Приложение. Ведомственная целевая программа "Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 20 ноября 2014 г. N 10119

Ведомственная целевая программа
"Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы

1. Паспорт ведомственной целевой программы "Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы

Наименование ведомственной целевой программы	Ведомственная целевая программа "Поддержка инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска" на 2015 - 2017 годы (далее - Программа)
Разработчик Программы	Департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска (далее - ДПИиП)
Цель, задачи, целевые индикаторы Программы	Цель: создание условий для роста экономического потенциала города Новосибирска на основе развития инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска. Задачи: формирование и обеспечение реализации организационно-финансовых мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска; содействие повышению кадрового потенциала в организациях научно-промышленного комплекса города Новосибирска; развитие межрегионального и международного сотрудничества города Новосибирска. Целевые индикаторы: темп роста инвестиций в основной капитал, осуществленных промышленными предприятиями города Новосибирска, %; доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров собственного производства (работ, услуг) промышленных предприятий города Новосибирска, %; поступление в бюджет города Новосибирска (далее - бюджет города) налоговых платежей и платежей за аренду земельных участков на территории города Новосибирска (муниципального имущества), уплачиваемых субъектами инвестиционной и инновационной деятельности, получившими субсидии из бюджета города, на 1,0 рубль субсидии, рублей; количество реализованных инновационных проектов для муниципальных нужд, единиц; количество новых видов товаров(работ, услуг), внедренных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска, получившими муниципальную поддержку, единиц; количество научных разработок, представленных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска на городских, областных, международных и межрегиональных мероприятиях, единиц; количество специалистов для инновационных компаний, прошедших обучение в рамках мероприятий Программы, человек; количество мероприятий с участием организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (выставки, ярмарки, Дни делового сотрудничества и другие мероприятия), единиц
Исполнители мероприятий Программы	ДПИиП; Президиум Сибирского отделения Российской академии наук (по согласованию); Новосибирская городская торгово-промышленная палата (по согласованию); Некоммерческое партнерство "Деловой клуб руководителей "Содружество - Эффективность - Развитие" (по согласованию); Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий (по согласованию); Совет ректоров вузов Новосибирской области (по согласованию); организации научно-промышленного комплекса города Новосибирска, заключившие договоры на конкурсной основе
Ответственный исполнитель Программы	ДПИиП
Срок реализации Программы	2015 - 2017 годы
Объем финансирования Программы	Финансирование Программы осуществляется в объеме 1425050,0 тыс. рублей, в том числе: за счет средств бюджета города - 161250,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 53750,0 тыс. рублей; 2016 год - 53750,0 тыс. рублей; 2017 год - 53750,0 тыс. рублей; за счет внебюджетных источников - 1263800,0 тыс. рублей, из них: 2015 год - 420000,0 тыс. рублей; 2016 год - 421300,0 тыс. рублей; 2017 год - 422500,0 тыс. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	Темп роста инвестиций в основной капитал, осуществленных промышленными предприятиями города Новосибирска,к 2017 году - 106,4%; доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров собственного производства (работ, услуг) промышленных предприятий города Новосибирска - 15%; поступление в бюджет города налоговых платежей и платежей за аренду земельных участков на территории города Новосибирска (муниципального имущества), уплачиваемых субъектами инвестиционной и инновационной деятельности, получившими субсидии из бюджета города, на 1,0 рубль субсидии, к 2017 году - 14,0 рублей; количество реализованных инновационных проектов для муниципальных нужд - 11 единиц; количество новых видов товаров (работ, услуг), внедренных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска, получившими муниципальную поддержку, - 243 единицы; количество научных разработок, представленных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска на городских, областных, международных и межрегиональных мероприятиях, - 60 единиц; количество специалистов для инновационных компаний, прошедших обучение в рамках мероприятий Программы, - 840 человек; количество мероприятий с участием организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (выставки, ярмарки, Дни делового сотрудничества и другие мероприятия) - 30 единиц

2. Общие положения

Объектом Программы является инновационная и инвестиционная деятельность организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска.

Сфера действия Программы - научно-промышленная.

Программа разработана в соответствии с:

Бюджетным кодексом Российской Федерации;

Федеральным законом от 23.08.96 N 127-ФЗ "О науке и государственной научно-технической политике";

Федеральным законом от 25.02.99 N 39-ФЗ "Об инвестиционной деятельности в Российской Федерации, осуществляемой в форме капитальных вложений";

Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

Федеральным законом от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации";

Стратегическим планом устойчивого развития города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 N 575;

Положением о мерах муниципальной поддержки товаропроизводителей на территории города Новосибирска, принятым решением городского Совета Новосибирска от 20.09.2006 N 344;

Положением о прогнозировании, программах и планах социально-экономического развития города Новосибирска, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от 24.06.2009 N 1286;

Порядком предоставления из бюджета города субсидий молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 26.07.2010 N 242;

Порядком рассмотрения инвестиционных проектов, реализуемых в форме прямого участия мэрии города Новосибирска в инвестиционной деятельности, осуществляемой в форме капитальных вложений, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 15.03.2011 N 2170;

Порядком предоставления субсидий в сфере инвестиционной деятельности, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 21.06.2011 N 5252;

Порядком разработки, утверждения и реализации ведомственных целевых программ города Новосибирска, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 14.01.2013 N 125;

Положением о муниципальной поддержке инвестиционной деятельности на территории города Новосибирска, принятым решением Совета депутатов города Новосибирска от 28.09.2010 N 125;

Порядком предоставления субсидий в сфере инновационной деятельности, утвержденным постановлением мэрии города Новосибирска от 30.04.2014 N 3600.

3. Характеристика сферы действия Программы

Важным условием достижения второй стратегической цели Стратегического плана устойчивого развития города Новосибирска, принятого решением городского Совета Новосибирска от 28.03.2005 N 575, - роста экономического потенциала города - является формирование инновационной экономики города Новосибирска на основе использования экономического потенциала научно-образовательного комплекса города и развития высокотехнологичной промышленности, обладающей высокой конкурентоспособностью и инвестиционной привлекательностью.

Потенциал инновационного развития города Новосибирска составляет уникальный научно-образовательный комплекс организаций Сибирского отделения Российской академии наук, научно-исследовательских организаций и высших учебных заведений города. В Новосибирском научном центре Сибирского отделения Российской академии наук представлены ведущие научные школы, которые позволяют вести прикладные разработки по 11 из 27 существующих в России "технологических платформ". В их числе технологии мирового уровня: катализаторы, ускорители, лазеры и приборы на их основе, нанопорошки, нановолокна, нанотрубки, программное обеспечение.

Всего в городе Новосибирске находится более 115 организаций фундаментальной и отраслевой науки, 7 международных исследовательских центров, 38 высших учебных заведений, около 30 средних специальных учебных заведений. В научной сфере занято около 20 тысяч ученых и специалистов. В высших учебных заведениях обучается 134,9 тыс. студентов, а в средних специальных заведениях - 36,6 тыс. учащихся. Также в городе Новосибирске имеется порядка 100 центров послевузовского обучения, более 20 научно-образовательных центров и лабораторий, 14 инновационных центров, целью которых является подготовка и переподготовка кадров. В крупных и средних научных организациях города трудится около 5% от числа занятых во всех организациях города.

В сфере наукоемкого бизнеса работает около 700 малых инновационных организаций, действует технопарк "Новосибирск", в Новосибирском Академгородке создан технопарк в сфере высоких технологий, в котором осуществляют свою деятельность 289 компаний-резидентов.

Промышленный комплекс города составляют более 250 крупных и средних предприятий и более 6 тысяч малых предприятий производственной сферы. Продолжается процесс диверсификации промышленности, создаются новые предприятия и производства на современной технологической базе, на промышленных площадках получили развитие технопарковые структуры для разработки и освоения наукоемкой высокотехнологичной продукции.

Доля промышленных предприятий составляет более 50% в общем объеме отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг всех организаций города Новосибирска. На промышленных предприятиях трудится около 20,8%от числа занятых во всех организациях города.

Основные показатели развития научных и промышленных организаций города Новосибирска за 2011 - 2014 годы приведены в таблице 1.

Таблица 1

Основные показатели развития научных и промышленных организаций города Новосибирска за 2011 - 2014 годы

N п/п	Показатель развития промышленности города Новосибирска	Год
		2011	2012	2013	2014 (оценка)
1	2	3	4	5	6
1	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ, оказанных услуг промышленными организациями, млрд. рублей	181,8	186,1	202,3	211,6
2	Среднесписочная численность занятых в крупных и средних научных и промышленных организациях, тыс. человек, из них:	110,8	109,2	105,9	104,5
2.1	Среднесписочная численность занятых в крупных и средних промышленных организациях, тыс. человек	92,1	90,4	87,0	85,8
2.2	Среднесписочная численность занятых в крупных и средних научных организациях, тыс. человек	18,7	18,8	18,9	18,7
3	Среднемесячная заработная плата одного работника промышленных организаций, тыс. рублей	24,1	27,0	30,3	33,0
4	Среднемесячная заработная плата одного работника крупных и средних научных организаций, тыс. рублей	28,4	32,3	34,9	35,0
5	Инвестиции в основной капитал, осуществленные промышленными организациями, млрд. рублей	11,7	13,4	12,9	14,0

На состояние промышленной сферы города негативно влияет ряд факторов, определяющих тенденции ее развития. Важнейшие из них:

значительный (до 50%) физический и моральный износ производственных фондов в базовых отраслях промышленности (коэффициент обновления основных фондов не превышает 5%, коэффициент выбытия основных фондов - 1,5%, преобладают технологии четвертого технологического уклада) и, как следствие, низкое качество производимой продукции;

сложная политическая и экономическая ситуация в мире, влияющая и ограничивающая внедрение современных технологий и оборудования;

высокие производственные издержки (материалоемкость, энергоемкость) и низкая рентабельность производства;

дефицит инвестиционных ресурсов по причине низкой рентабельности производства и недостаточной инвестиционной привлекательности предприятий;

низкий уровень производственной кооперации (промышленный субконтрактинг - инструментальные, заготовительные, гальванические участки и другое) в сфере малого и среднего предпринимательства;

невысокий уровень корпоративного управления, в том числе менеджмента качества, недостаток опыта и ресурсов для формирования эффективной маркетинговой политики на рынке наукоемкой продукции;

дефицит квалифицированных кадров в связи с падением престижа инженерно-технических и рабочих специальностей.

Опыт применения в 2003 - 2014 годах программно-целевого метода для решения указанных проблем показал свою эффективность. Организация системного взаимодействия участников производственно-инновационной сферы города Новосибирска в рамках мероприятий Программы позволяет создавать необходимые условия для формирования конкурентоспособного научно-промышленного комплекса на новой структурно-технологической основе, обеспечить освоение производства наукоемкой продукции, увеличить темп роста промышленного производства, организовать мероприятия, направленные на импортозамещение.

4. Цели, задачи, целевые индикаторы Программы

N п/п	Цель и задачи	Показатель	Единица измерения	2014 год (оценка)	Период реализации Программы по годам
					2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8
	1. Создание условий для роста экономического потенциала города Новосибирска на основе развития инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.1	Формирование и обеспечение реализации организационно-финансовых мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска	Темп роста инвестиций в основной капитал, осуществленных промышленными предприятиями города Новосибирска	%	104,7	105,7	106,1	106,4
		Доля инновационных товаров (работ, услуг) в общем объеме товаров собственного производства (работ, услуг) промышленных предприятий города Новосибирска	%	13,5	14,0	14,5	15,0
		Поступление в бюджет города налоговых платежей и платежей за аренду земельных участков на территории города Новосибирска (муниципального имущества), уплачиваемых субъектами инвестиционной и инновационной деятельности, получившими субсидии из бюджета города, на 1,0 рубль субсидии	рублей	13,0	13,0	13,5	14,0
		Количество реализованных инновационных проектов для муниципальных нужд	единиц	3	3	4	4
		Количество новых видов товаров (работ, услуг), внедренных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска, получившими муниципальную поддержку	единиц	76	78	80	85
		Количество научных разработок, представленных организациями научно-промышленного комплекса города Новосибирска на городских, областных, международных и межрегиональных мероприятиях	единиц	10	15	20	25
1.2	Содействие повышению кадрового потенциала в организациях научно-промышленного комплекса города Новосибирска	Количество специалистов для инновационных компаний, прошедших обучение в рамках мероприятий Программы	человек	260	260	280	300
1.3	Развитие межрегионального и международного сотрудничества города Новосибирска	Количество мероприятий с участием организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (выставки, ярмарки, Дни делового сотрудничества и другие мероприятия)	единиц	10	10	10	10

5. Перечень мероприятий Программы

N п/п	Цель, задачи, мероприятия	Показатель	Единица измерения	Период реализации Программы по годам			Всего по Программе	Исполнитель	Срок исполнения мероприятия, год
				2015	2016	2017
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
	1. Создание условий для роста экономического потенциала города Новосибирска на основе развития инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска
	1.1. Формирование и обеспечение реализации организационно-финансовых мер поддержки инновационной и инвестиционной деятельности организаций научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.1.1	Реализация инвестиционных проектов ОНПК с предоставлением муниципальной поддержки	Количество	проект	6	6	6	18	ДПИиП, ОНПК (по результатам конкурсов)	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется в соответствии с бизнес-планом инвестиционного проекта, сумма субсидии из бюджета города определяется по результатам конкурса
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	325500,0	325500,0	325500	976500,0
		бюджет города	тыс. рублей	15500,0	15500,0	15500,0	46500,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	310000,0	310000,0	310000,0	930000,0
1.1.2	Производство инновационной продукции ОНПК с предоставлением муниципальной поддержки	Количество	организация	8	8	8	24	ДПИиП, ОНПК (по результатам конкурсов)	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется в соответствии с конкурсной заявкой, сумма субсидии из бюджета города определяется по результатам конкурса
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	114800,0	114800,0	114800,0	344400,0
		бюджет города	тыс. рублей	14800,0	14800,0	14800,0	44400,0
		внебюджетные источники	тыс. рублей	100000,0	100000,0	100000,0	300000,0
1.1.3	Реализация инновационных проектов для муниципальных нужд	Количество	проект	4	4	4	12	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется в соответствии с технико-экономическим обоснованием проекта и утверждается решением комиссии
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	9000,0	9000,0	9000,0	27000,0
		бюджет города	тыс. рублей	9000,0	9000,0	9000,0	27000,0
1.1.4	Организация инновационно-инвестиционных форумов, презентаций, конференций, семинаров, конкурса продукции, услуг и технологий "Новосибирская марка" и других мероприятий, направленных на развитие научно-промышленного комплекса города Новосибирска, увеличение темпов роста промышленного производства, освоение производства наукоемкой продукции	Количество	мероприятие	24	26	28	78	ДПИиП, СО РАН, МАРП, НГТПП, СЭР	2015 -2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется индивидуально по каждому мероприятию
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	1850,0	1850,0	1850,0	5550,0
		бюджет города	тыс. рублей	1850,0	1850,00	1850,0	5550,0
1.1.5	Техническая поддержка и обновление программных продуктов в целях информационной поддержки ОНПК	Количество	программный продукт	1	1	1	1 <*>	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	100,0	100,0	100,0	300,0
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	100,0	100,0	100,0	300,0
		бюджет города	тыс. рублей	100,0	100,0	100,0	300,0
	Итого по пункту 1, в том числе:		тыс. рублей	451250,0	451250,0	451250,0	1353750,0
	бюджет города		тыс. рублей	41250,0	41250,0	41250,0	123750,0
	внебюджетные источники		тыс. рублей	410000,0	410000,0	410000,0	1230000,0
1.2. Содействие повышению кадрового потенциала в организациях научно-промышленного комплекса города Новосибирска
1.2.1	Предоставление субсидий в виде муниципальных грантов молодым ученым и специалистам в сфере инновационной деятельности	Количество	конкурс	1	1	1	3	ДПИиП, СО РАН, Совет ректоров вузов	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	размер субсидии и количество победителей определяется по результатам конкурса
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	6 000,0	6 000,0	6 000,0	18 000,0
		бюджет города	тыс. рублей	6 000,0	6 000,0	6 000,0	18 000,0
1.2.2	Организация Городского дня науки, торжественных мероприятий, посвященных профессиональным праздникам, юбилейным датам ОНПК	Количество	мероприятие	25	25	25	75	ДПИиП, СО РАН, НГТПП, МАРП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором)
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	500,0	500,0	500,0	1500,0
		бюджет города	тыс. рублей	500,0	500,0	500,0	1500,0
1.2.3	Участие в организации мероприятий, направленных на подготовку специалистов для инновационных компаний	Количество	человек, прошедших обучение	260	280	300	840	ДПИиП, ОНПК (по результатам конкурсов)	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором)
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	11000,0	12300,0	13500,0	36800,0
		бюджет города	тыс. рублей	1000,0	1000,0	1000,0	3000,0
		внебюджетные источники		10 000,0	11 300,0	12 500,0	33800,0
	Итого по пункту 2, в том числе:		тыс. рублей	17500,0	18800,0	20000,0	56300,0
	бюджет города		тыс. рублей	7500,0	7500,0	7500,0	22500,0
внебюджетные источники			тыс. рублей	10 000,0	11 300,0	12 500,0	33800,0
1.3. Развитие межрегионального и международного сотрудничества города Новосибирска
1.3.1	Участие ОНПК в коллективных экспозициях мэрии города Новосибирска (на выставках, ярмарках, в Днях делового сотрудничества и других международных и межрегиональных мероприятиях)	Количество	мероприятие	10	10	10	30	ДПИиП	2015 - 2017
		Количество	организаций	100	100	100	300
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется индивидуально по каждому мероприятию
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	4800,0	4800,0	4800,0	14400,0
		бюджет города	тыс. рублей	4800,0	4800,0	4800,0	14400,0
1.3.2	Обновление и эксплуатация мобильного выставочного комплекса города Новосибирска для использования на выездных мероприятиях	Количество	комплекс	1	1	1	1 <*>	ДПИиП	2015 - 2017
		Стоимость единицы	тыс. рублей	стоимость единицы определяется в соответствии со сметой (договором)
		Сумма затрат, в том числе:	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
		бюджет города	тыс. рублей	200,0	200,0	200,0	600,0
	Итого по пункту 3, в том числе:		тыс. рублей	5000,0	5000,0	5000,0	15000,0
	бюджет города		тыс. рублей	5000,0	5000,0	5000,0	15000,0
	итого по Программе, в том числе:		тыс. рублей	473750,0	475050,0	476250,0	1425050,0
	бюджет города		тыс. рублей	53750,0	53750,0	53750,0	161250,0
	внебюджетные источники		тыс. рублей	420000,0	421300,0	422500,0	1263800,0

Примечания:

<*> - расхождение итоговых сумм при расчетах показателей количества программных продуктов (комплексов) в связи с тем, что в каждом году учитывается один и тот же программный продукт (комплекс). Используемые сокращения: ДПИиП - департамент промышленности, инноваций и предпринимательства мэрии города Новосибирска; комиссия - комиссии по содействию инвестиционной деятельности на территории г. Новосибирска; СО РАН - Президиум Сибирского отделения Российской академии наук (по согласованию); НГТПП - Новосибирская городская торгово-промышленная палата (по согласованию); СЭР - Некоммерческое партнерство "Деловой клуб руководителей "Содружество - Эффективность - Развитие"; Совет ректоров вузов - Совет ректоров вузов Новосибирской области (по согласованию); МАРП - Межрегиональная ассоциация руководителей предприятий (по согласованию); ОНПК - организации научно-промышленного комплекса города Новосибирска.

6. Механизм реализации Программы

Реализация Программы осуществляется ее ответственным исполнителем совместно с исполнителями мероприятий в соответствии с законодательством, муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

Ответственный исполнитель Программы:

координирует и контролирует действия исполнителей Программы по выполнению программных мероприятий;

организует при необходимости внесение изменений в Программу.

Исполнители мероприятий Программы:

планируют деятельность по реализации Программы;

выполняют мероприятия в рамках Программы.