Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 727822-7 "О внесении изменений в статью 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части изменения порядка расчета задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации) внесен Государственным Советом Республики Татарстан (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 727822-7 "О внесении изменений в статью 113 Семейного кодекса Российской Федерации и статью 102 Федерального закона "Об исполнительном производстве" (в части изменения порядка расчета задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей в соответствии со статьей 81 Семейного кодекса Российской Федерации)
внесен Государственным Советом Республики Татарстан

Досье на проект федерального закона

Законопроектом предусматривается изменение существующего порядка расчета задолженности по алиментам, уплачиваемым на несовершеннолетних детей, в случае отсутствия у должника заработка или иного дохода.

Необходимо отметить, что в настоящее время в подобном случае задолженность определяется исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности.

Согласно пояснительной записки к законопроекту, имеет место значительное расхождение размера средней заработной платы в Российской Федерации с размером средней заработной платы в субъектах Российской Федерации, что в свою очередь приводит к установлению завышенной суммы долга.

В этой связи законопроектом предлагается определять указанную задолженность исходя из размера средней заработной платы в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства получателя алиментов на момент взыскания задолженности. При этом законопроект предусматривает сохранение порядка определения задолженности по алиментам исходя из размера средней заработной платы в Российской Федерации на момент взыскания задолженности в случае, если средняя заработная плата в соответствующем субъекте Российской Федерации по месту жительства получателя алиментов выше средней заработной платы в субъекте Российской Федерации по месту жительства плательщика алиментов и выше средней заработной платы в Российской Федерации.

Комитет по безопасности и противодействию коррупции (соисполнитель), рассмотрев в пределах своих полномочий указанный законопроект, отмечает следующее.

Предлагаемое проектом федерального закона положение об определении размера задолженности по алиментам на основании размера средней заработной платы в субъекте Российской Федерации, в котором проживает получатель алиментов, может повлечь за собой фактическое уменьшение денежного содержания получателей алиментов, проживающих в субъектах Российской Федерации с размером средней заработной платы ниже, чем в Российской Федерации. Таким образом предлагаемый законопроектом порядок определения задолженности по алиментам может привести к ущемлению прав ребенка.

Кроме того, необходимо иметь в виду, что действующим законодательством предусматривается возможность изменить размер задолженности, если он нарушает интересы одной из сторон. В этом случае указанная сторона вправе обратиться в суд, который может определить задолженность в твердой денежной сумме исходя из материального и семейного положения сторон и других заслуживающих внимание обстоятельств (пункт 4 статьи 113 Семейного кодекса Российской Федерации).

В связи с изложенным, Комитет не поддерживает концепцию законопроекта и рекомендует Государственной Думе его отклонить.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев