Приложение N 1. Положение о порядке предоставления адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и обратившимся в администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ", за счет средств местного бюджета

Приложение N 1
к постановлению администрации
муниципального образования
"Черняховский городской округ"
от 16 октября 2019 года N 2509

Положение
о порядке предоставления адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и обратившимся в администрацию муниципального образования "Черняховский городской округ", за счет средств местного бюджета

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение устанавливает порядок предоставления из средств местного бюджета адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, имеющим регистрацию по месту жительства на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", гражданам, по независящим от них причинам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Калининградской области, на момент обращения, а также гражданам без определенного места жительства и занятий.

1.2. Адресная социальная помощь из средств местного бюджета не предоставляется гражданам трудоспособного возраста, которые не работают при отсутствии уважительных причин (нетрудоспособность, указанная в индивидуальной программе реабилитации или реабилитации инвалида, обучение по очной форме в образовательной организации, уход за ребенком-инвалидом, за членом семьи, являющимся инвалидом, за ребенком до достижения им возраста 3 лет, по причине временной нетрудоспособности), и не зарегистрированы в ГКУ КО "Центр занятости населения Калининградской области" в качестве безработных или признаны в установленном порядке безработными более года (исключение освобождение от отбывания наказания в виде лишения свободы на срок более 3 месяцев; проживание без определенного места жительства и занятий).

1.3. Адресная социальная помощь из средств местного бюджета предоставляется семьям или одиноко проживающим гражданам, зарегистрированным и проживающим на территории муниципального образования "Черняховский городской округ", оказавшимся в трудной жизненной ситуации.

Применительно к данному Положению трудной жизненной ситуацией признается совокупность обстоятельств, объективно нарушающих жизнедеятельность гражданина, которые он не может преодолеть самостоятельно. В число указанных обстоятельств могут входить:

инвалидность, неспособность к самообслуживанию в связи с преклонным возрастом, болезнью, сиротство, безнадзорность, объективно обусловленная безработица, малообеспеченность, случаи, повлекшие материальные потери, и иные обстоятельства, нарушающие жизнедеятельность гражданина.

1.4. Среднедушевой доход семьи и доход одиноко проживающего гражданина исчисляются исходя из суммы доходов всех членов семьи или одиноко проживающего гражданина за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу подачи заявления об оказании адресной социальной помощи.

Семьей признаются лица, связанные родством и (или) свойством, совместно проживающие и ведущие совместное хозяйство (супруги, их дети и родители, усыновители и усыновленные, братья и сестры заявителя, пасынки и падчерицы).

1.5. Порядок учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи для предоставления адресной социальной помощи осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2003 года N 44-ФЗ "О порядке учета доходов и расчета среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для признания их малоимущими и оказания им государственной социальной помощи".

1.6. При расчете среднедушевого дохода семьи для предоставления адресной социальной помощи, учитываются виды доходов, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 20 августа 2003 года N 512 "О перечне видов доходов, учитываемых при расчете среднедушевого дохода семьи и дохода одиноко проживающего гражданина для оказания им государственной социальной помощи".

1.7. При исчислении доходов в целях предоставления адресной социальной помощи не учитываются:

- государственная социальная помощь, оказываемая в соответствии с законодательством Российской Федерации о государственной социальной помощи в виде денежных выплат и натуральной помощи (в т.ч областной материнский (семейный) капитал, ежегодная денежная выплата к государственному празднику - День Победы, ежегодная денежная выплата на подготовку детей к школе);

- единовременные страховые выплаты, производимые в возмещение ущерба, причиненного жизни и здоровью человека, его личному имуществу и имуществу, находящемуся в общей собственности членов его семьи, а также ежемесячные суммы, связанные с дополнительными расходами на медицинскую, социальную и профессиональную реабилитацию в соответствии с решением учреждения государственной службы медико-социальной экспертизы;

- из дохода семьи или одиноко проживающего гражданина исключается сумма уплаченных алиментов.

1.8. Если граждане не имеют возможности подтвердить документально какие-либо виды доходов, за исключением доходов от трудовой и индивидуальной предпринимательской деятельности, они могут самостоятельно их декларировать в заявлении.

2. Получатели адресной социальной помощи

2.1. Адресная социальная помощь за счет средств местного бюджета предоставляется следующим категориям граждан:

2.1.1. семьям, находящимся в социально опасном положении, проживающим на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" (не более 2-х раз в течение календарного года, в том числе 1 раз на подготовку детей к школе);

2.1.2. гражданам (в т.ч. жителям других субъектов Российской Федерации и иностранным гражданам, лицам без гражданства), пострадавшим вследствие преступных посягательств, повлекших полную или значительную утрату средств (не более 1 раза в течение календарного года);

2.1.3.гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, на приобретение предметов первой необходимости (не более 1 раза в течение календарного года);

2.1.4. гражданам, без определенного места жительства и занятий, на восстановление документов и приобретение предметов первой необходимости (не более 1 раза в течение календарного года);

2.1.5. гражданам, следующим на лечение в областные и федеральные медицинские организации по направлению органов здравоохранения (не более 1 раза в течение календарного года);

2.1.6. семьям, имеющим детей-инвалидов, в связи с поездкой на обследование, консультацию и лечение в федеральные медицинские организации и медицинские организации других субъектов Российской Федерации, оказывающие высокотехнологичные виды медицинской помощи (не более 1 раза в течение календарного года);

2.1.7. семьям, в случае повреждения (уничтожения) жилого помещения в результате стихийного бедствия, пожара и (или) проведения мероприятий по тушению пожара (не более 1 раза в течение календарного года).

2.1.8 гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, и имеющим в силу независящих от них причин, среднедушевой доход в течение трех месяцев, предшествующих месяцу обращения (с учетом всех членов семьи), ниже величины прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области на душу населения и действующего на момент обращения (не более 1 раза в течение календарного года);

2.1.9 гражданам, состоящим на учете в управлении социальной защиты населения, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, либо находящимся в трудной жизненной ситуации, обратившимся за кодированием от алкогольной зависимости (не более 1 раза в течение календарного года).

2.2. Гражданам, с учетом трудной жизненной ситуации, на основании решения комиссии по рассмотрению вопросов предоставления адресной социальной помощи, адресная социальная помощь из средств местного бюджета может быть предоставлена до 2-х раз в течение календарного года.

3. Порядок предоставления адресной социальной помощи и документы, необходимые для предоставления адресной социальной помощи

3.1. Порядок предоставления адресной социальной помощи:

3.2. Предоставление адресной социальной помощи за счет средств местного бюджета осуществляет управление социальной защиты населения администрации муниципального образования "Черняховский городской округ".

3.3. Предоставление адресной социальной помощи осуществляется на основании письменного заявления гражданина, которое регистрируется в журнале обращений граждан в день его поступления, и необходимого, для предоставления адресной помощи, пакета документов.

3.4. Гражданину, не имеющему определенного места жительства, адресная социальная помощь за счет средств местного бюджета, может быть оказана на основании ходатайства государственных и муниципальных учреждений социального обслуживания и здравоохранения.

3.5. Для рассмотрения вопроса о предоставлении адресной социальной помощи за счет средств местного бюджета гражданином, либо его законным представителем, в управление социальной защиты населения предоставляются следующие документы:

- заявление;

- документы, удостоверяющие личность и место жительства, заявителя и членов его семьи;

- документы, подтверждающие правовые основания отнесения лиц, проживающих совместно с заявителем, к членам его семьи (в т.ч. свидетельство о браке / о расторжении брака, свидетельство о смерти);

- копия лицевого счета или справка о составе семьи;

- страховой номер индивидуального лицевого счета (СНИЛС);

- документы с указанием размера доходов всех членов семьи или дохода одиноко проживающего гражданина, полученных за три последних календарных месяца, предшествующих месяцу обращения;

для индивидуальных предпринимателей - декларацию за последний отчетный период (ежеквартальный) с отметкой налоговой инспекции (в случае, когда индивидуальным предпринимателем в документах, предоставляемых в налоговый орган в соответствии с налоговым законодательством, указывается нулевое значение доходов и расходов, а также при отсутствии учета доходов и расходов в доход индивидуального предпринимателя включается условный размер дохода, равный величине прожиточного минимума трудоспособного населения, установленного в Калининградской области на дату подачи заявления);

- оригинал трудовой книжки (для индивидуальных предпринимателей и пенсионеров трудоспособного возраста);

Документы, свидетельствующие об обстоятельствах, ухудшающих условия жизнедеятельности заявителя, последствия которых он не может

преодолеть самостоятельно:

- справка учреждения медико-социальной экспертизы (для инвалидов) и ИПРА (индивидуальная программа реабилитации и реабилитации);

- для лиц, указанных в п. 2.1.1. - акт обследования специалиста по вопросам материнства и детства управления социальной защиты населения;

- для лиц, указанных в п. 2.1.2. - в случае преступных посягательств - справка из органов внутренних дел;

- для лиц, указанных в п. 2.1.3. - справка Министерства Юстиции Российской Федерации об освобождении из мест лишения свободы;

- для лиц, указанных в п. 2.1.5.- направление органов здравоохранения на лечение;

- для лиц, указанных в п. 2.1.6. - направление на лечение Министерства здравоохранения Калининградской области, выписка из медицинского учреждения, выписка из медицинской карты, свидетельство о рождении, справка МСЭ об установлении инвалидности, паспорт одного из родителей (опекуна, попечителя), оригиналы документов, подтверждающих расходы, связанные с поездкой (на лечение, обследование, консультацию, рецепты на дорогостоящие лекарственные препараты);

- для лиц, указанных в п. 2.1.9. - направление врача нарколога;

- для лиц, указанных в п. 2.1.7. - акт (донесение) о пожаре, выданный подразделениями ГУ МЧС России по Калининградской области, акт комиссии, постановление органа местного самоуправления о повреждении жилого помещения при стихийных бедствиях, чрезвычайных ситуациях, протокол заседания комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органа местного самоуправления.

3.6. Для граждан, указанных в п. п. 2.1.1-2.1.7 настоящего Положения, при рассмотрении вопроса о предоставлении адресной социальной помощи, доход не учитывается.

3.7. Представленные заявителем сведения могут быть подтверждены посредством дополнительной проверки (комиссионного обследования), проводимой управлением социальной защиты населения совместно с заинтересованными структурами, с последующим составлением актов.

4. Размеры и виды адресной социальной помощи

4.1. Адресная социальная помощь предоставляется заявителю в зависимости от сложившейся жизненной ситуации в виде денежной выплаты, в следующих размерах:

- до 5000,00 рублей - семьям, пострадавшим от стихийных бедствий, повлекших полную или значительную утрату средств; гражданам, следующим на лечение, обследование;

- до 3000,00 рублей - семьям, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Калининградской области; гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации (в т.ч. гражданам, пострадавшим от преступных посягательств; гражданам, обратившимся за кодированием от алкогольной зависимости);

- до 2000,00 рублей - одиноко проживающим гражданам, имеющим среднедушевой доход ниже величины прожиточного минимума, установленного на территории Калининградской области; гражданам, без определенного места жительства и занятий, на восстановление документов и приобретение предметов первой необходимости;

- до 1000,00 рублей - гражданам, освобожденным от отбывания наказания в виде лишения свободы, на приобретение предметов первой необходимости.

4.2. Гражданам, обратившимся за предоставлением адресной социальной помощи, помощь может быть оказана в виде денежной выплаты либо в натуральной форме (бесплатное горячее питание).

5. Основания для отказа в предоставлении адресной социальной помощи

5.1. Основаниями для отказа в предоставлении адресной социальной помощи являются:

- не предоставление заявителем необходимых документов либо представление неполных и (или) недостоверных сведений о составе семьи, доходах;

- отказ от проведения обследования материально-бытового положения заявителя (при необходимости);

- отсутствие у заявителя или членов его семьи, находящихся в трудоспособном возрасте, трудовой деятельности без уважительной причины, подтвержденной документально (длительное стационарное лечение, очная форма обучения в образовательном учреждении, уход за ребенком до достижения 3-летнего возраста, уход за инвалидом, гражданином престарелого возраста, регистрация в качестве безработного в службе занятости и др.);

- если совокупный доход обратившегося превышает величину прожиточного минимума, установленного Правительством Калининградской области в расчете на душу населения и действующего на момент обращения;

- отсутствие регистрации по месту жительства на территории муниципального образования "Черняховский городской округ" (исключение п. 2.1.2, п. 2.1.4);

- предоставление заявителю адресной социальной помощи в текущем календарном году в соответствии с настоящим Положением.

6. Заключительные положения

6.1. Решение о предоставлении либо об отказе в предоставлении адресной социальной помощи, а также о размере помощи, принимает комиссия по рассмотрению вопросов предоставления адресной социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и обратившимся в администрацию муниципального образования

"Черняховский городской округ", за счет средств местного бюджета (далее - комиссия).

6.2. Заседание комиссии проводится по мере необходимости, но не реже, чем два раза в месяц, и считается правомочным, если на нем присутствуют более половины ее членов.

6.3. Комиссия в своей работе руководствуется настоящим Положением, принимая во внимание уровень обеспеченности семьи и ее социальный статус (малоимущая, асоциальная и т.д.).

6.4. Решение комиссии о предоставлении адресной социальной помощи принимается большинством голосов и оформляется протоколом в течение 5 (пяти) рабочих дней после ее заседания. Протокол подписывается председателем и секретарем комиссии.

6.5. Срок рассмотрения заявления и документов, поступивших от граждан, не может превышать 30 календарных дней со дня обращения заявителя.

6.6. Председатель комиссии несет ответственность за организацию и координацию работы комиссии по предоставлению адресной социальной помощи, а в случае отсутствия председателя комиссии его обязанности исполняет заместитель председателя комиссии.