Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока на проект федерального закона N 724209-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части права женщин и мужчин, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностях, достигших возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, на получение алиментов) (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока
на проект федерального закона N 724209-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации"
(в части права женщин и мужчин, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностях, достигших возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, на получение алиментов)

Досье на проект федерального закона

В соответствии с решением Совета Государственной Думы от 22.07.2019 года (протокол N 207, пункт 113) Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока (соисполнитель) рассмотрел в части своей компетенции проект федерального закона N 724209-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части права женщин и мужчин, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностях, достигших возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, на получение алиментов), внесенный членами Совета Федерации А.Д. Даллакяном, А.И. Отке, А.И. Широковым, И.К. Чернышенко, депутатом Государственной Думы В.В. Рудченко, и отмечает следующее.

Рассматриваемый законопроект разработан с целью обеспечения права на алименты нетрудоспособных лиц предпенсионного возраста, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях.

Семейный кодекс Российской Федерации (далее - Кодекс) устанавливает право нетрудоспособных нуждающихся мужчин и женщин требовать предоставление алиментов от родственников на свое содержание (статьи 85, 87, 89, 90, 93 - 97 Кодекса). До внесения изменений в пенсионное законодательство на алименты могли претендовать в том числе и родственники, достигшие пенсионного возраста (55 лет для женщин, 60 лет для мужчин). При этом в Кодексе конкретный возраст для получения алиментов не устанавливался, а имелась в виду нетрудоспособность при выходе на пенсию.

Проведение реформы пенсионного законодательства, предусматривающей поэтапное повышение пенсионного возраста для различных категорий граждан, фактически изменило возраст потенциальных получателей алиментов. Поэтому были внесены изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации (Федеральный закон от 18 марта 2019 года N 35-ФЗ), дополняющие указанную статью пунктом 8, согласно которому права на алименты распространяются в том числе на лиц, достигших возраста 55 лет (для женщин) и 60 лет (для мужчин). Государство оставляет предпенсионерам гарантии получения алиментов, которые раньше были связаны с достижением пенсионного возраста. В настоящее время такое право возникает просто с наступлением возраста 55 и 60 лет, не зависимо от права выхода на пенсию по старости.

Однако, Комитет отмечает, что в соответствии с действующим пенсионным законодательством возраст, необходимый для досрочного назначения страховой пенсии жителям Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностей, наступает на пять лет раньше общеустановленного строка (55 лет для женщин и 60 лет для мужчин). Таким образом, данная категория граждан может воспользоваться правом на получение алиментов только при достижении пенсионного возраста, в отличие от остальных нуждающихся граждан, которые получают это право в предпенсионном возрасте.

Рассматриваемым законопроектом предусматривается сохранение права женщин и мужчин, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) приравненных к ним местностях, достигшим возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действующим на 31 декабря 2018 года (в предпенсионном возрасте) на получение алиментов.

По мнению Комитета, концепция законопроекта верная, но сам законопроект нуждается в доработке в части включения в категорию граждан, которые могут воспользоваться правом получения алиментов в предпенсионном возрасте, не только тружеников-северян, но и других мужчин и женщин, имеющих право на досрочное назначение пенсии (профессии с тяжелыми и вредными условиями труда, многодетные матери и другие).

С учетом изложенного, Комитет Государственной Думы по региональной политике и проблемам Севера и Дальнего Востока предлагает не поддерживать проект федерального закона N 724209-7 "О внесении изменения в статью 1 Федерального закона "О внесении изменения в статью 169 Семейного кодекса Российской Федерации" (в части права женщин и мужчин, проживающих в районах Крайнего Севера и (или) в приравненных к ним местностях, достигших возраста, необходимого для назначения пенсии в соответствии с законодательством Российской Федерации, действовавшим на 31 декабря 2018 года, на получение алиментов).

Председатель Комитета

Н.М. Харитонов