Приказ Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики от 25 марта 2019 г. N 64 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики
от 25 марта 2019 г. N 64
"О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики"

В соответствии с пунктом 3 части 1 статьи 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов", постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" приказываю:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики.

2. Заместителям министра строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, руководителям структурных и подведомственных подразделений Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики обеспечить:

размещение нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов на официальном сайте Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики в сети "Интернет" для проведения независимой антикоррупционной экспертизы с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы;

направление нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в отдел правового обеспечения для проведения правовой и антикоррупционной экспертизы;

направление нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики на экспертизу;

направление нормативных правовых актов на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

3. Начальнику отдела по вопросам государственной службы, кадров и делопроизводства (М.А. Дышекова) ознакомить заместителей министра строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики, руководителей структурных и подведомственных подразделений с настоящим приказом под роспись.

4. Признать утратившими силу приказы Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики:

от 13 августа 2014 г. N 104 "О Порядке проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики";

от 8 июня 2015 г. N 81 "О Порядке проведения правовой и антикоррупционной экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Кабардино-Балкарской Республики".

5. Контроль за исполнением настоящего приказа оставляю за собой.

Министр

В. Кунижев

Утвержден

приказом

Министерства

строительства и дорожного хозяйства

Кабардино-Балкарской Республики

от 25 марта 2019 г. N 64

Порядок
проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов (далее - Порядок) устанавливает процедуру проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов Министерства строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики (далее - Министерство).

2. Перечень нормативных правовых актов Российской Федерации и нормативных правовых актов Кабардино-Балкарской Республики, регулирующих проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и их проектов в Министерстве и в уполномоченных органах государственной власти:

Федеральный закон от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов";

постановление Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации";

приказ Генпрокуратуры России от 28 декабря 2009 г. N 400 "Об организации проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов";

Закон Кабардино-Балкарской Республики от 3 августа 2002 г. N 52-РЗ "О правовых актах в Кабардино-Балкарской Республике".

3. Антикоррупционная экспертиза проводится при проведении правовой экспертизы проектов нормативных правовых актов Министерства (далее - проекты правовых актов) и мониторинге применения принятых нормативных правовых актов Министерства (далее - правовые акты) в целях выявления в них коррупциогенных факторов и их последующего устранения.

Не подлежат антикоррупционной экспертизе правовые акты и проекты правовых актов, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

4. Состав подлежащих выявлению и устранению коррупциогенных факторов установлен методикой проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 г. N 96 (далее - Методика проведения антикоррупционной экспертизы).

5. Структурные и подведомственные подразделения Министерства, ответственные за подготовку проекта правового акта, при его разработке руководствуются Методикой проведения антикоррупционной экспертизы в целях недопущения включения в проекты правовых актов коррупциогенных факторов.

II. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов

6. Антикоррупционную экспертизу проектов правовых актов проводит отдел правового обеспечения Министерства (далее - отдел правового обеспечения) одновременно с проведением правовой экспертизы в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы и Порядком.

7. Проект правового акта визирует руководитель (лицо, его замещающее) структурного, подведомственного подразделения, осуществившего его подготовку, и направляет на рассмотрение в отдел правового обеспечения.

8. При направлении проекта правового акта в отдел правового обеспечения к нему прилагается пояснительная записка, в которой указываются:

а) основания издания нормативного правового акта (сведения об актах законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, частей, пунктов);

б) сведения о всех действующих актах, изданных Министерством по данному вопросу;

в) перечень актов законодательства Российской Федерации, Кабардино-Балкарской Республики, использованных при разработке проекта правового акта (наименование, дата, номер, официальный источник опубликования, номера статей, частей, пунктов);

г) сведения о размещении проекта правового акта на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы.

9. Срок проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления их в отдел правового обеспечения.

10. Результаты проведения отделом правового обеспечения антикоррупционной и правовой экспертизы проекта правового акта оформляются заключением, которое подписывается начальником правового отдела или лицом, исполняющим его обязанности.

11. При выявлении в проекте правового акта коррупциогенных факторов в заключении отдела правового обеспечения отражаются все выявленные коррупциогенные факторы с указанием структурных единиц (разделов, глав, частей, пунктов, подпунктов, абзацев), в которых они содержатся, со ссылкой на положения Методики.

12. Заключение подлежит обязательному рассмотрению в структурном, подведомственном подразделении, ответственном за подготовку проекта правового акта.

13. Коррупциогенные факторы, выявленные при проведении антикоррупционной экспертизы проекта правового акта, устраняются ответственным за подготовку проекта правового акта на стадии доработки проекта правового акта, после чего доработанный проект правового акта по согласованию с руководителем подведомственного учреждения, с курирующим структурное подразделение заместителем министра строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской Республики ответственным за подготовку проекта направляется в отдел правового обеспечения на повторное рассмотрение.

III. Обеспечение независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов

14. Независимая антикоррупционная экспертиза проводится юридическими и физическими лицами, аккредитованными Министерством юстиции Российской Федерации в качестве экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы.

Институты гражданского общества и граждане Российской Федерации (далее - граждане) могут в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет собственных средств проводить независимую антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов). Порядок и условия аккредитации экспертов по проведению независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) устанавливаются федеральным органом исполнительной власти в области юстиции.

Не допускается проведение независимой антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов):

1) гражданами, имеющими неснятую или непогашенную судимость;

2) гражданами, сведения о применении к которым взыскания в виде увольнения (освобождения от должности) в связи с утратой доверия за совершение коррупционного правонарушения включены в реестр лиц, уволенных в связи с утратой доверия;

3) гражданами, осуществляющими деятельность в органах и организациях, указанных в пункте 3 части 1 статьи 3 Федерального закона;

4) международными и иностранными организациями;

5) некоммерческими организациями, выполняющими функции иностранного агента.

15. В целях обеспечения возможности проведения независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Министерства должностное лицо структурного, подведомственного подразделения Министерства, разработавшее нормативный правовой акт в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта на рассмотрение в отдел правового обеспечения, направляет проект правового акта (за исключением проектов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера) ответственному лицу по обеспечению работы официального сайта для размещения на официальном сайте Министерства в сети "Интернет" для приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

16. Ответственное лицо размещает проект правового акта на официальном сайте Министерства в течение рабочего дня, соответствующего дню его получения, с указанием дат начала и окончания приема заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

17. Срок, в течение которого принимаются заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Министерства, не может быть менее 15 календарных дней со дня его размещения соответственно на официальном сайте Министерства (не считая нерабочих праздничных дней).

18. Заключение, составленное по результатам проведения антикоррупционной экспертизы, должно содержать указания на наличие или отсутствие в проекте правового акта положений, которые могут способствовать созданию условий для проявлений коррупции, с соответствующими обоснованиями, а также рекомендации по их устранению. Заключения, подготовленные по результатам независимой антикоррупционной экспертизы, должны быть представлены в письменном и электронном виде.

19. В отношении проектов правовых актов, содержащих сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, независимая антикоррупционная экспертиза не проводится.

20. Поступившие в Министерство заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы направляются в структурное, подведомственное подразделение, ответственное за подготовку проекта правового акта, для рассмотрения и устранения коррупциогенных факторов и размещаются в открытом доступе на официальном сайте Министерства.

21. Заключения по результатам независимой антикоррупционной экспертизы носят рекомендательный характер и подлежат рассмотрению в тридцатидневный срок со дня его получения. По результатам рассмотрения гражданину или организации, проводившим независимую экспертизу, направляется мотивированный ответ, за исключением случаев, когда в заключении отсутствует предложение о способе устранения выявленных коррупциогенных факторов.

22. Заключения, представленные по результатам антикоррупционной экспертизы физическими и юридическими лицами, не аккредитованными в порядке, установленном нормативными правовыми актами Российской Федерации, рассматриваются в соответствии с федеральным законодательством о порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации.

23. После устранения замечаний и учета предложений, изложенных в заключениях антикоррупционной экспертизы и независимой антикоррупционной экспертизы, ответственные должностные лица за подготовку проекта правового акта повторно представляют проект правового акта на рассмотрение в отдел правового обеспечения с приложением поступивших заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы.

24. Сведения о поступлении заключений по результатам независимой антикоррупционной экспертизы проекта правового акта и о результатах их рассмотрения учитываются и отражаются в пояснительной записке к утвержденному правовому акту, направляемому на государственную регистрацию в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике.

IV. Порядок проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов

25. В целях проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов структурные, подведомственные подразделения, ответственные за подготовку соответствующих актов, а также отдел правового обеспечения после их утверждения министром строительства и дорожного хозяйства Кабардино-Балкарской республики (далее - министр) или лицом, исполняющим его обязанности, ведут постоянный мониторинг их применения для выявления в них коррупциогенных факторов в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы.

26. Задачами мониторинга являются:

- своевременное выявление в нормативных правовых актах коррупциогенных факторов;

- устранение выявленных коррупциогенных факторов.

При мониторинге осуществляются:

а) сбор информации о практике применения нормативных правовых актов;

б) непрерывное наблюдение за применением нормативных правовых актов;

в) анализ и оценка получаемой информации о практике применения нормативных правовых актов и результатов наблюдения за их применением.

27. При выявлении отделом правового обеспечения по результатам правовой экспертизы в правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции, отдел правового обеспечения составляет заключение, в котором отражаются выявленные коррупционные факторы, а также возможные негативные последствия сохранения в нормативном правовом акте выявленных коррупционных факторов. Заключение по результатам проведения антикоррупционной экспертизы правового акта направляется министру или лицу, исполняющему его обязанности, для принятия соответствующего решения.

28. При выявлении структурным, подведомственным подразделением Министерства в правовых актах коррупциогенных факторов, такое подразделение в течение трех рабочих дней направляет указанные правовые акты с сопроводительным письмом в отдел правового обеспечения на антикоррупционную экспертизу, проводимую в соответствии с Методикой проведения антикоррупционной экспертизы. Срок проведения антикоррупционной экспертизы правовых актов не должен превышать 10 рабочих дней со дня поступления их в отдел правового обеспечения.

29. По результатам проведенной антикоррупционной экспертизы отделом правового обеспечения подготавливается заключение с указанием всех выявленных коррупциогенных факторов, которое в обязательном порядке направляется руководителю подведомственного учреждения и структурное подразделение Министерства, а также заместителю министра (в соответствии с распределением обязанностей).

30. Заключение должно содержать предложения о способах устранения выявленных в нормативном правовом акте положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

31. Заместитель министра докладывает министру о подготовленном отделом правового обеспечения заключении по результатам проведения антикоррупционной экспертизы и о проекте правового акта, об изменении или отмене правового акта по результатам мониторинга правоприменения которого были выявлены положения, способствующие созданию условий для проявления коррупции, и действует в соответствии с его указаниями.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

IV. Порядок направления проектов правовых актов, правовых актов для государственной регистрации и проведения антикоррупционной экспертизы

32. Согласно ст. 3 Федерального закона от 17 июля 2009 г. N 172-ФЗ "Об антикоррупционной экспертизе нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов" антикоррупционная экспертиза нормативных правовых актов (проектов нормативных правовых актов) проводится прокуратурой Российской Федерации - в соответствии с указанным Федеральным законом и Федеральным законом "О прокуратуре Российской Федерации" в установленном Генеральной прокуратурой Российской Федерации порядке и согласно Методике проведения антикоррупционной экспертизы.

Антикоррупционной экспертизе подлежат проекты правовых актов, правовые акты Министерства по вопросам, касающимся:

1) прав, свобод и обязанностей человека и гражданина;

2) государственной и муниципальной собственности, государственной и муниципальной службы, бюджетного, налогового, таможенного, лесного, водного, земельного, градостроительного, природоохранного законодательства, законодательства о лицензировании, а также законодательства, регулирующего деятельность государственных корпораций, фондов и иных организаций, создаваемых Российской Федерацией на основании федерального закона;

3) социальных гарантий лицам, замещающим (замещавшим) государственные или муниципальные должности, должности государственной или муниципальной службы.

33. В целях обеспечения проведения антикоррупционной экспертизы проектов правовых актов Министерства должностное лицо структурного, подведомственного подразделения Министерства, разработавшее правовой акт, в течение рабочего дня, соответствующего дню направления проекта для размещения на официальном сайте Министерства, направляет проект правового акта в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики.

34. Должностное лицо структурного, подведомственного подразделения Министерства, осуществляющее подготовку правового акта, в течение десяти дней со дня принятия правового акта направляет правовой акт на заключение в прокуратуру Кабардино-Балкарской Республики.

35. Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике осуществляет государственную регистрацию правовых актов, проводит антикоррупционную экспертизу правовых актов Министерства - при мониторинге их применения и при внесении сведений в регистр нормативных правовых актов.

36. Согласно Правилам подготовки нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 13 августа 1997 г. N 1009, государственной регистрации подлежат правовые акты, затрагивающие права, свободы и обязанности человека и гражданина, устанавливающие правовой статус организаций, имеющие межведомственный характер, независимо от срока их действия, в том числе акты, содержащие сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера.

Государственная регистрация нормативного правового акта включает в себя:

правовую экспертизу соответствия этого акта действующему законодательству;

антикоррупционную экспертизу этого акта;

принятие решения о необходимости государственной регистрации данного акта;

присвоение регистрационного номера;

занесение в государственный реестр нормативных правовых актов.

37. Подлежащие государственной регистрации правовые акты Министерства не позднее 10 дней со дня их подписания (утверждения) представляются в Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Кабардино-Балкарской Республике на бумажном носителе или в форме электронных документов. При этом нормативные правовые акты, созданные на бумажном носителе, содержащие в том числе сведения, составляющие государственную тайну, или сведения конфиденциального характера, представляются в двух экземплярах (подлинник и одна копия).

38. Должностное лицо структурного, подведомственного подразделения Министерства, разработавшее правовой акт, несет персональную ответственность за направление правового акта в уполномоченные органы, осуществляющие антикоррупционную экспертизу согласно действующему законодательству.