Приложение N 1. Положение о Комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по соблюдению требований к служебному поведению руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, заместителей главных бухгалтеров подведомственных учреждений и урегулированию конфликта интересов

Приложение N 1
к приказу Министерства труда
и социального развития РС (Я)
от 2 августа 2019 г. N 994-ОД

Положение
о Комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по соблюдению требований к служебному поведению руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, заместителей главных бухгалтеров подведомственных учреждений и урегулированию конфликта интересов

1. Настоящее Положение определяет порядок формирования и деятельности Комиссии Министерства труда и социального развития Республики Саха (Якутия) по соблюдению требований к служебному поведению руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров, заместителей главных бухгалтеров подведомственных учреждений и урегулированию конфликта интересов (далее - Комиссия).

2. Комиссия в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, актами Главы Республики Саха (Якутия) и Правительства Республики Саха (Якутия), а также настоящим Положением.

3. Основной задачей Комиссии является содействие Министерству:

а) в обеспечении соблюдения руководителями подведомственных учреждений, для которых работодателем является Министр труда и социального развития Республики Саха (Якутия) (далее соответственно - Министр), а также заместителями руководителей, главными бухгалтерами и заместителями главных бухгалтеров подведомственных учреждений ограничений и запретов, требований о предотвращении или урегулировании конфликта интересов, а также в обеспечении исполнения ими обязанностей, установленных Федеральным законом от 25.12.2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", другими федеральными законами (далее - требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов);

б) в осуществлении мер по предупреждению коррупции в подведомственных учреждениях.

4. Комиссия рассматривает вопросы, связанные с соблюдением требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, в отношении руководителей, заместителей руководителей, главных бухгалтеров и заместителей главных бухгалтеров подведомственных учреждений.

5. Состав Комиссии утверждается приказом Министерства.

6. В состав Комиссии входят:

а) первый заместитель Министра - председатель Комиссии; заместитель министра, курирующий подведомственные учреждения - заместитель председателя Комиссии; ответственный за работу по профилактике коррупционных и иных правонарушений - секретарь Комиссии, руководитель отдела кадровой политики, мобилизационного обеспечения и работы со СМИ, гражданские служащие других структурных подразделений Министерства - члены Комиссии, определяемые Министром;

б) представитель Управления при Главе Республики Саха (Якутия) по профилактике коррупционных и иных правонарушений (по согласованию).

В случае отсутствия председателя Комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя Комиссии.

В случае отсутствия члена Комиссии его обязанности исполняет гражданский служащий, на которого возложено исполнение обязанностей в его отсутствие.

7. Состав Комиссии формируется таким образом, чтобы исключить возможность возникновения конфликта интересов, который мог бы повлиять на принимаемые Комиссией решения.

8. В заседаниях Комиссии с правом совещательного голоса участвуют:

а) руководитель Департамента заработной платы, охраны труда и социального партнерства;

б) представитель руководителя подведомственного учреждения, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, - по решению председателя Комиссии, принимаемому в каждом конкретном случае отдельно не менее чем за три дня до дня заседания Комиссии на основании ходатайства руководителя подведомственного учреждения, в отношении которого Комиссией рассматривается этот вопрос, или любого члена Комиссии.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

11. Заседание Комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от общего числа членов Комиссии.

12. При возникновении прямой или косвенной личной заинтересованности члена Комиссии, которая может привести к конфликту интересов при рассмотрении вопроса, включенного в повестку дня заседания Комиссии, он обязан до начала заседания заявить об этом. В таком случае соответствующий член Комиссии не принимает участия в рассмотрении указанного вопроса.

13. Основаниями для проведения заседания Комиссии являются:

а) представление Министром материалов проверки, свидетельствующих:

о представлении руководителем подведомственного учреждения недостоверных или неполных сведений, предусмотренных пунктом 1 Положения о проверке достоверности и полноты сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемых гражданами, претендующими на замещение должностей руководителей государственных учреждений Республики Саха (Якутия), и лицами, замещающими эти должности, утвержденного Указом Президента РС (Я) от 28.03.2013 N 1975 (далее - Положение о проверке);

о несоблюдении руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером и заместителем главного бухгалтера подведомственного учреждения требований к должностному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

б) поступившее в отдел кадровой политики, мобилизационного обеспечения и работы со СМИ Министерства:

заявление руководителя подведомственного учреждения о невозможности по объективным причинам представить сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей;

уведомление руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения о возникновении личной заинтересованности при исполнении должностных обязанностей, которая приводит или может привести к конфликту интересов;

в) представление Министра или любого члена Комиссии, касающееся обеспечения соблюдения руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером и заместителем главного бухгалтера подведомственного учреждения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо осуществления в Министерстве мер по предупреждению коррупции.

14. Комиссия не рассматривает сообщения о преступлениях и административных правонарушениях, а также анонимные обращения, не проводит проверки по фактам нарушения служебной (трудовой) дисциплины.

14.1. Уведомление, указанное в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, рассматривается отделом кадровой политики, мобилизационного обеспечения и работы со СМИ, которое осуществляет подготовку мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления.

14.2. При подготовке мотивированного заключения по результатам рассмотрения уведомления, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, должностные лица отдела кадровой политики, мобилизационного обеспечения и работы со СМИ имеют право проводить собеседование с руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером и заместителем главного бухгалтера подведомственного учреждения, представившим уведомление, получать от них письменные пояснения, а министр или его заместитель, специально на то уполномоченный, может направлять в установленном порядке запросы в государственные органы, органы местного самоуправления и заинтересованные организации. Уведомление, а также заключение и другие материалы в течение семи рабочих дней со дня поступления уведомления представляются председателю комиссии. В случае направления запросов уведомление, а также заключение и другие материалы представляются председателю комиссии в течение 45 дней со дня поступления обращения или уведомления. Указанный срок может быть продлен, но не более чем на 30 дней.

15. Председатель Комиссии при поступлении к нему информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии:

а) в 10-дневный срок назначает дату заседания Комиссии. При этом дата заседания Комиссии не может быть назначена позднее 20 дней со дня поступления указанной информации, за исключением случая, предусмотренных пунктом 15.1 настоящего Положения;

б) организует ознакомление руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера и заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения, в отношении которого Комиссией рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов, его представителя, членов Комиссии и других лиц, участвующих в заседании Комиссии, с информацией, поступившей в отдел кадровой политики, мобилизационного обеспечения и работы со СМИ, а также с результатами проверки указанной информации;

в) рассматривает ходатайства о приглашении на заседание Комиссии лиц, указанных в подпункте "б" пункта 8 Положения, принимает решение об их удовлетворении (об отказе в удовлетворении) и о рассмотрении (об отказе в рассмотрении) в ходе заседания Комиссии дополнительных материалов.

15.1. Заседание Комиссии по рассмотрению заявления, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, как правило, проводится не позднее одного месяца со дня истечения срока, установленного для представления сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера.

16. Заседание Комиссии проводится в присутствии руководителя или заместителя руководителя, или главного бухгалтера, или заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов. При наличии письменной просьбы руководителя или заместителя руководителя, или главного бухгалтера, или заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения о рассмотрении указанного вопроса без его участия, по уважительной причине, заседание Комиссии проводится в его отсутствие. В случае неявки на заседание Комиссии руководителя или заместителя руководителя, или главного бухгалтера, или заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения и при отсутствии письменной просьбы о рассмотрении данного вопроса без его участия рассмотрение вопроса откладывается. В случае повторной неявки руководителя или заместителя руководителя, или главного бухгалтера, или заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения без уважительной причины Комиссия может принять решение о рассмотрении данного вопроса в отсутствие руководителя или заместителя руководителя, или главного бухгалтера, или заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения.

17. На заседании Комиссии заслушиваются пояснения руководителя или заместителя руководителя, или главного бухгалтера, или заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения (с их согласия), и иных лиц, рассматриваются материалы по существу вынесенных на данное заседание вопросов, а также дополнительные материалы.

18. Члены Комиссии и лица, участвовавшие в ее заседании, не вправе разглашать сведения, ставшие им известными в ходе работы Комиссии.

19. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что сведения, представленные руководителем подведомственного учреждения в соответствии с пунктом 1 Положения о проверке, являются достоверными и полными;

б) установить, что сведения, представленные руководителем подведомственного учреждения в соответствии с пунктом 1 Положения о проверке, являются недостоверными и (или) неполными. В этом случае Комиссия рекомендует Министру применить к руководителю подведомственного учреждения одну из мер дисциплинарной ответственности.

20. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "а" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) установить, что руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер и заместитель главного бухгалтера подведомственного учреждения соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов;

б) установить, что руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер и заместитель главного бухгалтера подведомственного учреждения не соблюдал требования к служебному поведению и (или) требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае Комиссия рекомендует Министру указать руководителю, или заместителю руководителя, или главному бухгалтеру, или заместителю главного бухгалтера подведомственной организации на недопустимость нарушения требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов либо применить к руководителю или к заместителю руководителя, или к главному бухгалтеру, или заместителю главного бухгалтера подведомственного учреждения одну из мер дисциплинарной ответственности.

21. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце втором подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что причина непредставления руководителем подведомственного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей является объективной и уважительной;

б) признать, что причина непредставления руководителем подведомственного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей не является уважительной. В этом случае Комиссия рекомендует руководителю подведомственного учреждения принять меры по представлению указанных сведений;

в) признать, что причина непредставления руководителем подведомственного учреждения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей необъективна и является способом уклонения от представления указанных сведений. В этом случае Комиссия рекомендует Министру применить к руководителю подведомственного учреждения одну из мер дисциплинарной ответственности.

22. По итогам рассмотрения вопроса, указанного в абзаце третьем подпункта "б" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает одно из следующих решений:

а) признать, что при исполнении руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера подведомственного учреждения должностных обязанностей конфликт интересов отсутствует;

б) признать, что при исполнении руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера подведомственного учреждения должностных обязанностей личная заинтересованность приводит или может привести к конфликту интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру и заместителю главного бухгалтера подведомственного учреждения и (или) руководителю государственного органа принять меры по урегулированию конфликта интересов или по недопущению его возникновения;

в) признать, что руководитель, заместитель руководителя, главный бухгалтер, заместитель главного бухгалтера подведомственного учреждения не соблюдал требования об урегулировании конфликта интересов. В этом случае комиссия рекомендует руководителю государственного органа применить к руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру, заместителю главного бухгалтера подведомственного учреждения конкретную меру ответственности.

23. По итогам рассмотрения вопросов, указанных в подпунктах "а", "б" пункта 13 настоящего Положения, и при наличии к тому оснований Комиссия может принять иное решение, чем это предусмотрено пунктами 19, 20, 21 и 22 настоящего Положения. Основания и мотивы принятия такого решения должны быть отражены в протоколе заседания Комиссии.

24. По итогам рассмотрения вопроса, предусмотренного подпунктом "в" пункта 13 настоящего Положения, Комиссия принимает соответствующее решение.

25. Для исполнения решений Комиссии могут быть подготовлены проекты нормативных правовых актов Министерства, решений или поручений Министра, которые в установленном порядке представляются на рассмотрение Министру.

26. Решения Комиссии по вопросам, указанным в пункте 13 настоящего Положения, принимаются тайным голосованием (если Комиссия не примет иное решение) простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Комиссии.

27. Решения Комиссии оформляются протоколами, которые подписывают члены Комиссии, принимавшие участие в ее заседании.

Решения Комиссии для Министра носят рекомендательный характер.

28. В протоколе заседания Комиссии указываются:

а) дата заседания Комиссии, фамилии, имена, отчества членов Комиссии и других лиц, присутствующих на заседании;

б) формулировка каждого из рассматриваемых на заседании Комиссии вопросов с указанием фамилии, имени, отчества, должности руководителя заместителя руководителя, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения, в отношении которого рассматривается вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов;

в) предъявляемые к руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру, заместителю главного бухгалтера подведомственного учреждения претензии, материалы, на которых они основываются;

г) содержание пояснений руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения и других лиц по существу предъявляемых претензий;

д) фамилии, имена, отчества выступивших на заседании лиц и краткое изложение их выступлений;

е) источник информации, содержащей основания для проведения заседания Комиссии, дата поступления информации в Министерство;

ж) другие сведения;

з) результаты голосования;

и) решение и обоснование его принятия.

29. Член Комиссии, несогласный с ее решением, вправе в письменной форме изложить свое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу заседания Комиссии и с которым должен быть ознакомлен руководитель подведомственного учреждения.

30. Копии протокола заседания Комиссии в 3-дневный срок со дня заседания направляются Министру, полностью или в виде выписок из него - руководителю подведомственного учреждения, а также по решению Комиссии - иным заинтересованным лицам.

31. Министр обязан рассмотреть протокол заседания Комиссии и вправе учесть в пределах своей компетенции содержащиеся в нем рекомендации при принятии решения о применении к руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру, заместителю главного бухгалтера подведомственного учреждения мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных трудовым законодательством Российской Федерации и иными нормативными правовыми актами, содержащими нормы трудового права, а также по иным вопросам организации противодействия коррупции. О рассмотрении рекомендаций Комиссии и принятом решении Министр в письменной форме уведомляет Комиссию в месячный срок со дня поступления к нему протокола заседания Комиссии.

32. Решение Министра оглашается на ближайшем заседании Комиссии и принимается к сведению без обсуждения.

33. В случае установления Комиссией признаков дисциплинарного проступка в действиях (бездействии) руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения информация об этом представляется Министру для решения вопроса о применении к руководителю, заместителю руководителя, главному бухгалтеру и заместителю главного бухгалтера подведомственного учреждения одной из мер дисциплинарной ответственности, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации.

34. В случае установления Комиссией факта совершения руководителем, заместителем руководителя, главным бухгалтером, заместителем главного бухгалтера подведомственного учреждения действия (факта бездействия), содержащего признаки административного правонарушения или состава преступления, председатель Комиссии обязан передать информацию о совершении указанного действия (бездействия) и подтверждающие такой факт документы в правоприменительные органы в 3-дневный срок, а при необходимости - немедленно.

35. Копия протокола заседания Комиссии или выписка из него приобщается к личному делу руководителя, заместителя руководителя, главного бухгалтера, заместителя главного бухгалтера подведомственного учреждения, в отношении которого рассмотрен вопрос о соблюдении требований к служебному поведению и (или) требований об урегулировании конфликта интересов.

36. Организационно-техническое и документационное обеспечение деятельности Комиссии, а также информирование членов Комиссии о вопросах, включенных в повестку дня, о дате, времени и месте проведения заседания, ознакомление членов Комиссии с материалами, представляемыми для обсуждения на заседании Комиссии, осуществляются отделом кадровой политики, мобилизационного обеспечения и работы со СМИ Министерства.