Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку на проект федерального закона N 750699-7 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате" (в части оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества), внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по финансовому рынку
на проект федерального закона N 750699-7 "О внесении изменений в Основы законодательства Российской Федерации о нотариате"
(в части оптимизации нотариальной деятельности, повышения востребованности нотариальной защиты прав граждан и юридических лиц в условиях развития цифрового общества),
внесенный Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев проект федерального закона N 750699-7 "О внесении изменений в Основы законодательства о нотариате", Комитет Государственной Думы по финансовому рынку (далее - Комитет) отмечает следующее.

Как следует из пояснительной записки, законопроект направлен на оптимизацию нотариальной деятельности в условиях развития цифрового общества.

Законопроектом в числе прочего предлагается установить возможность совершения отдельных нотариальных действий удаленно. Подпунктом "г" пункта 11 проектируемой статьи 1 определяется, что идентификация гражданина, его представителя или представителя юридического лица, обратившегося за совершением нотариального действия удаленно, осуществляется в соответствии с законодательством об информации, информационных технологиях и о защите информации и с учетом законодательства Российской Федерации о противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма.

Комитет отмечает, что в соответствии с частью 1 статьи 7.1 Федерального закона от 7 августа 2001 года N 115-ФЗ "О противодействии легализации (отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансированию терроризма" требования в отношении идентификации клиентов распространяются в том числе на нотариусов, если они готовят или осуществляют от имени или по поручению своего клиента сделки с недвижимым имуществом, управление денежными средствами, ценными бумагами или иным имуществом клиента, управление банковскими счетами или счетами ценных бумаг.

Под идентификацией понимается совокупность мероприятий по установлению сведений о клиентах, их представителях, выгодоприобретателях, бенефициарных владельцах и подтверждению достоверности этих сведений с использованием оригиналов документов и (или) надлежащим образом заверенных копий и (или) государственных и иных информационных систем.

В частности, посредством прохождения клиентом авторизации в единой системе идентификации и аутентификации возможно проведение упрощенной идентификации, но только клиента - физического лица. При этом возможность проведения упрощенной идентификации предоставлена ограниченному законодательством кругу организаций, в который нотариусы не включены.

В этой связи представляется, что вопрос реализации предлагаемых законопроектом норм о проведении удаленно отдельных нотариальных действий требует дополнительной проработки в части сопоставления проектируемых и действующих положений законодательства.

Комитет поддерживает принятие проекта федерального закона N 750699-7 "О внесении изменений в Основы законодательства о нотариате" в первом чтении с учетом высказанного замечания.

Председатель Комитета

А.Г. Аксаков