Приложение. Муниципальная программа "Развитие внутреннего и въездного туризма на территории МР "Куйбышевский район" на 2020 - 2022 годы. Бетлица 2019 г.

Приложение
к постановлению администрации
МР "Куйбышевский район"
от 1 октября 2019 г. N 265

Муниципальная программа
"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории МР "Куйбышевский район" на 2020 - 2022 годы. Бетлица 2019 г.

Паспорт муниципальной целевой программы

1. Наименование программы	"Развитие внутреннего и въездного туризма на территории муниципального района "Куйбышевский район" на 2020 - 2022 годы.
2. Разработчик целевой программы	Муниципальное казённое учреждение "Центр развития спорта, туризма и молодёжной политики "Темп".
3. Цели и задачи целевой программы	Цель: Создание условий для эффективного развития туристской отрасли в Куйбышевском районе Развитие туризма как одного из направлений социально-экономического развития района, увеличение туристского потока в муниципальном районе "Куйбышевский район". Задачи: 1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. 2. Развитие приоритетных направлений туризма в муниципальном районе "Куйбышевский район". 3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала муниципального района "Куйбышевский район".
4. Важнейшие целевые индикаторы и показатели Программы.	1. Общий объём инвестиций в туристскую индустрию. 2. Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению. 3. Объём туристского потока, включая экскурсантов.
5. Сроки и этапы реализации Программы.	Программа рассчитана на период с 2020 - 2022 годы.
6. Объём и источник финансирования	Источник финансирования	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
	Местный бюджет	100,0	100,0	100,0	300,0
7. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	Успешное выполнение мероприятий позволит: - привлечь поток туристов и познакомить с достопримечательностями района; - увеличить доход в бюджет.

I. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Вводная

Туризм выполняет важную роль в комплексном решении социальных проблем, стимулируя создание дополнительных рабочих мест, обеспечивая занятость и повышение качества жизни населения.

В настоящее время туризм является необходимым механизмом оживления экономики, поскольку туристская индустрия оказывает стимулирующее воздействие на развитие сопутствующих сфер экономической деятельности, таких как транспорт, связь, торговля, производство сувенирной продукции, сфера услуг, общественное питание, сельское хозяйство, строительство и других, выступает катализатором социально-экономического развития. Удовлетворяя потребности экскурсантов и туристов, туристская индустрия является источником поступления средств в бюджеты всех уровней.

Современная индустрия туризма является одной из крупнейших, высокодоходных и наиболее динамичных отраслей мирового хозяйства. Выбор развития туризма в качестве одного из направлений социально-экономического развития муниципального района "Куйбышевский район" обусловлен как особенностями самой отрасли, так и туристическим потенциалом района.

Наличие памятников истории и культуры, высокий природно-рекреационный потенциал района, сильные культурные традиции - все это создаст определенные предпосылки для развития туризма в муниципальном районе.

Для целей настоящей Программы под субъектами туристской индустрии понимаются юридические лица, индивидуальные предприниматели, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг в сфере туристской индустрии, организации, осуществляющие туроператорскую и турагентскую деятельность, операторы туристских информационных систем, организации, предоставляющие услуги экскурсоводов (гидов), гидов-переводчиков и инструкторов-проводников, субъекты аграрного туризма.

Применение программно-целевого метода на основе межведомственной координации позволит увеличить эффективность использования бюджетных средств, усовершенствовать и гармонизировать муниципальное законодательство, снять излишние административные барьеры и создать условия для формирования инвестиционной активности.

Необходимые результаты могут быть достигнуты за счет совершенствования и диверсификации существующего турпродукта, развития новых перспективных видов туризма, количественного и качественного развития туристских кластеров.

Туристский кластер в ближайшие годы будет являться локомотивом социально-экономического развития: одним из самых мощных генераторов увеличения количества рабочих мест, плательщиком налогов в бюджет, катализатором развития малого и среднего бизнеса.

Необходимым и решающим фактором конкурентоспособности отрасли туризма сегодня является ее широкое присутствие в сети Интернет, причем уже не столько в маркетинговых целях, сколько для фактического ведения бизнеса в онлайн среде.

1.1 Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

При сохранении сложившейся ситуации в сфере туризма в Куйбышевском районе в ближайшие годы может произойти снижение туристского потока. Таким образом, ситуация в сфере муниципального туризма при постоянно низкой доле регионального туристского потока в структуре турпотока Российской Федерации, незначительном вкладе туризма в экономику региона и хаотичном развитии рынка туристских услуг в целом, ориентированного более на выездной туризм, обострит следующие проблемы:

- дальнейший износ объектов туристской инфраструктуры и снижение качества предоставляемых туристских услуг, что влечет за собой падение конкурентоспособности туристского продукта, сокращение объектов туристской индустрии и снижение налоговых платежей в районный бюджет;

- снижение уровня занятости населения, уменьшение доходов населения и повышение социальной напряженности.

Кроме того к наиболее значимым проблемам сферы туризма относятся:

- недостаточно развитая туристская инфраструктура в нашем районе, отсутствие гостиничных средств размещения туристского класса;

- невыгодные экономические условия для привлечения инвестиций в туристскую инфраструктуру, отсутствие готовых инвестиционных площадок, наличие административных барьеров;

- дефицит квалифицированных кадров, который влечет за собой невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии;

- отсутствие современных туристских автобусов;

- недостаточная реклама туристских возможностей района и региона на зарубежных направляющих рынках и внутри страны, что связано с ограниченным бюджетным финансированием;

- неразвитость транспортной инфраструктуры (низкое качество дорог и уровня придорожного обслуживания).

1.2. Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Туристская деятельность в Куйбышевском районе находится в стадии реформирования и развития. Имеющиеся туристские ресурсы используются не полностью, однако динамика туристского рынка свидетельствует о тенденциях к росту числа туристов, что говорит о стабильности и динамичности сферы туризма. Отмечается ежегодный рост внутреннего туристского потока.

Важнейший показатель состояния туристского рынка - объем туристского потока района; его динамика является одним из главных индикаторов эффективности государственной политики в сфере туризма и определяет ориентиры выработки стратегии и тактики действий для субъектов туристского рынка:

Оказание муниципальной поддержки субъектам туристской индустрии в рамках реализации Программы позволит повысить эффективность проводимых мероприятий:

- в вопросах занятости населения, что выражается в более полном использовании трудового потенциала, снижении напряженности на рынке труда;

- в части увеличения уровня доходов населения за счет оплаты туристами услуг проживания, питания, транспорта, иных услуг, связанных с пребыванием в Куйбышевском районе;

- в сфере благоустройства территорий и развития социальной сферы;

- в части увеличения налоговых поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

Комплексно оценить туристский потенциал района, наметить вектор развития и точки роста муниципальной туриндустрии представляется возможным только при условии реализации на территории района масштабных ключевых инвестиционных проектов туристской индустрии в рамках создания туристско-рекреационных кластеров с применением механизмов государственно-частного партнерства - групп географически соседствующих, использующих рекреационный потенциал территории и взаимодействующих между собой предприятий, общественных организаций и связанных с ними органов государственного управления, формирующих и обслуживающих туристские потоки.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации муниципальной программы, цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач, основные ожидаемые конечные результаты муниципальной программы, сроки и этапы реализации муниципальной программы

2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритеты региональной политики в сфере туризма установлены следующими стратегическими документами и нормативными правовыми актами Российской Федерации:

- Федеральный закон "Об основах туристской деятельности в Российской Федерации" N 132-ФЗ от 24 ноября 1996 г. (в ред. Федеральных законов от 10.01.2003 N 15-ФЗ, от 22.08.2004 N 122-ФЗ, от 05.02.2007 N 12-ФЗ, от 30.12.2008 N 309-ФЗ, от 28.06.2009 N 123-ФЗ, от 27.12.2009 N 365-ФЗ, от 30.07.2010 N 242-ФЗ, от 01.07.2011 N 169-ФЗ, от 03.05.2012 N 47-ФЗ);

- Концепция долгосрочного социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 17 ноября 2008 г. N 1662-р);

- Стратегия инновационного развития Российской Федерации на период до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 8 декабря 2011 г. N 2227-р);

- Стратегия социально-экономического развития Центрального федерального округа до 2020 года (утверждена распоряжением Правительства Российской Федерации от 6 сентября 2011 г. N 1540-р);

- Указы и поручения Президента Российской Федерации в сфере туризма;

- Постановление Правительства Калужской области от 29.06.2009 N 250 "О стратегии социально-экономического развития Калужской области до 2030 года" (в ред. Постановления Правительства Калужской области от 13.07.2012 N 353);

- Постановление Правительства Калужской области от 17.07.2013 N 366 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке государственных программ Калужской области, их формирования и реализации и Порядка проведения оценки эффективности реализации государственных программ Калужской области".

Реализация положений вышеперечисленных стратегических документов и нормативных правовых актов позволила наметить пути решения многих проблем сферы туризма и решить некоторые из них.

Основными препятствиями к развитию туризма в Куйбышевском районе являются:

- низкий уровень развития туристской инфраструктуры (неудовлетворительное состояние многих туристских объектов показа, отсутствие качественной придорожной инфраструктуры на автомагистралях района);

- отсутствие доступных инвесторам долгосрочных кредитных инструментов с процентными ставками, позволяющими окупать инвестиции в объекты туристско-рекреационного комплекса в приемлемые для инвесторов сроки;

- невысокое качество обслуживания во всех секторах туристской индустрии вследствие недостатка профессиональных кадров;

- недостаточно активное продвижение туристского продукта

В связи с этим реализация Программы будет осуществляться в соответствии со следующими основными приоритетами:

- обеспечение инновационного развития отрасли туризма, с применением современных технологий;

- создание необходимых условий для активизации инвестиционной деятельности в сфере туризма;

- совершенствование организационных и правовых механизмов, развитие государственно-частного партнерства;

- повышение роли государственно-общественного партнерства в развитии сферы туризма;

- создание туристско-рекреационных кластеров и туристических брендов;

- укрепление материально-технической базы учреждений сферы туризма;

- формирование единого туристического пространства на территории Куйбышевского района, вовлечение в процесс содействия развитию туризма всех уровней управления;

- максимальное вовлечение туризма в популяризацию и использование историко-культурного наследия;

- приоритетная поддержка и развитие внутреннего и въездного туризма;

- своевременное обеспечение туристов необходимой информацией.

2.2. Цели, задачи и индикаторы достижения целей и решения задач муниципальной программы

Главной целью муниципальной программы является увеличение туристского потока в Куйбышевском районе. Достижение данной цели предполагается посредством решения трех взаимосвязанных и взаимодополняющих задач, отражающих установленные полномочия муниципальных органов власти в сфере туризма.

Задача I - Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах. Данная задача направлена на проведение комплекса мероприятий по развитию туристско-рекреационного комплекса Куйбышевского района, муниципальную и государственную поддержку осуществления отраслевых инфраструктурных проектов, реализацию мер по продвижению туристского продукта Куйбышевского района на внутреннем и зарубежных туристских рынках, обеспечение участия Куйбышевского района в региональных мероприятиях в сфере туризма, популяризацию туристского потенциала и информационное обеспечение туристской отрасли Куйбышевского района.

Задача II - Развитие приоритетных направлений туризма в Куйбышевском районе. Данная задача направлена на проведение мероприятий по развитию приоритетных направлений туризма: аграрного (сельского), культурно-познавательного (паломнического, исторического, событийного), экологического, школьного и спортивного туризма на основе повышения качества и обеспечения доступности дополнительных образовательных услуг туристской направленности.

По мере развития туристско-рекреационного комплекса района и в силу влияния внутренних и внешних факторов не исключена возможность трансформации и изменения (укрупнения или выделения самостоятельных направлений) данных направлений туризма.

Задача III - Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Куйбышевского района. Данная задача направлена на реализацию прав граждан, связанных с удовлетворением духовных потребностей, приобщением к культурно-историческим ценностям, удовлетворением потребностей в укреплении здоровья, активном и полноценном отдыхе, а также на укрепление взаимопонимания между народами, гражданского согласия, утверждение общечеловеческих ценностей.

Цель и задачи развития туристско-рекреационного комплекса Куйбышевского района на период с 2020 по 2022 год определены на основании анализа существующих проблем с учетом достигнутого уровня развития туризма и наличия имеющихся ресурсов.

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях

N п.п.	Наименование мероприятий	Единица измерения	2019 (год оценка)	2020	2021	2022
1.	Объём туристского потока в Куйбышевском районе, включая экскурсантов	тысяч человек	6.696	6.790	6.900	7.000
2.	Количество объектов туристской индустрии, оказывающих услуги населению	единиц	10	10	10	11
3.	Количество занятых в сфере туриндустрии	Тыс. человек	0,011	0,011	0,011	0,011
4.	Общее количество организованных туристских походов.	единиц	3	3	3	4
5.	Количество учащихся общеобразовательных учреждений участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях	тысяч человек	0,180	0,185	0,190	0,200

2.3. Конечные результаты реализации муниципальной программы

Основные ожидаемые к 2022 году конечные результаты реализации муниципальной программы в количественном выражении:

- увеличение объема туристского потока в Куйбышевском районе, включая экскурсантов, в 1,3 раза по сравнению с 2019 годом;

- увеличение объема платных услуг, оказанных населению в сфере туриндустрии в 1,1 раза по сравнению с 2019 годом;

- увеличение доли обучающихся в общеобразовательных учреждениях, участвующих в туристско-краеведческих мероприятиях, до 37%.

Основные ожидаемые к 2022 году конечные результаты реализации муниципальной программы в качественном выражении:

- повышение качества, разнообразия и эффективности услуг в сфере туризма;

- укрепление имиджа Куйбышевского района, как района благоприятного для развития туризма;

- решение социальных задач по удовлетворению потребностей различных категорий российских граждан в активном и полноценном отдыхе, укреплении здоровья, приобщении к культурным ценностям, а также задач по патриотическому воспитанию молодого поколения;

- увеличение разнообразия туристского предложения на внутреннем туристском рынке;

- улучшение социальной обстановки на селе;

- увеличение поступлений в бюджеты всех уровней бюджетной системы Российской Федерации.

2.4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Программа реализуется в 2020 - 2022 годах в один этап:

- формирование правовых, организационных и методических условий, необходимых для эффективной реализации муниципальной программы;

- создание условий для инвестиционной привлекательности и развитие инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса района для повышения конкурентоспособности рынка туристских услуг;

- закрепление положительных тенденций в развитии туристской индустрии, создание предпосылок для ее дальнейшего развития, решение имеющихся системных проблем.

- повышение качества туристских услуг;

- продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках;

3. Обобщенная характеристика основных мероприятий муниципальной программы

Система основных мероприятий муниципальной программы рассчитана на период с 2020 по 2022 год и включает направления в соответствии с поставленными целью и задачами муниципальной программы.

Увеличение туристского потока в Куйбышевском районе является основной целью муниципальной программы. Одновременно ключевым направлением развития туристской индустрии Куйбышевского района является создание условий для повышения конкурентоспособности туристского рынка области за счет привлечения дополнительных инвестиционных средств частных инвесторов и инвестиционных кредитных средств.

Наряду с созданием оптимальных условий для развития инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса района также возникает необходимость в организации работы по повышению квалификации и уровня подготовки кадров туристской индустрии.

3.1. Повышение конкурентоспособности туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах

Задача повышения конкурентоспособности туристского рынка Куйбышевского района решается посредством проведения мероприятий в рамках трех основных направлений:

- обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры;

- создание условий для привлечения инвестиций в развитие объектов туристской индустрии на территории Куйбышевского района;

- продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках.

3.1.1. Обеспечение туристско-рекреационного комплекса объектами инженерной инфраструктуры

Целью осуществления мероприятий по развитию инженерной инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса является увеличение количества коллективных средств размещения туристов и объектов туристской инфраструктуры за счет модернизации и обновления существующих и строительства новых объектов.

Решение намеченных задач в рамках текущего финансирования осуществляется путем проведения анализа потребностей объектов туристской индустрии в объектах инженерной инфраструктуры.

3.1.2. Создание условий для привлечения инвестиций в развитие объектов туристской индустрии на территории Куйбышевского района

Целью осуществления мероприятий по созданию условий для инвестиционной привлекательности и развития туристско-рекреационного комплекса является организация туристского рынка, удовлетворяющего потребности российских и иностранных граждан в качественных туристских услугах.

Достижение поставленной цели обеспечивается решением задач по привлечению дополнительных инвестиционных средств, включая инвестиционные банковские кредиты и собственные средства инвесторов в туристско-рекреационный комплекс Куйбышевского района.

Решение намеченных задач осуществляется путем:

- разработки нормативных правовых актов, направленных на создание социально-экономических условий для развития индустрии туризма;

- оказания информационно-консультационной и методической помощи по реализации новых инвестиционных проектов в сфере туризма (строительства новых объектов туристской индустрии, реализации мероприятий по реконструкции, модернизации и обновлению материально-технической базы);

- сопровождения инвестиционных проектов по развитию и реконструкции материальной базы существующих объектов туристской индустрии, строительству новых объектов туристской индустрии.

За счет средств районного бюджета предусматривается организация и проведение ежегодных конференций, семинаров, мероприятий, затрагивающих вопросы рекламы туристского продукта и инновационных технологий ведения туризма, разработка информационно-рекламных материалов (каталогов, буклетов, изданий рекламно-информационной печатной и иной продукции, путеводителей, стендов, картографического и иного материала, представительской печатной продукции и т.п.). А также в рамках текущего финансирования планируется разработка стратегии развития туризма на территориях сельских поселений.

3.1.3. Продвижение туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках

Реализация мероприятий по продвижению туристского продукта на внутреннем и внешнем рынках будет осуществляться со дня вступления в силу Программы. Для повышения конкурентоспособности туристского продукта муниципального образования необходимо районное финансирование мероприятий, связанных с некоммерческим продвижением туристского продукта на внутреннем рынке. При этом следует отметить, что для сферы туризма характерен кумулятивный эффект, когда максимальные показатели от вложенных средств в продвижение туристского продукта проявляются через несколько лет постоянных вложений. Частный бизнес, представленный субъектами туристской индустрии, не может проводить некоммерческую имиджевую рекламную кампанию своего района, так как продвигает и продает только свой собственный продукт.

Таким образом, основной задачей в рамках данного направления является создание обобщенного образа Куйбышевского района, как района благоприятного для посещения туристами и экскурсантами - представителями внутреннего и въездного туризма.

Достижение поставленной цели осуществляется путем реализации мероприятий по продвижению туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, в сети Интернет, на радио и телевидении, включая создание и наполнение электронных рекламно-информационных киосков, изготовление и трансляцию видеороликов рекламы освещающих вопросы развития туризма, создание представительского компьютерного диска о развитии туризма. На системной основе будет оказываться методическая помощь: субъектам туристской индустрии - по вопросам организации соответствующего уровня приема и размещения туристов.

3.2. Развитие приоритетных направлений туризма в Куйбышевском районе

В настоящее время в Куйбышевском районе под влиянием природно-географических и культурно-исторических факторов сформированы и являются приоритетными следующие направления туризма: аграрный (сельский), культурно-познавательный (паломнический, исторический, событийный), спортивный туризм с активными формами отдыха, экологический и школьный туризм.

По мере развития туристско-рекреационного комплекса района и в силу влияния внутренних и внешних факторов не исключена возможность трансформации и изменения (укрупнения или выделения самостоятельных направлений) данных направлений туризма.

3.2.1. Развитие агарного (сельского) туризма

Наиболее перспективным направлением для Куйбышевского района является аграрный (сельский) туризм.

Аграрный (сельский) туризм - туризм, который предполагает временное пребывание туристов в сельской местности с целью отдыха и (или) участия в сельскохозяйственных работах с соблюдением следующего обязательного условия: средства размещения туристов, индивидуальные или специализированные, должны находиться в сельской местности.

Для целей настоящей Программы под субъектами аграрного туризма понимаются следующие субъекты, предоставляющие комплекс туристско-экскурсионных услуг:

- крестьянские (фермерские) хозяйства, зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Куйбышевского района в соответствии с Федеральным законом "О крестьянском (фермерском) хозяйстве";

- граждане, ведущие личные подсобные хозяйства и осуществляющие деятельность на территории Куйбышевского района в соответствии с Федеральным законом "О личном подсобном хозяйстве";

- иные хозяйствующие субъекты (в том числе сельскохозяйственные товаропроизводители), зарегистрированные и осуществляющие деятельность на территории Куйбышевского района.

Достижение поставленной цели осуществляется путем развития системы размещения туристов в традиционных деревенских домах (небольших гостиницах в сельской местности), специализированных поселениях, созданных сельской семьей на базе собственного дома и приусадебного участка. При этом развитие аграрного туризма в рамках строительства инфраструктуры туризма позволит частично решать проблему отсутствия в достаточной мере коллективных средств размещения.

3.2.2. Развитие культурно-познавательного туризма

Основой культурно-познавательного туризма является историко-культурный потенциал района.

Значение многих памятников истории и культуры, сохранившихся на территории Куйбышевского района, заключается не только в их познавательной и эстетической ценности, но и в том, что они являются носителями "памяти места", отражением неповторимой истории нашего края.

Объектами природного или экологического туризма на территории муниципального района являются леса, памятники природы. В муниципальном районе исследованием, сохранением и возрождением культурного и исторического наследия занимаются школьные музеи, библиотеки, в которых работают клубы по интересам.

Культурно-познавательный туризм на территории Куйбышевского района условно можно разделить на три составляющие:

1. Паломнический туризм

Паломнический туризм является составной частью современной индустрии туризма, у которой есть свои разновидности: паломничество и познавательные туры религиозной направленности.

В рамках познавательных туров религиозной направленности предполагается посещение религиозных центров, где туристы-экскурсанты смогут увидеть религиозные объекты - действующие культовые и памятные. Эти туры, в отличие от паломнических, более короткие и не приурочены к религиозным праздникам. Религиозные объекты туристы посещают и во время комбинированных туров, в которых экскурсионная составляющая является лишь частью программы.

2. Исторический туризм

В Куйбышевском районе есть усадебные комплексы, которые, при рациональном их использовании, смогли бы стать хорошей основой для создания крупных объектов туристского показа.

В Куйбышевском районе развитие исторического туризма может стать основным направлением развития внутреннего и въездного туризма. При этом основной проблемой, препятствующей развитию этого направления, было и остается отсутствие обустроенных территорий и соответствующих маршрутов.

Самым крупным блоком в историческом туризме являются музеи и исторически значимые места, для которых основная проблема - изношенность музейных экспозиций и отсутствие прямого интереса у туристов. Сложившаяся ситуация предполагает необходимость принятия мер по сохранению исторического наследия музеев района.

3. Событийный туризм

Событийный туризм в большинстве своем - это индивидуальный вид отдыха, который наполнен постоянной атмосферой праздника.

Весь событийный туризм можно разбить на несколько категорий, которые отобраны по масштабу события. По этому признаку выделяют национальные и международные события. Также в событийном туризме можно выделить несколько направлений в зависимости от тематик: национальные фестивали, фестивали кино и театра, театрализованные шоу, модные показы, гастрономические фестивали, фестивали музыки и другие.

На сегодняшний день событийный туризм динамично развивается в Куйбышевском районе и представлен следующими направлениями:

- праздники районных масштабов;

- тематические праздники и фестивали;

- народные и фольклорные гулянья;

- юбилеи исторических событий;

- проведение ярмарок.

Целью проводимых мероприятий по развитию культурно-познавательного туризма является возможность его развития как отдельного крупного туристского кластера.

Кроме того, существует объективная заинтересованность объектами туристского показа со стороны посетителей и гостей района, имеющая круглогодичный характер, что позволяет рассматривать культурно-познавательный туризм как отдельно устоявшийся, традиционный для Куйбышевского района вид туризма.

За счет средств местного бюджета предполагается проведение крупных ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения и мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий);

3.2.3. Развитие спортивного туризма с активными формами отдыха

Спортивный туризм с активными формами отдыха является одним из наиболее доступных и здоровых круглогодичных видов досуга. Данный вид отдыха сочетает в себе общение, физические нагрузки, а также существенные рекреационные, экологические и культурно-познавательные составляющие.

Ряд изначально вспомогательных для спортивного туризма с активными формами отдыха дисциплин со временем выделились в самостоятельные виды досуга и спорта: ориентирование на местности, туристское многоборье.

Высокая доля занимающихся спортивным туризмом приходится на молодое поколение. Основную массу туристов составляют школьники (в возрасте 12-17 лет) На территории Куйбышевского района, располагающего крупными лесными массивами и широкой сетью малых и средних рек, традиционно наиболее развиты водные и пешеходные маршруты. Большой потенциал остаётся в развитии велосипедных маршрутов.

Для решения задач, способствующих созданию условий для развития спортивного туризма с активными формами отдыха, предполагается реализация следующих программных мероприятий:

- приобретение необходимого инвентаря и оборудования для организации спортивного туризма на территории района;

- участие в областных мероприятиях активного туризма.

Реализация основных программных мероприятий в разделе спортивного туризма будет способствовать увеличению внутреннего и въездного туристского потока в Куйбышевский район, поможет поддержанию здорового образа жизни населения, созданию условий для более качественного образования и воспитания молодежи средствами туризма.

3.2.4. Развитие экологического туризма

С начала восьмидесятых годов прошлого века одним из приоритетов путешествий является экологический туризм, основной целью которого служит охрана природы, продиктованная необходимостью сохранения благоприятной окружающей среды на фоне глобальной урбанизации и индустриализации, а также потребностью людей в общении с природой.

Классические экотуры нацелены, прежде всего, на экологическое просвещение путешественников, хотя и предполагают знакомство с историческим прошлым населяющих регион народов, с их традиционным образом жизни, ремеслами, фольклором, способствуют развитию местной экономики. Ориентированные на различные категории путешественников экотуры могут включать как элементы активного туризма (сплавы по рекам, катамаранах, велопутешествия, лыжные походы) с проживанием в палатках, так и "цивилизованное" размещение в домах отдыха и на турбазах. Более половины площади района покрыто лесами. В границах района сохраняется около 90% видового разнообразия животных и растений региона.

3.2.5. Развитие школьного туризма

Школьный туризм является действенным средством воспитания и служит целям всестороннего развития школьников - подготовке к жизни, труду, защите своего Отечества; интегрирует в себе все основные педагогические процессы и позволяет одновременно осуществлять шесть составляющих педагогического воздействия - обучение, воспитание, развитие, оздоровление, профессиональная ориентация, социальная адаптация учащихся.

Туристская деятельность все чаще используется как средство активного отдыха, способствующее гармоничному развитию личности, укреплению здоровья, повышению культурного уровня человека.

Важнейшим фактором для развития школьного туризма и краеведения является природно-рекреационный и историко-культурный потенциал Куйбышевского района. Это музеи, мемориальные комплексы, учреждения культуры, спорта, предприятия промышленности, транспорта, связи, торговли, агропромышленного комплекса, различные памятники природы и истории.

Муниципальная поддержка развития школьного туризма ориентирована на создание наиболее благоприятных условий для обучения и воспитания детей на лучших национальных традициях посредством учебно-тематических экскурсий, культурно-этнографических экспедиций, туристских походов и прогулок, вовлечение детей и подростков в деятельность по исследованию и изучению духовного наследия Куйбышевского района, его культуры, истории и природы.

За счет средств местного бюджета в рамках Программы предусматриваются:

- организация туристско-краеведческих массовых мероприятий;

- развитие активных форм туристско-краеведческой деятельности школьников;

- организационная работа по развитию и совершенствованию туристско-краеведческой работы со школьниками;

- обновление, укрепление и модернизация материально-технической базы образовательных учреждений для занятий туризмом и краеведением.

3.3. Повышение качества туристских услуг и сохранение культурно-исторического потенциала Куйбышевского района

Задача повышения качества туристских услуг и сохранения культурно-исторического потенциала Куйбышевского района решается посредством проведения мероприятий в рамках следующих основных направлений:

- повышение качества туристских услуг;

- создание условий для удовлетворения потребностей жителей Куйбышевского района в полноценном отдыхе, способствующем приобщению к культурным, историческим, природным ценностям и укладу жизни сельских поселений.

Территориальное расположение Куйбышевского района, наличие здесь богатых природных ресурсов определило развитие с древнейших времен различных традиций и ремесел. Во внутреннем туризме культурное наследие стимулирует национальную гордость за свою историю.

Отмечая необходимость возрождения и развития культурно-бытовых традиций деревенского уклада жизни в сельских поселениях и сохранения природно-рекреационного и культурно-исторического потенциала района, необходимо учитывать, что многие промыслы и ремесла в современном мире утратили свою хозяйственную актуальность и тем самым приобрели неподдельный интерес для туристской сферы. Исторически ведение сувенирного промысла было распространено в осенне-зимний период. Возрождение забытых культурно-бытовых традиций деревенского уклада сможет послужить мощным экономическим стимулом для сельских жителей.

Развитие данного направления с учетом вышеуказанных условий позволит не только организовать эффективную реализацию сувенирной продукции, но и стимулировать приток туристов в период наибольшего падения спроса на туристско-экскурсионные услуги за счет проведения мастер-классов по разным видам древнерусских ремесел, возродить за счет туристкой направленности ряд утраченных или позабытых национальных особенностей Куйбышевского района. Привлечение самодеятельных и профессиональных художников и мастеров к участию в выставках-ярмарках, проводимых в районе, области и за ее пределами, позволят:

- активизировать выставочно-ярмарочную деятельность;

- развить межмуниципальное сотрудничество;

- создать условия для развития творческой и предпринимательской активности;

- продвигать продукцию народных художественных промыслов и ремесел, производимую на территории муниципального района.

3.3.1. Повышение качества туристских услуг

По мере развития туристско-рекреационного комплекса Куйбышевского района все большее внимание будет уделяться повышению качества туристских услуг как основному фактору формирования прогнозируемого объема туристского потока в Куйбышевском районе.

В настоящее время мировой туристский рынок характеризуется высокой степенью конкуренции, одним из главных инструментов которой является повышение качества туристских услуг.

Повышение уровня качества предоставляемых туристских услуг, в частности не только сферы обслуживания и размещения, но и экскурсоводов, гидов, преподавателей мастер-классов будет способствовать укреплению единства культурно-информационного пространства района, в том числе доведению до российских и иностранных туристов и экскурсантов полной и достоверной информации о материальных и духовных ценностях района, его исторического и культурного наследия, а также роли и месте туризма в современном мире.

Достижение поставленной цели осуществляется за счёт средств районного бюджета путем реализации следующих мероприятий:

- содействие развитию субъектов народных художественных промыслов;

- приобретение необходимого оборудования и материалов для проведения мастер-классов по разным видам древнерусских ремёсел.

3.3.2. Создание условий для удовлетворения потребностей жителей Куйбышевского района в полноценном отдыхе, способствующем приобщению к культурным, историческим, природным ценностям и укладу жизни сельских поселений

К основным факторам, определяющим будущее туризма в Куйбышевском районе, относится создание условий для удовлетворения потребностей жителей Куйбышевского района в полноценном отдыхе. Вместе с тем из-за мощного информативного потока о культуре, природе и быте заграничных стран, который получил большое развитие в постперестроечный период и продолжается в настоящее время, забываются многие культурные особенности муниципального образования, утрачивается традиционный уклад жизни сельских поселений района.

Бережное сохранение и рациональное использование богатейшего культурного и природного наследия района в туристской сфере позволит создать благоприятные условия для развития не только въездного туризма, но и для внутреннего туризма, отвечающего патриотическим нормам воспитания. Основой в достижении результатов должна стать работа, направленная на культивирование вкуса у населения, выдержку стиля, возрождение и сохранения фольклора Куйбышевского края и превращение их в региональные бренды.

Для решения поставленной задачи в рамках текущего финансирования предусматривается реализация следующих мероприятий:

- оказание информационно-консультационной поддержки субъектам туристкой индустрии по организации частных коллекций (на приобретение предметов старины и сувенирной продукции, не отнесенной к предметам культурно-исторического наследия);

- организация выступлений творческих коллективов Куйбышевского района, созданных при районных учреждениях культуры, на ярмарках и иных мероприятиях событийного культурно-познавательного туризма

4. Ресурсное обеспечение Программы

Общий объем ресурсного обеспечения Программы на 2020 - 2022 гг. по всем источникам финансирования составляет 300 тыс. рублей.

Таблица. Объем средств местного бюджета. (тыс. рублей)

Источник финансирования	2020 год	2021 год	2022 год	Всего
Местный бюджет: из них	100,0	100,0	100,0	300,0
Туристический поход для молодёжи района	55,0	55,0	55,0	165,0
Обновление туристического инвентаря	25,0	25,0	25,0	75,0
Организация учебно-тематических экскурсий	20,0	20,0	20,0	60,0

Объем финансирования может меняться в связи с изменением уровня инфляции.

Следует отметить следующие риски, существующие при реализации Программы, которые могут повлиять на развитие индустрии туризма в Куйбышевском районе:

- макроэкономические риски, связанные с возможностью ухудшения внутренней и внешней конъюнктуры, снижением темпов роста экономики, высокой инфляцией и кризисом банковской системы;

- финансовые риски, связанные с возникновением бюджетного дефицита и вследствие этого недостаточным уровнем бюджетного финансирования.

5. Механизм реализации муниципальной программы

Ответственный исполнитель муниципальной программы - МКУ "Центр развития спорта, туризма и молодежной политики "Темп" администрации МР "Куйбышевский район".

Механизм реализации муниципальной программы основан на скоординированных действиях исполнителей и участников программных мероприятий по достижению намеченных целей. Выполнение мероприятий предусматривается осуществлять на основе открытости, добровольности, взаимовыгодном сотрудничестве, обеспечивает широкие возможности для участия всех заинтересованных юридических и физических лиц.

В рамках своих полномочий субъекты туристской индустрии могут принимать участие в реализации целевых мероприятий муниципальной программы за счет собственных средств.

Ответственный исполнитель муниципальной программы обеспечивает взаимодействие с отделами администрации МР "Куйбышевский район" по осуществлению мероприятий по муниципальной поддержке субъектов индустрии туризма.

Ответственный исполнитель муниципальной программы ежегодно с учетом анализа хода реализации муниципальной программы уточняет объемы необходимых средств для финансирования мероприятий муниципальной программы в очередном финансовом году и составляет по мере формирования районного бюджета:

- бюджетную заявку на финансирование муниципальной программы за счет средств районного бюджета;

- обоснование объемов финансирования муниципальной программы в очередном финансовом году по всем направлениям расходования средств и всем источникам финансирования.

По мере формирования проекта районного бюджета на очередной финансовый год и на плановый период в соответствии с сообщенными отделом финансов и бюджета администрации МР "Куйбышевский район" предельными объемами бюджетного финансирования на очередной финансовый год предложения по финансированию муниципальной программы уточняются ответственным исполнителем муниципальной программы совместно с отделом финансов и бюджета для включения в проект районного бюджета на очередной финансовый год.

Расходование средств районного бюджета в рамках реализации муниципальной программы осуществляется в соответствии с порядком, предусмотренным Федеральным законом "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд".

Перечень мероприятий муниципальной программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Куйбышевском районе"

N п.п	Наименование мероприятий	Сроки реализации	Участники программы	Источник финансирования	Сумма расходов (тыс. руб.)	в том числе по годам
						2020	2021	2022
1.	Продвижение туристских продуктов в электронных и печатных средствах массовой информации, интернет, включая изготовление и трансляции видеороликов, рекламы, освещающих вопросы развития туризма и другие мероприятия.	2020 - 2022	МКУ "Темп", редакция газеты "Бетлицкий вестник"	Районный бюджет
2.	Проведение ярмарок, приуроченных к историко-культурным событиям областного и местного значения и мероприятий событийного туризма (фестивалей, праздников, реконструкции значимых событий), (мероприятия по рыбалке и охоте)	2020 - 2022	МКУ "Темп", отдел культуры	Районный бюджет
3.	Приобретение необходимого оборудования для занятий туризмом и краеведением	2020 - 2022	МКУ "Темп".	Районный бюджет	75,0	25,0	25,0	25,0
Создание условий для развития школьного туризма
4.	Разработка и утверждения перечня массовых туристско-краеведческих мероприятий со школьниками в рамках воспитательной, спортивно-оздоровительной работы общеобразовательных учреждений	2020 - 2022	Отдел образования	Районный бюджет
5.	Ежемесячное проведение массовых туристско-краеведческих мероприятий (конкурсов, соревнований, праздников) со школьниками	2020 - 2022	Отдел образования МКУ "Темп".	Районный бюджет
6.	Проведение многодневных туристических походов для детей, находящихся в ТЖС	2020 - 2022	МКУ "Темп".	Районный бюджет	165,0	55,0	55,0	55,0
7.	Организация учебно-тематических экскурсий для учащихся, занимающихся туризмом и краеведением (поездка в Этно-мир Боровский район)	2020 - 2022	Отдел образования МКУ "Темп".	Районный бюджет	60,0	20,0	20,0	20,0