Приложение. Положение об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула

Приложение
к постановлению
администрации города
от 17.10.2019 г. N 1793

Положение
об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула

I. Общие положения

1.1. Положение об организации деятельности органов местного самоуправления по созданию и согласованию создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов на территории города Барнаула и ведению реестра мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов города Барнаула (далее - Положение) разработано в соответствии с федеральными законами от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31.08.2018 N 1039 "Об утверждении Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов и ведения их реестра" (далее - постановление Правительства РФ N 1039), решением Барнаульской городской Думы от 27.10.2017 N 15 "Об утверждении Правил благоустройства территории городского округа - города Барнаула Алтайского края" (далее - Правила благоустройства территории города Барнаула) в целях организации деятельности органов местного самоуправления по вопросам создания мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов (далее - ТКО).

1.2. Положение регулирует вопросы принятия решений администрациями районов города Барнаула о создании мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах; принятия решений администрациями районов города Барнаула о согласовании (или отказе в согласовании) создания места (площадки) накопления ТКО, в случае, когда такая обязанность лежит на других лицах; организации ведения комитетом жилищно-коммунального хозяйства города реестра мест (площадок) накопления ТКО, расположенных на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края (далее - город Барнаул).

1.3. Место (площадка) накопления ТКО создается с учетом возможности подъезда спецтехники, осуществляющей сбор и транспортирование твердых коммунальных отходов, с учетом требований, предусмотренных СанПиН 2.1.2.2645-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях. Санитарно-эпидемиологические правила и нормативы", СанПиН 42-128-4690-88 "Санитарные правила содержания территорий населенных мест" и Правилами благоустройства территории города Барнаула.

1.4. Решение о создании мест (площадок) накопления ТКО, за исключением установленных законодательством Российской Федерации случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах, принимают администрации районов города Барнаула (далее - администрации районов города). В случае если в соответствии с законодательством Российской Федерации обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах, такие лица согласовывают создание места (площадки) накопления ТКО с администрацией района города, на территории которой планируется создание места (площадки) ТКО.

1.5. Принятие решения о создании (отказе в создании), согласовании (отказе в согласовании) создания мест (площадок) накопления ТКО, осуществляется в форме постановления администрации района города.

Приложением к постановлению администрации района города является схема размещения мест (площадок) накопления ТКО.

1.6. Для проверки соблюдения требований, предъявляемых к местам (площадкам) накопления ТКО, при планируемом размещении места (площадки) накопления ТКО администрации районов города создают комиссии, которые являются постоянно действующими совещательными органами.

1.7. Ведение реестра мест (площадок) накопления ТКО на территории города осуществляет комитет жилищно-коммунального хозяйства города.

1.8. Решение о внесении (об отказе во внесении) сведений в реестр мест (площадок) накопления ТКО принимается комитетом жилищно-коммунального хозяйства города в форме приказа.

1.9. Запрещается самовольное, без согласования с администрацией района города, размещение мест (площадок) накопления ТКО.

1.10. Допускается временная установка контейнеров для сбора строительных отходов в местах производства аварийных, ремонтных работ и работ по уборке территорий после проведения данных работ на срок проведения работ.

II. Порядок принятия решений по созданию мест (площадок) накопления ТКО

2.1. Администрация района города принимает решение о создании на подведомственной территории города места (площадки) накопления ТКО на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности.

2.2. Решение о создании места (площадки) накопления ТКО принимается администрацией района города на основании предложений комиссии по рассмотрению вопросов размещения мест (площадок) накопления ТКО (далее - Комиссия), подготовленных по результатам объезда территории района города, либо по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц (за исключением обращений, направленных в порядке, установленном разделом 3 Положения).

Предложения, подготовленные Комиссией, оформляются протоколом заседания в соответствии с пунктами 4.9-4.13 раздела 4 Положения.

2.3. В целях принятия решения о создании места (площадки) накопления ТКО администрация района города в течение трех рабочих дней со дня оформления протокола, содержащего предложения Комиссии, направляет заявление в комитет по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула о согласовании размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитута, в соответствии с административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Подготовка и выдача решения о согласовании размещения объекта на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов, публичного сервитута на территории городского округа - города Барнаула Алтайского края", утвержденным приказом комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула.

2.4. Администрация района города в течение трех рабочих дней со дня получения решения о согласовании размещения объекта комитета по строительству, архитектуре и развитию города Барнаула направляет запрос о соответствии планируемого к размещению места (площадки) накопления ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предъявляемым к местам (площадкам) накопления ТКО, в Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Алтайскому краю (далее - Управление Роспотребнадзора).

2.5. При соблюдении требований Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, Правил благоустройства территории города Барнаула, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО, подтвержденных заключением Управления Роспотребнадзора и протоколом заседания Комиссии, администрация района города в течение 10 рабочих дней со дня поступления заключения Управления Роспотребнадзора принимает решение о создании места (площадки) накопления ТКО.

2.6. Принятие постановления администрации района города является основанием для обустройства места (площадки) накопления ТКО.

III. Порядок принятия решений по согласованию создания мест (площадок) накопления ТКО

3.1. Администрация района города согласовывает создание места (площадки) накопления ТКО в случае, когда такая обязанность в соответствии с законодательством Российской Федерации лежит на других лицах, на основании письменной заявки о согласовании создания места (площадки) накопления ТКО (далее - заявка) заявителя по форме, утвержденной постановлением администрации района города.

3.2. К заявке заявителем прикладывается топографическая съемка в масштабе 1:500 с указанием в произвольной форме планируемого к размещению места (площадки) накопления ТКО.

3.3. В случае, если место (площадка) накопления ТКО планируется к размещению на земельном участке, являющимся общедомовым имуществом собственников помещений в многоквартирном доме, к заявке прилагается протокол общего собрания, оформленный в соответствии с требованиями Жилищного кодекса Российской Федерации, содержащий решение собственников о предварительном согласовании места (площадки) накопления ТКО.

3.4. Рассмотрение заявки осуществляется администрацией района города в срок не позднее 10 календарных дней со дня ее поступления.

3.5. Администрация района города в течение одного календарного дня со дня поступления заявки направляет запрос о соответствии планируемого к размещению места (площадки) ТКО требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, предъявляемым к местам (площадкам) накопления ТКО, в Управление Роспотребнадзора.

Администрация района города в течение одного календарного дня со дня поступления заключения Управления Роспотребнадзора о соответствии (не соответствии) планируемого к размещению места (площадки) накопления ТКО требованиям Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения передает поступившие от заявителя документы и заключение Управления Роспотребнадзора о соответствии (не соответствии) планируемого к размещению места (площадки) накопления ТКО требованиям Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения на рассмотрение в Комиссию.

Запрос в Управление Роспотребнадзора не направляется в случае, если в отношении указанного в заявке места (площадки) накопления ТКО имеется заключение Управления Роспотребнадзора о соответствии (не соответствии) планируемого к размещению места (площадки) накопления ТКО требованиям Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

3.6. В случае направления запроса в Управление Роспотребнадзора срок рассмотрения заявки увеличивается до 20 календарных дней, при этом администрация района города направляет соответствующее уведомление заявителю в срок не позднее трех календарных дней со дня направления запроса.

3.7. По результатам рассмотрения заявки с приложенными документами (при наличии), а также заключения Управления Роспотребнадзора и протокола заседания Комиссии администрация района города не позднее чем за три календарных дня до истечения срока рассмотрения заявки принимает решение о согласовании (об отказе в согласовании) создания места (площадки) накопления ТКО.

3.8. Основаниями для отказа в согласовании создания места (площадки) накопления ТКО являются:

несоответствие заявки установленной форме;

несоответствие места (площадки) накопления ТКО требованиям Правил благоустройства территории города Барнаула, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

3.9. Принятое решение администрация района города в течение трех календарных дней со дня его принятия направляет заявителю.

IV. Порядок деятельности Комиссии

4.1. Комиссия формируется администрацией района города в составе не менее шести человек из представителей органов местного самоуправления города Барнаула, осуществляющих полномочия в области жилищно-коммунального хозяйства, строительства и архитектуры, а также представителей по согласованию регионального оператора по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края, органов территориального общественного самоуправления. Персональный состав утверждается и изменяется постановлением администрации района города.

4.2. К полномочиям Комиссии относится:

рассмотрение обращений граждан и юридических лиц по вопросу создания мест (площадок) накопления ТКО;

осуществление объездов территории района города с целью определения необходимости создания мест (площадок) накопления ТКО;

подготовка предложений о создании администрацией района города мест (площадок) накопления ТКО по результатам рассмотрения обращений граждан и юридических лиц, за исключением случаев, когда обязанность по созданию места (площадки) накопления ТКО лежит на других лицах;

определение с выходом на место, в случае поступления в администрацию района города заявки, соблюдения требований Правил благоустройства территории города Барнаула, требований законодательства Российской Федерации, устанавливающих требования к местам (площадкам) накопления ТКО, за исключением требований законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения;

принятие решения о соответствии (не соответствии) планируемого места (площадки) накопления ТКО требованиям Правил благоустройства территории города Барнаула, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО;

осуществление иных функций в целях реализации органами местного самоуправления полномочий в области обращения с ТКО.

4.3. Деятельностью Комиссии руководит председатель, который несет ответственность за выполнение возложенных на нее полномочий. В отсутствие председателя его обязанности исполняет заместитель. Организационно-техническое обеспечение деятельности Комиссии осуществляет секретарь.

4.4. Председатель Комиссии:

осуществляет общее руководство Комиссией, председательствует на заседаниях;

назначает дату, место и время проведения заседания, утверждает повестку заседания не позднее чем за два календарных дня до дня заседания;

предоставляет слово для выступлений членам Комиссии, приглашенным лицам;

подводит итоги голосования по вопросам, вынесенным на обсуждение Комиссии, и оглашает принятое по итогам голосования решение;

подписывает протокол заседания;

осуществляет иные функции, предусмотренные Положением.

4.5. Секретарь Комиссии:

формирует повестку заседания и представляет ее председателю Комиссии для утверждения и назначения даты заседания, организует подготовку материалов к заседанию;

не позднее чем за два календарных дня до заседания информирует членов Комиссии по электронной почте (в случае отсутствия электронной почты по телефону) о дате, месте и времени проведения заседания Комиссии, обеспечивает рассылку повестки заседания, а также материалов к очередному заседанию членам Комиссии;

по поручению председателя Комиссии осуществляет выход на место в случае поступления заявки с последующим уведомлением Комиссии о результатах;

ведет протокол заседания Комиссии, оформляет и подписывает его;

осуществляет иные функции, предусмотренные Положением.

В случае временного отсутствия секретаря Комиссии его полномочия исполняет один из членов Комиссии по поручению председателя Комиссии.

4.6. Члены комиссии:

осуществляют свою деятельность на добровольной и безвозмездной основе;

принимают непосредственное участие в заседаниях (лично, не передавая свои полномочия другим лицам);

знакомятся с документами и материалами по вопросам, вынесенным на обсуждение Комиссии;

высказывают предложения по вопросам, вынесенным на обсуждение Комиссии;

участвуют в голосовании по вопросам, вынесенным на обсуждение Комиссии;

выражают особое мнение в случае несогласия с решением, принятым на заседании;

осуществляют иные функции, предусмотренные Положением.

4.7. Основной формой деятельности Комиссии являются заседания, на которых рассматривают обращения граждан и юридических лиц, результаты осмотра планируемого к размещению места (площадки) накопления ТКО и заключения Управления Роспотребнадзора.

Заседание Комиссии проводятся по мере необходимости, но не позже трех календарных дней со дня получения документов, направленных администрацией района города в соответствии с пунктом 3.5 Положения.

В целях определения необходимости размещения мест (площадок) накопления ТКО секретарь Комиссии осуществляет объезд территории района города. Периодичность таких объездов определяется председателем Комиссии.

В целях рассмотрения заявки секретарь Комиссии осуществляет выход на место в срок не позднее одного календарного дня до дня заседания Комиссии. Результаты выхода рассматриваются на заседании Комиссии.

4.8. Заседания Комиссии считаются правомочными, если в них принимают участие более половины от установленного числа ее членов. Члены комиссии участвуют в заседаниях без права замены.

По решению председателя Комиссии на заседания в качестве экспертов могут приглашаться должностные лица, специалисты, организации и другие представители (далее - приглашенные лица), которые участвуют в заседании Комиссии без права голоса.

4.9. Решение комиссии принимается простым большинством голосов членов, присутствующих на ее заседании. В случае равенства голосов решающим голосом является голос председательствующего на заседании.

Решение, принятое на заседании, оформляется протоколом заседания в соответствии с требованиями Положения.

4.10. В протоколе заседания указываются:

4.10.1. Полное наименование Комиссии;

4.10.2. Наименование вида документа (протокол);

4.10.3. Дата, время и место проведения заседания, его номер;

4.10.4. Список членов Комиссии, присутствовавших на заседании;

4.10.5. Список приглашенных на заседание лиц (с указанием информации о присутствии на заседании);

4.10.6. Повестка заседания;

4.10.7. Содержание рассмотренных на заседании вопросов и ход их рассмотрения, с указанием фамилий и инициалов докладчиков, выступающих по вопросу повестки, результатов голосования и принятых Комиссией решений.

4.11. Протоколы заседаний подписываются секретарем, председателем Комиссии и иными членами Комиссии, присутствующими на заседании Комиссии, в течение трех рабочих дней со дня заседания.

4.12. При несогласии любого из членов Комиссии с принятым на заседании решением он имеет право на особое мнение. Особое мнение по принятому решению оформляется на отдельном листе, подписывается членом Комиссии и прилагается к протоколу. Содержание особого мнения записывается в протокол после записи соответствующего решения.

4.13. В случае принятия решения о несоответствии планируемого места (площадки) накопления ТКО требованиям Правил благоустройства территории города Барнаула, требованиям законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения, иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов, в протоколе заседания указывается основание принятия данного решения со ссылкой на соответствующее положение законодательства.

V. Создание мест (площадок) накопления ТКО

Создание места (площадки) накопления ТКО осуществляется посредством проведения обустройства места (площадки) накопления ТКО в соответствии с требованиями Правил благоустройства территории города Барнаула, законодательства Российской Федерации в области санитарно-эпидемиологического благополучия и иного законодательства Российской Федерации, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления ТКО.

VI. Организация формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО

6.1. Реестр мест (площадок) накопления ТКО ведется на бумажном носителе и в электронном виде комитетом жилищно-коммунального хозяйства города в порядке, установленном постановлением Правительства РФ N 1039.

6.2. Реестр мест (площадок) накопления ТКО формируется на основании поступивших в комитет жилищно-коммунального хозяйства города решений администраций районов города о создании мест (площадок) накопления ТКО, обращений заявителей, получивших согласование соответствующей администрации района города о создании места (площадки) накопления ТКО, а также информации, предоставляемой региональным оператором по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края.

6.3. Администрации районов города в случае принятия решения о создании места (площадки) накопления ТКО направляют копию постановления в комитет жилищно-коммунального хозяйства города не позднее рабочего дня, следующего за днем его принятия.

6.4. Заявитель, получивший согласование соответствующей администрации района города о создании места (площадки) накопления ТКО, не позднее трех рабочих дней со дня начала его (ее) использования обращается в комитет жилищно-коммунального хозяйства города с заявкой о включении сведений в реестр мест (площадок) накопления ТКО по форме, утвержденной комитетом жилищно-коммунального хозяйства города.

6.5. Региональный оператор по обращению с твердыми коммунальными отходами в Барнаульской зоне Алтайского края направляет в комитет жилищно-коммунального хозяйства города информацию, необходимую для формирования и ведения реестра мест (площадок) накопления ТКО, ежегодно, не позднее 25 декабря.

6.6. Реестр мест (площадок) накопления ТКО, а также вносимые в него сведения, размещаются на официальном Интернет-сайте города Барнаула в порядке, установленном постановлением Правительства РФ N 1039.