склеп), огню (кремация с последующим захоронением урны с прахом), воде (захоронение в воду в порядке, определенном нормативными правовыми актами Российской Федерации).

В церемонию похорон входят, как правило, обряды:

омовения и подготовки к похоронам;

траурного кортежа (похоронного поезда);

прощания и панихиды (траурного митинга);

переноса останков к месту погребения;

захоронения останков (праха после кремации);

поминовения.

4.2. Порядок проведения обрядов и обрядовых церемоний (ритуал) определяет:

состав участников и их роли;

облачение участников и их атрибутику;

вид и декор предметов для проведения похорон;

вид, организацию и декор помещений, в которых проводятся обряды;

порядок обрядовых действий, состав ритуальных речей;

порядок движения в процессиях и кортежах, порядок действий во время движения;

музыкальное, иные виды сопровождения обрядовой церемонии.

4.3. Ритуал гражданских похорон в Российской Федерации является рекомендуемым, но может утверждаться органами исполнительной власти в соответствии с их компетенцией в качестве обязательного.

Обязательными обрядами являются воинские, и их ритуалы вводятся уставами Вооруженных сил Российской Федерации. Похороны государственных деятелей проводятся, как правило, по этим же ритуалам.

Религиозные обряды похорон являются рекомендательными. Они могут включаться как составная часть общегражданской обрядовой церемонии по желанию лиц, проводящих похороны. Их содержание устанавливается религиозными организациями, конфессиями.

4.4. В состав ритуалов похоронных обрядов не допускается включать речи и действия, использование символики и атрибутики, способные:

причинить вред жизни и здоровью людей;

усилить психические травмы участников похорон;

создать чрезвычайные ситуации;

оскорбить чувства участников похорон.

4.5. Запрещено включать в состав похоронных обрядов жертвоприношения животных.

4.6. В зависимости от обстоятельств смерти погребение может проводиться индивидуально для каждого умершего или одновременно для группы умерших.

Групповое погребение не должно проводиться, если волеизъявление лиц, имеющих на него право в соответствии с федеральным законом, содержит иное пожелание, для выполнения которого имеется возможность.

При проведении группового погребения захоронение может производиться как в индивидуальные могилы, так и в общую для данной группы умерших. Захоронение прахов в "стенах скорби" открытых и закрытых колумбариев производится в индивидуальные ниши.

4.7. Групповое погребение может проводиться в случаях, повлекших смерть группы лиц одновременно:

при аварии, стихийном бедствии, иной чрезвычайной ситуации;

при гибели транспортного средства;

в результате боевых действий;

при несчастных случаях;

в результате уголовного преступления.

4.8. В случаях, когда групповое погребение проводится для группы лиц, состоящих из военных и гражданских лиц, воинские почести следует отдавать всей группе умерших.

4.9. Если групповое погребение проводится для лиц различного вероисповедания, то исполнение религиозных обрядов погребения следует проводить последовательно, в порядке убывания количества лиц одного вероисповедания.

Представители различных конфессий и священнослужители должны с уважением относиться к представителям как своей, так и иных конфессий, не препятствовать совершению обрядов, посильно содействовать работникам специализированных служб по вопросам похоронного дела и иным организациям, оказывающим похоронные услуги, а также лицам, вовлеченным в похоронное дело и взявшим на себя соответствующие обязанности по организации похорон, в выполнении ими своих функций при проведении церемонии погребения.

4.10. В обрядовых церемониях могут принимать участие:

лица, взявшие на себя обязанность провести погребение (в частности, представители организаций, где работал, учился или служил умерший);

близкие родственники;

друзья и близкие, сослуживцы, соседи;

привлеченные лица, в частности священники, певчие.

4.11. Организацию и проведение погребения выполняет персонал специализированных служб по вопросам похоронного дела и иных организаций, оказывающих похоронные услуги, а также лица, вовлеченные в похоронное дело и взявшие на себя соответствующие обязанности по организации похорон: организаторы похорон, водители специализированного транспорта, оркестры и музыкальные ансамбли.

Дополнительные услуги могут оказывать магазины по продаже похоронного инвентаря, продуктов питания, цветов.

V. Требования к функционированию и содержанию территорий мест погребений

5.1. Выбор участков и отвод территории под строительство мест погребений осуществляется администрацией города Чебоксары совместно с представителями органов жилищно-коммунального хозяйства, с управлением архитектуры и градостроительства по согласованию с представителями санитарно-эпидемиологической и экологической службами и утверждается постановлением администрации города Чебоксары.

5.2. Управление ЖКХ, энергетики, транспорта и связи администрации города Чебоксары обеспечивает соблюдение нормы отвода каждого земельного участка для захоронения и правил подготовки могил.

5.3. Кладбища открыты для посещений ежедневно с 01 мая по 30 сентября с 9-00 до 19-00 часов и с 01 октября по 30 апреля с 9-00 до 17-00 часов.

5.4. На кладбищах у главного входа следует предусматривать стенд с планом кладбища с обозначением основных зон кладбища, зданий и сооружений, кварталов и секторов захоронений и их нумерация; стенд для помещения объявлений и распоряжений администрации, правил посещения кладбищ, прав и обязанностей граждан.

5.5. Зона захоронений является основной функциональной частью кладбища и делится на участки и кварталы, обозначенные соответствующими буквами и цифрами, указанными на квартальных столбах.

5.6. Захоронения в могилу производятся в отдельных могилах на каждого умершего или в общую могилу для группы умерших.

На каждое захоронение отводится участок 5 кв. м с учетом разрывов между могилами.

Длина могилы должна быть не менее 2 метров, ширина - 1 метр, глубина - 1,5 метра с учетом местных почвенно-климатических условий.

Расстояние между могилами по длинным сторонам должно быть не менее 1 метра, по коротким - не менее 0,5 метров.

При количестве захоронений более одного на одном месте одновременно требуется соблюдать:

расстояние между гробами не менее 0,5 метров; при захоронении в два ряда верхний ряд должен отстоять от нижнего не менее на 0,5 метра;

гробы верхнего ряда должны быть расположены над промежутками между гробами нижнего ряда;

глубина могил при захоронении в два ряда должна быть не менее 2,5 метров с учетом местных почвенно-климатических условий.

Над каждой могилой должна быть земляная насыпь высотой 0,50 метра от поверхности земли.

5.7. Рекомендуется предусматривать места захоронения следующих видов:

на одну могилу - для одиноких;

на две могилы - для захоронения супругов или близких родственников;

на шесть и более могил - для жертв аварий, катастроф;

братские (общие) - для лиц, чьи останки сохранились не целиком и личность которых не установлена;

для одиноких граждан, похороненных за счет средств бюджетов (федерального, регионального или муниципального), а также для жертв массовых катастроф и иных чрезвычайных ситуаций.

5.8. Для ускорения процессов разложения и минерализации захоронения умерших целесообразно производить в деревянных гробах. Глубину могилы следует устанавливать в зависимости от местных условий (характера грунта и уровня стояния грунтовых вод); при этом глубина должна составлять не менее 1,50 метров (от поверхности земли до крышки гроба) при захоронении одного умершего или более одного умершего на одном месте и на одном уровне. Во всех случаях отметка от дна могилы до уровня стояния грунтовых вод должна быть не менее 0,50 метра.

VI. Обязанности организаций, оказывающих похоронные услуги и выполняющих работы по содержанию мест захоронения

6.1. Хозяйствующий субъект, заключивший муниципальный контракт на выполнение работ по содержанию мест захоронения, должен содержать места захоронения в надлежащем порядке и обеспечивать соблюдение условий контракта, в том числе:

уход за зелеными насаждениями, их полив и обновление;

систематическую уборку мест захоронения и своевременный вывоз мусора;

содержание в надлежащем порядке братских могил, памятников и могил, находящихся под охраной государства;

высокую культуру обслуживания;

соблюдение правил пожарной безопасности;

соблюдение санитарных правил и норм.

6.2. Организации, оказывающие похоронные услуги, а также лица, вовлеченные в похоронное дело и взявшие на себя соответствующие обязанности по организации похорон, должны обеспечивать:

своевременную подготовку могил с соблюдением санитарных правил и норм;

захоронение умерших, урн с прахом;

установку намогильных сооружений согласно абзацу второму п. 8.4.

VII. Правила посещения кладбищ, права и обязанности граждан

7.1. На территории кладбища посетители должны соблюдать общественный порядок и тишину.

7.2. Посетители кладбища имеют право:

бесплатно пользоваться инвентарем, выдаваемым администрацией кладбища для ухода за могилами;

устанавливать памятники, ограды, цоколи;

поручать работникам специализированных служб по вопросам похоронного дела и иным организациям, оказывающим похоронные услуги, а также лицам, вовлеченным в похоронное дело и взявших на себя соответствующие обязанности по организации похорон, уход за могилой;

сажать цветы на могильном участке;

престарелые посетители и инвалиды могут пользоваться легковым транспортом для проезда по территории кладбища (при наличии возможности проезда).

7.3. На территории кладбища посетителям запрещается:

портить памятники, намогильные и мемориальные сооружения, оборудование кладбища, засорять территорию;

ломать зеленые насаждения, рвать цветы;

сажать деревья;

водить собак, пасти домашних животных, ловить птиц;

разводить костры, добывать песок и глину, резать дерн;

ездить на велосипедах, мопедах, мотороллерах, мотоциклах, лыжах и санях;

находиться на территории кладбища после его закрытия;

въезжать на территорию кладбища на автомобильном транспорте, за исключением инвалидов и престарелых посетителей, а также в случаях установки (замены) намогильных сооружений (памятники, ограды и т.п.);

распивать спиртные напитки и находиться в нетрезвом состоянии.

7.4. Лицо, ответственное за место захоронения, обязано осуществлять уход за ним, содержать его в надлежащем состоянии, следить за состоянием намогильных сооружений. Бытовой и растительный мусор, увядшие венки и цветы должны своевременно удаляться с могил в специально отведенные места.

VIII. Памятники, намогильные и мемориальные сооружения

8.1. Памятниками считаются объемные и плоские архитектурные формы, в том числе скульптуры, стелы, обелиски, лежащие и стоящие плиты, содержащие информацию о лицах, в честь которых они установлены (мемориальную информацию). Объекты, не содержащие такой информации, следует считать парковыми архитектурными формами.

8.2. Памятными знаками считаются плоские или объемные малые формы, в том числе транспаранты, содержащие мемориальную информацию, для установки которых требуется участок менее 0,50 .

8.3. К намогильным и мемориальным сооружениям относятся сооружения, которые содержат мемориальную информацию и имеют внутренние пространства или помещения. К таким сооружениям относятся склепы, пантеоны, мавзолеи.

К намогильным относятся сооружения, имеющие в своем составе захоронения, независимо от того находятся ли они в надземном пространстве или под полом сооружения. Мемориальными считаются сооружения, не имеющие захоронения, но установленные в память какого-либо лица и содержащие мемориальную информацию.

8.4. Установка памятников, намогильных и мемориальных сооружений на кладбищах допускается только в границах участков захоронений.

Высота устанавливаемых намогильных сооружений (памятников) над захоронением должна быть не более 2,00 м;

могильной ограды - не более 0,50 м;

цоколя - не более 0,18 м.

Устанавливаемые памятники и сооружения не должны иметь частей, выступающих за границы участка или нависающих над ними.

8.5. При установке памятников, намогильных и мемориальных сооружений на местах захоронений следует предусмотреть возможность последующих захоронений.

8.6. Установленные гражданами (организациями) намогильные сооружения (памятники, ограды, цветники, цоколи и т.д.) являются их собственностью и за их сохранность и состояние администрация города Чебоксары ответственности не несет.

Приложение N 1
к Инструкции о порядке похорон
и содержании мест погребений
в городе Чебоксары

                                         В Администрацию города Чебоксары

                                  от __________________________________,

                                           (фамилия, имя, отчество)

                                  зарегистрированного по адресу:

                                  _______________________________________

                                  паспорт серия ___________ N ___________

                                  выдан _________________________________

                                  _________________ дата выдачи _________

                                  телефон _______________________________

Волеизъявление
о достойном отношении к телу и памяти

Я, _____________________________________________________________________,

                        (фамилия, имя, отчество заявителя)

гражданин ________________________________, находясь в сознании и трезвой

памяти,

                   (страна)

изъявляю волю о погребении _____________________________________________,

        (своем, иного лица, родным или доверителем которого я являюсь)

заключающуюся в следующем (ненужное зачеркнуть):

1. Тело  может   (не может)   быть   подвергнуто  патолого-анатомическому

вскрытию при условии ____________________________________________________

                                     (содержание условия)

и может (не может) быть кремировано.

2. После смерти разрешаю (не разрешаю) взять необходимые органы или ткани

из тела для нужд здравоохранения.

3. Желаю  быть   погребенным  по:  гражданскому,  военному,  религиозному

(указать вероисповедание) ____________________________, производственному

(указать специальность) _____________________________ похоронному обряду.

4. Местом погребения избираю (оставить один вариант):

новую могилу на кладбище _______________________________________________;

                    (указать место расположения и название кладбища)

родственную могилу ______________________________________________________

________________________________________________________________________;

(указать фамилию, имя, отчество ранее погребенного близкого родственника)

иное ___________________________________________________________________.

                     (указать адрес места погребения)

Прошу похоронить меня рядом с ___________________________________________

            (указать фамилию, имя, отчество, ранее погребенного близкого

                                       родственника)

при наличии для этого необходимых возможностей.

5. Формой погребения выбираю (подчеркнуть выбранный вариант):

захоронение в гробу в землю;

захоронение кремированного праха:

в урне в нише "стены скорби";

в могиле (новой, родственной __________________________________________);

         (указать фамилию, имя, отчество ранее погребенного близкого

                                     родственника)

в ином месте ___________________________________________________________;

                           (указать название места)

указать иные виды погребения ___________________________________________.

В качестве надгробия с эпитафией прошу установить _______________________

                                                      (указать вид)

Свою волю доверяю исполнить _____________________________________________

                             (указать родство, другие отношения)

________________________________________________________________________.

                      (Ф.И.О. исполнителя волеизъявления)

Волеизъявление составлено в _____________________________________________

                                 (указать адрес места составления)

Дата "___" _________ 20____ г.

     Сведения о волеизъявлении приведены полностью  и  без  искажений,  с

требованиями Федерального закона от 12.01.1996  N 8-ФЗ  "О  погребении  и

похоронном деле" ознакомлен(а), в чем и подписываюсь ____________________

                                                    (подпись заявителя)

_________________________________________________________________________

                 (расшифровка фамилии, имени, отчества,

_________________________________________________________________________

               отношения, в которых состоит к умершему)

Свидетельское извещение принял __________________________________________

                          (должность в Администрации города Чебоксары,

_________________________________________________________________________

                         фамилия, имя, отчество)

Дата "____" _________ 20____ г.

М.П.

Отметка о возможности исполнить указанную волю

__________________________________________________ ______________________

  должность в МКУ "Бюро регистрации несчастных            подпись

                  случаев"

Дата "___" ________ 20_____ г.

М.П.

Приложение N 2
к Инструкции о порядке похорон
и содержании мест погребений
в городе Чебоксары

                                         В Администрацию города Чебоксары

                                  от __________________________________,

                                           (фамилия, имя, отчество)

                                  зарегистрированного по адресу:

                                  _______________________________________

                                  паспорт серия ____________ N __________

                                  выдан _________________________________

                                  _________________ дата выдачи _________

                                  телефон _______________________________

Свидетельское волеизъявление
о достойном отношении к телу и памяти после смерти

     Я, ___________________________________, гражданин __________________

          (фамилия, имя, отчество)                           (страна)

извещаю, что являюсь свидетелем волеизъявления о  достойном  отношении  к

телу и памяти ___________________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество умершего)

в соответствии со статьей 6 Федерального закона от 12.01.1996  N 8-ФЗ  "О

погребении и похоронном деле".

Мне поручено ____________________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество умершего)

"___" ______________ 20_____ г. выразить волю доверителя, заключающуюся в

следующем (ненужное зачеркнуть):

1. Тело     доверителя     может     (не  может)     быть     подвергнуто

патолого-анатомическому вскрытию при условии ____________________________

                                                (содержание условия)

и может (не может) быть кремировано.

2. После смерти доверитель  разрешает  (не разрешает)  взять  необходимые

органы или ткани из тела для нужд здравоохранения.

3. Доверитель   желает   быть  погребенным  по:  гражданскому,  военному,

религиозному (указать вероисповедание) __________________________________

производственному (указать специальность) _______________________________

похоронному обряду.

4. Местом погребения доверитель избирает (оставить один вариант):

новую могилу на кладбище _______________________________________________;

                    (указать место расположения и название кладбища)

родственную могилу _____________________________________________________;

(указать фамилию, имя, отчество ранее погребенного близкого родственника)

иное ___________________________________________________________________.

                     (указать адрес места погребения)

Доверитель просит похоронить его рядом с ________________________________

            (указать фамилию, имя, отчество, ранее погребенного близкого

                                       родственника)

при наличии для этого необходимых возможностей.

5. Формой погребения доверитель выбирает (подчеркнуть выбранный вариант):

захоронение в гробу в землю;

захоронение кремированного праха:

в урне в нише "стены скорби";

в могиле (новой, родственной __________________________________________);

(указать фамилию, имя, отчество ранее погребенного близкого родственника)

в ином месте ___________________________________________________________;

                         (указать название места)

указать иные виды погребения ___________________________________________.

В качестве надгробия с эпитафией доверитель просит установить ___________

                                                           (указать вид)

Свою волю доверитель доверяет исполнить _________________________________

                                     (указать родство, другие отношения,

________________________________________________________________________.

            (Ф.И.О. исполнителя волеизъявления)

Свидетельское извещение составлено в ____________________________________

                                      (указать адрес места составления)

"__" ________ 20___ г.

     Сведения   в  свидетельском  извещении  приведены  полностью  и  без

искажений, с требованиями Федерального закона  от  12.01.1996  N 8-ФЗ  "О

погребении и похоронном деле" ознакомлен(а), в чем и подписываюсь _______

                                                      (подпись свидетеля)

_________________________________________________________________________

    (расшифровка фамилии, имени, отчества свидетеля, отношения,

_________________________________________________________________________

                  в которых состоит к умершему)

Свидетельское извещение принял __________________________________________

                            (должность в администрации города Чебоксары,

_________________________________________________________________________

                        фамилия, имя, отчество)

Дата "____" _________ 20___ г.

М.П.

Отметка о возможности исполнить указанную волю

__________________________________________________ ______________________

  должность в МКУ "Бюро регистрации несчастных            подпись

                 случаев"

Дата "___" ________ 20__ г.

М.П.

Приложение N 3
к Инструкции о порядке похорон
и содержании мест погребений
в городе Чебоксары

Категория
умерших граждан, имеющих основание на захоронение в мемориальных аллеях "Зона почетных захоронений" на кладбищах города Чебоксары

Глава Чувашской Республики;

Почетные граждане Чувашской Республики;

Герои Союза Советских Социалистических Республик, Российской Федерации, Социалистического труда;

Полные кавалеры ордена Славы;

Почетные граждане города Чебоксары.

Приложение N 4
к Инструкции о порядке похорон
и содержании мест погребений
в городе Чебоксары

Журнал
"Книга регистрации захоронений невостребованных и неопознанных лиц на кладбищах города Чебоксары"

Начат "____" ___________ 20_____ г.

Окончен "____" _________ 20_____ г.

N регистрации	Ф.И.О. умершего	Возраст	Дата рождения/ Дата смерти	Свидетельство о смерти (номер, дата выдачи, наименование выдавшего органа)	Дата захоронения	Номер кладбища, квартала	Название специализированной службы по вопросам похоронного дела