Приложение. Муниципальная программа "Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе "Куйбышевский район" на 2020 - 2022 годы"

Приложение
к постановлению администрации
МР "Куйбышевский район"
от 1 октября 2019 г. N 264

Муниципальная программа
"Обеспечение жильем молодых семей в муниципальном районе "Куйбышевский район" на 2020 - 2022 годы"

Паспорт муниципальной целевой программы

1. Наименование программы	"Обеспечение жильем молодых семей и молодых специалистов в муниципальном районе "Куйбышевский район" на 2020 - 2022 годы" (далее - Программа)
2. Разработчики Программы	- Муниципальное казенное учреждение "Центр развития спорта, туризма и молодежной политики "Темп"
3. Цели и задачи Программы	Цель: - государственная поддержка молодых семей и молодых специалистов, признанных нуждающимися в улучшении жилищных условий, в решении жилищной проблемы. Задачи: - обеспечение предоставления молодым семьям-участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом-класса; - создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома эконом-класса; - разработка и реализация правовых, финансовых и организационных механизмов решения проблемы молодых семей и молодых специалистов, нуждающихся в улучшении жилищных условий;
4. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы	- количество молодых семей, получивших свидетельство о праве на получение социальной выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в 2020 - 2022 годах. - количество молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе с использованием кредитных заёмных средств) при оказании содействия за счёт средств всех уровней; - доля молодых семей, улучшивших жилищные условия (в том числе при оказании государственной поддержки) от общего количества молодых семей, признанных в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий
5. Сроки реализации Программы	Программа рассчитана на период с 2020 - 2022 годы:
6. Объёмы и источники финансирования	Средства: - областной бюджет (по согласованию); - федеральный бюджет (по согласованию); - собственные и заемные средства молодых семей (по согласованию). , а также внебюджетные средства (средства банков и других организаций, предоставляющих молодым семьям и молодым специалистам ипотечные жилищные кредиты и займы на приобретение жилья или строительства индивидуального жилья),
7. Ожидаемые результаты реализации Программы	- создание условий для повышения уровня доступности жилья для молодых семей; - привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников, средства банков и других организаций, предоставляющих ипотечные кредиты и займы, личные средства граждан; - развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; - укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в Куйбышевском районе - улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов;

1. Содержание проблемы и необходимость ее решения программными методами

В настоящее время жилищная проблема остаётся одной из наиболее острых проблем в муниципальном районе "Куйбышевский район".

Неудовлетворительные жилищные условия оказывают особенно отрицательное влияние на репродуктивное поведение молодой семьи, потому что основная доля рождений приходится на первые годы брака в возрасте до 35 лет. Вынужденное проживание с родителями одного из супругов снижает уровень рождаемости и увеличивает количество разводов среди молодых семей.

Согласно статистике именно в молодых семьях в возрасте до 35 лет рождается большинство детей, следовательно, для репродуктивной установки молодых семей необходимо найти решение двух вышеупомянутых проблем. Необходимость устойчивого функционирования системы улучшения жилищных условий молодых семей определяет целесообразность использования программно-целевого метода для решения их жилищной проблемы, поскольку эта проблема:

- не может быть решена в пределах одного Финансового года и требует бюджетных расходов течение нескольких лет;

- носит межотраслевой и межведомственный характер и требует участия и взаимодействия органов государственной власти всех уровней.

Проблема улучшения жилищных условий молодых семей может получить разрешение лишь на основе гарантированных долгосрочных механизмов адресной социальной поддержки молодых семей в сочетании с рыночным механизмом ипотечного кредитования. Принципами реализации Программы являются:

- добровольность участия в Программе молодых семей (участники Программы признаются участниками подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889 в соответствии с приложением 4 к подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы);

- признание молодой семьи, нуждающейся в улучшении жилищных условий в соответствии с требованием подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2015 г. N 889. - возможность для молодых семей реализовать свое право на получение поддержки за счет средств, предоставляемых в рамках программы из федерального бюджета, областного бюджета и местного бюджета.

На территории Куйбышевского района наблюдается естественная убыль численности населения. Естественная убыль населения наблюдалась и в других муниципальных образованиях области.

Молодые семьи и молодые специалисты, как правило, не располагают накоплениями и имеют меньший доход по сравнению с другими возрастными группами населения, что не позволяет им приобрести жилье за счет собственных средств. Молодые семьи и молодые специалисты в основном являются приобретателями первого в своей жизни жилья, а значит, не имеют в собственности жилого помещения. Кроме того, молодые семьи и молодые специалисты объективно нуждаются в большой государственной поддержке, поскольку вынуждены инвестировать часть средств в профессиональную подготовку приобретение товаров длительного пользования. Данная категория населения имеет хорошие перспективы роста заработной платы по мере повышения квалификации, и государственная помощь в предоставлении средств на покупку жилья будет являться хорошим стимулом дальнейшего профессионального роста и создаст условия для улучшения демографической ситуации в Куйбышевском районе.

При создании обоснованной системы решения проблемы требуется участие и взаимодействие органов государственной власти всех уровней, органов местного самоуправления, предприятий организаций, заинтересованных в решении жилищных вопросов своих молодых специалистов, а также прочих организаций, связанных с процессом строительства и приобретения жилья, что в конечном итоге и обуславливает необходимость программных методов.

2. Основные цели и задачи Программы

Целью Программы предоставление государственной поддержки в решении жилищной проблемы молодым семьям, признанным в установленном порядке нуждающимися в улучшении жилищных условий. Для достижения цели Программы необходимо решение следующей задачи:

- обеспечение предоставления молодым семьям-участникам Программы социальных выплат на приобретение жилья эконом-класса или строительство жилого дома эконом класса;

- создание условий для привлечения молодыми семьями собственных средств, дополнительных финансовых средств кредитных и других организаций, предоставляющих жилищные кредиты и займы, в том числе ипотечные, для приобретения жилья или строительства жилого дома эконом-класса.

Достижение цели Программы и решение поставленных задач планируется обеспечить путем реализации мероприятий по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

3. Срок реализации Программы

Срок реализации программы 2020 - 2022 годы.

4. Система основных мероприятий Программы

Перечень мероприятий муниципальной Программы Реализация мероприятий Программы осуществляются по следующим направлениям:

- нормативно-правовое обеспечение реализации Программы;

- финансовое обеспечение реализации Программы;

- организационное обеспечение реализации Программы.

Мероприятия по совершенствованию нормативной правовой базы включают в себя разработку нормативных правовых документов, связанных с механизмом реализации мероприятий Программы. Основными мероприятиями по финансовому обеспечению реализации Программы являются разработка механизмов оказания муниципальной поддержки молодым семьям в улучшении жилищных условий и подготовка необходимых технико-экономических обоснований.

Перечень организационных мероприятий Программы включает в себя:

1. Формирование списков молодых семей для участия в подпрограмме "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015-2020 г.

2. Определение ежегодного размера бюджетных ассигнований выделяемых из местного бюджета на реализацию мероприятий Программы 2015 - 2020 г.

3. Выдача молодым семьям в установленном порядке свидетельств о праве на получение социальной выплаты исходя из размеров бюджетных ассигнований, предусмотренных на эти цели в местном бюджете, в том числе субсидии из бюджета субъекта Российской Федерации 2020 - 2022 г.

4. Проведение мониторинга жилищной проблемы молодых семей в Куйбышевском районе.

5. Утверждение норматива стоимости 1 кв.м. общей площади жилья в Куйбышевском районе.

6. Организация информационной и разъяснительной работы среди населения по освещению целей и задач Программы.

7. Создание и обеспечение деятельности комиссии по реализации Программы.

8. Широкомасштабное внедрение механизмов реализации Программы в практику. Мероприятия Программы предусматривают формирование и развитие системы государственной поддержки молодых семей и молодых специалистов в решении жилищной проблемы.

Информационное обеспечение реализации Программы предусматривает размещение информации о ходе реализации Программы в районной газете.

Ожидаемый конечный результат - создание условий для повышения уровня доступности жилья для молодых семей; привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников; развитие и закрепление положительных демографических тенденций в обществе; укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в Куйбышевском районе и Калужской области.

В соответствии с настоящей Программой молодым семьям и молодым специалистам - участникам Программы будут предоставляться социальные выплаты на приобретение жилья или строительство индивидуального жилого дома.

Также молодым семьям и молодым специалистам будут предоставляться дополнительные социальные выплаты за счет средств областного бюджета при рождении (усыновлении) ребенка для погашения части расходов, связанных с приобретением жилого помещения (далее - дополнительные социальные выплаты).

1. Финансовый механизм реализации программы

Источниками финансирования основных направлений обеспечения жильём молодых семей и молодых специалистов являются федеральный, областной и местный бюджеты. Объём финансирования определяется с учётом средств, предусмотренных в соответствующих бюджетах на эти цели. Также основными источниками финансирования могут быть собственные средства молодых семей и молодых специалистов, средства предприятий, организаций, фондов и пр.

Источник финансирования	2020 тыс. рублей	2021 тыс. рублей	2022 тыс. рублей	Итого тыс. рублей
Объём средств, заложенных в районном бюджете	500	500	500	1500

2. Механизмы реализации Программы

Механизм реализации Программы предусматривает предоставление молодым семьям - участникам Программы государственной поддержки в улучшении жилищных условий в виде: - социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья за счет средств федерального и областного бюджета; - социальной выплаты молодым семьям за счет средств бюджета Куйбышевского района. Социальная выплата на приобретение (строительство) жилья (далее социальная выплата) предоставляется и используется в соответствии с Правилами предоставления молодым семьям социальных выплат на приобретение (строительство) жилья и их использования, приведёнными в приложении 4 к подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы, утверждённой постановлением Правительства Российской Федерации от 25.08.2015 г. N 589 (далее Правила предоставления социальных выплат). Порядок и условия признания молодой семьи имеющей достаточные доходы, позволяющие получить кредит, либо иные денежные средства для оплаты расчётной (средней) стоимости жилья в части, превышающей размер предоставляемой социальной выплаты на приобретение (строительство) жилья устанавливаются в соответствии с Приложением 2 к подпрограмме "Обеспечение жильём молодых семей в Калужской области" Участник Программы - молодая семья, возраст супругов в которой не превышает 35 лет, либо неполная семья, состоящая из одного молодого родителя в возрасте, не превышающем 35 лет, и одного и более детей, признанная нуждающейся в улучшении жилищных условий и постоянно проживающая (с регистрацией по месту жительства) в Куйбышевском районе.

3. Организация управления Программой и контроль за ходом ее выполнения

Заказчик Программы осуществляет:

- общее управление Программой;

- осуществляет контроль за деятельностью исполнителей основных мероприятий Программы.

Заказчик Программы с учётом выделяемых на её реализацию средств ежегодно уточняет показатели и затраты по основным мероприятиям Программы.

Исполнители Программы осуществляют:

- организацию мониторинга и оценки эффективности программных мероприятий;

- подготовку отчётов о результатах реализации Программы;

- организацию и проведение в средствах массовой информации информационно-разъяснительной работы по вопросам реализации Программы;

- готовят предложения по корректировке, приостановлению действия или отмене нормативных правовых актов, в соответствии с которыми реализуется Программа.

Контроль за реализацией Программы осуществляется по следующим показателям:

- количество молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия;

- доля молодых семей и молодых специалистов, улучшивших жилищные условия при оказании содействия за счёт бюджетных средств, в общем количестве молодых семей, нуждающихся в улучшении жилищных условий.

4. Ожидаемые социально-экономические результаты реализации Программы

Реализация мероприятий Программы обеспечит создание условий для положительных качественных изменений социальной и экономической ситуации в Куйбышевском районе и Калужской области, в том числе:

- улучшение жилищных условий молодых семей и молодых специалистов;

- привлечение в жилищную сферу дополнительные финансовые средства банков и других организаций, предоставляющих кредиты и займы, а также личные средства граждан;

- создание системы оказания муниципальной поддержки при решении жилищной проблемы молодых семей и молодых специалистов;

- создание условий для повышения уровня доступности жилья для молодых семей;

- привлечение в жилищную сферу дополнительных финансовых средств внебюджетных источников;

- развитие и закрепление положительных демографических тенденций в районе;

- укрепление семейных отношений и снижение социальной напряженности в Куйбышевском районе и Калужской области.

Значение целевого индикатора: "Количество молодых семей, получивших социальные выплаты на приобретение (строительство) жилья" планируется достигнуть при условии получения Куйбышевским районом субсидий из областного и федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации на предоставление социальных выплат молодым семьям на приобретение (строительство) жилья в рамках подпрограммы "Обеспечение жильем молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2015 - 2020 годы".