Приложение. Порядок предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежных общественных инициатив

Приложение
к постановлению мэрии
города Новосибирска
от 15 октября 2019 г. N 3794

Порядок
предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежных общественных инициатив

1. Общие положения

1.1. Порядок предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежных общественных инициатив (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 27.03.2019 N 322 "Об общих требованиях к нормативным правовым актам и муниципальным правовым актам, устанавливающим порядок предоставления грантов в форме субсидий, в том числе предоставляемых на конкурсной основе", Уставом города Новосибирска, постановлением мэрии города Новосибирска от 13.11.2017 N 5116 "О муниципальной программе "Развитие сферы молодежной политики в городе Новосибирске" на 2018 - 2021 годы".

1.2. Порядок определяет цели предоставления грантов в форме субсидий в сфере молодежных общественных инициатив (далее - гранты), наименование структурного подразделения мэрии города Новосибирска, до которого как до получателя бюджетных средств доведены лимиты бюджетных обязательств на предоставление грантов, категории получателей грантов и критерии для их отбора, порядок проведения отбора получателей грантов, условия и порядок предоставления грантов, требования к отчетности, порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение.

1.3. Предоставление грантов осуществляется в целях финансового обеспечения затрат в связи с выполнением работ, оказанием услуг в рамках выполнения следующих мероприятий:

реализация программы (социально значимого мероприятия), направленной на развитие молодежных инициатив и решение общественно-социальных проблем города, некоммерческими организациями (далее - программа);

реализация социально значимого проекта в сфере молодежной политики некоммерческой организацией или физическим лицом (далее - проект).

1.4. Гранты предоставляются от имени мэрии города Новосибирска главным распорядителем бюджетных средств - департаментом культуры, спорта и молодежной политики мэрии города Новосибирска (далее - департамент) за счет средств бюджета города Новосибирска (далее - бюджет города) в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных в бюджете города на текущий финансовый год и плановый период.

1.5. Получателями грантов являются некоммерческие организации, осуществляющие деятельность в форме автономных некоммерческих организаций, общественных организаций, и физические лица в возрасте от 18 лет (далее - заявители) и отвечающие на первое число месяца, в котором подается заявление на предоставление гранта (далее - заявление), предусмотренное пунктом 2.7 Порядка, следующим требованиям:

регистрация заявителя на территории города Новосибирска и ведение деятельности на территории города Новосибирска не менее одного года;

реализация программы (проекта) на территории города Новосибирска;

наличие собственного вклада в реализацию программы (проекта) в размере не менее 10 процентов в виде денежных средств, имущества, выполнения работ, оказания услуг;

неполучение заявителем средств из бюджета города в соответствии с иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска на цели предоставления гранта, указанные в пункте 1.3 Порядка;

отсутствие у заявителя просроченной задолженности по возврату в бюджет города субсидий, бюджетных инвестиций, предоставленных в соответствии с иными муниципальными правовыми актами города Новосибирска, и иной просроченной задолженности перед бюджетом города;

отсутствие у заявителя неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие в отношении заявителя процедур реорганизации, ликвидации, банкротства;

заявитель не является иностранным юридическим лицом, а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство (территория), включенное в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов.

1.6. Отбор получателей грантов осуществляется на конкурсной основе в соответствии с разделом 2 Порядка по следующим критериям:

1.6.1. Для конкурса социальной активности общественных организаций "ТОП-10 молодежных движений":

наличие ресурсов, методик, технологий выполнения работ, оказания услуг, квалификации и опыта команды, реализующей программу;

социально-экономическая эффективность реализации программы: соотношение затрачиваемых ресурсов (содержательной части проекта, трудовых, финансовых, технических и других ресурсов) и достигаемых результатов в решении поставленных целей и задач;

социальная значимость и актуальность проекта для жителей города Новосибирска (района города Новосибирска) (обоснованность проблемы, новизна решения проблемы);

вовлечение в реализацию программы молодежи и общественных организаций.

1.6.2. Для конкурса социально значимых проектов в молодежной среде "Парад идей":

социальная значимость и актуальность проекта для жителей города Новосибирска (района города Новосибирска) (обоснованность проблемы, новизна решения проблемы);

вовлечение в участие в реализации проекта молодежи и общественных организаций;

эффективность реализации проекта: соотношение затрачиваемых ресурсов (содержательной части проекта, трудовых, финансовых, технических и других ресурсов) и достигаемых результатов в решении поставленных целей и задач.

2. Порядок проведения отбора получателей грантов

2.1. Гранты предоставляются по результатам проведения конкурса социальной активности общественных организаций "ТОП-10 молодежных движений" и конкурса социально значимых проектов в молодежной среде "Парад идей" (далее - конкурсы).

2.2. Сроки проведения конкурсов, в том числе приема и рассмотрения заявлений, определяются ежегодно постановлением мэрии города Новосибирска.

2.3. Информационное сообщение о проведении конкурсов, условиях и порядке их проведения размещается муниципальным бюджетным учреждением города Новосибирска "Молодежный центр "Пионер" (далее - уполномоченное лицо) на молодежном информационном портале города Новосибирска в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (http://timolod.ru) (далее - молодежный портал) не менее чем за 15 дней до даты начала приема заявлений.

2.4. Для проведения конкурсов создается конкурсная комиссия, состав и положение о которой утверждаются приказом начальника департамента.

2.5. Организацию проведения конкурсов и организационно-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет уполномоченное лицо.

2.6. Конкурс социально значимых проектов в молодежной среде "Парад идей" проводится по следующим номинациям:

2.6.1. "Содействие развитию активной гражданской жизненной позиции молодежи".

Поддерживаются любые проекты по данной тематике, в том числе направленные на:

развитие общественных молодежных институтов, их сотрудничество и партнерство;

развитие позитивной гражданской жизненной позиции;

повышение социальной активности молодежи путем вовлечения в общественно значимую деятельность, направленную на решение проблем города Новосибирска (района города Новосибирска);

поддержку талантливой молодежи;

создание условий для развития добровольчества на территории города Новосибирска и вовлечение в добровольческую деятельность большего количества граждан с целью повышения качества жизни;

развитие молодежного информационного пространства города Новосибирска.

2.6.2. "Гражданское и патриотическое воспитание молодежи".

Поддерживаются любые проекты по данной тематике, в том числе направленные на:

формирование позитивного имиджа города Новосибирска;

укрепление связи поколений через проведение совместных мероприятий;

укрепление семейных ценностей в молодежной среде, повышение престижа семейного образа жизни;

формирование гражданской позиции и патриотизма;

сохранение и развитие духовных, исторических и культурных ценностей;

возрождение и сохранение национальных культур, традиций и языков.

2.6.3. "Создание комфортной среды проживания и формирование здорового образа жизни".

Поддерживаются любые проекты по данной тематике, в том числе направленные на:

вовлечение граждан в формирование здоровой экологической среды;

развитие профилактической и пропагандистской работы против употребления психоактивных веществ;

развитие здорового образа жизни, массового спорта, туризма, сохранение и развитие физического и психоэмоционального здоровья жителей города;

повышение уровня общественной безопасности в молодежной среде.

2.6.4. "Развитие студенческого самоуправления".

Поддерживаются любые проекты по данной тематике, в том числе направленные на:

создание условий для организации студенческого досуга, развитие творческих клубов;

создание системы подготовки студенческого актива;

развитие и поддержку добровольчества (волонтерства) в студенческой среде;

благоустройство территории студенческого городка.

2.7. Для участия в конкурсе заявитель в срок, установленный постановлением мэрии города Новосибирска в соответствии с пунктом 2.2 Порядка, представляет уполномоченному лицу по адресу: Российская Федерация, Новосибирская область, город Новосибирск, ул. Советская, 77а, каб. 20, 30, заявление, в котором указываются:

фамилия, имя, отчество (при наличии) заявителя (для физических лиц);

наименование и место нахождения заявителя, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации юридического лица в Едином государственном реестре юридических лиц (для некоммерческой организации);

идентификационный номер налогоплательщика;

цель предоставления гранта в соответствии с пунктом 1.3 Порядка;

объем собственных или привлеченных средств для осуществления деятельности по выполнению работ, оказанию услуг.

2.8. К заявлению прилагаются следующие документы:

программа некоммерческой организации на текущий год с указанием целей и задач, механизмов и способов достижения цели, содержания запланированных мероприятий и сроков их реализации (календарный план), планируемых результатов, графика финансового обеспечения расходов (расшифровка расходов), сметы проекта (мероприятия) в электронной форме и на бумажном носителе в двух экземплярах (для конкурса социальной активности общественных организаций "ТОП-10 молодежных движений" );

проект с указанием целей и задач, механизмов и способов достижения цели, содержания запланированных мероприятий и сроков их реализации (календарный план), планируемых результатов, графика финансового обеспечения расходов (расшифровка расходов) в электронной форме и на бумажном носителе в двух экземплярах (для конкурса социально значимых проектов в молодежной среде "Парад идей");

копия документа, удостоверяющего личность заявителя (для физического лица);

копии документов, удостоверяющих личность и подтверждающих полномочия представителя заявителя (в случае если с заявлением обращается представитель заявителя);

решение руководящего органа заявителя об участии в конкурсе (для некоммерческих организаций);

копии учредительных документов (для некоммерческих организаций);

копия документа, содержащего сведения о банковских реквизитах заявителя;

согласие заявителя (представителя заявителя) на обработку персональных данных в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

выписка из Единого государственного реестра юридических лиц, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки (для некоммерческих организаций);

справка об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по форме, утвержденной приказом Федеральной налоговой службы от 20.01.2017 N ММВ-7-8/20@, полученная не ранее чем за 30 дней до даты подачи заявки;

согласие заявителя на осуществление департаментом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения условий, целей и порядка предоставления гранта.

Соискатель вправе представить дополнительные документы, которые, по его мнению, имеют значение для принятия решения о предоставлении гранта.

Копии документов принимаются при предъявлении подлинников документов (в случае если копии не заверены нотариально), если иное не предусмотрено законодательством.

2.9. Уполномоченное лицо регистрирует поступившие от заявителя заявление и документы, указанные в пунктах 2.7, 2.8 Порядка, в день их поступления и в течение двух рабочих дней со дня окончания приема заявлений передает их на рассмотрение конкурсной комиссии.

2.10. Конкурсная комиссия в течение 15 рабочих дней со дня окончания приема заявлений принимает решение о признании (об отказе в признании по основаниям, предусмотренным пунктом 2.11 Порядка) заявителей участниками конкурсов и направляет указанное решение в департамент, который в течение трех дней со дня получения соответствующего решения конкурсной комиссии размещает на молодежном портале информацию о признании (об отказе в признании) заявителей участниками конкурса.

2.11. Заявитель не признается участником конкурса по следующим основаниям:

представление заявления и документов, предусмотренных пунктами 2.7, 2.8 Порядка, по истечении срока, указанного в постановлении мэрии города Новосибирска, изданном в соответствии с пунктом 2.2 Порядка;

непредставление соискателем (представление не в полном объеме) документов, предусмотренных пунктами 2.7, 2.8 Порядка;

несоответствие представленных заявителем заявления и документов требованиям, определенным пунктами 2.7, 2.8 Порядка;

несоответствие целей, указанных в заявлении, целям предоставления гранта, предусмотренным пунктом 1.3 Порядка;

несоответствие заявителя категориям и требованиям, предусмотренным пунктом 1.5 Порядка;

представление недостоверной информации.

2.12. Конкурсная комиссия в течение 30 рабочих дней со дня признания заявителей участниками конкурса:

производит оценку программ (проектов) в соответствии с критериями оценки, предусмотренными пунктом 1.6 Порядка, по пятибалльной системе по каждому из критериев с последующим суммированием баллов, присвоенных проекту каждым членом комиссии по отдельно взятому критерию;

по результатам оценки программ (проектов) формирует единый рейтинг участников конкурса (для конкурса социально значимых проектов в молодежной среде "Парад идей" рейтинг участников конкурса формируется по каждой номинации). Участнику конкурса, набравшему наибольшее количество баллов, присваивается первый номер в рейтинге, далее номера в рейтинге присваиваются в зависимости от набранных баллов. При равенстве баллов участнику конкурса, заявление которое подано раньше, присваивается меньший порядковый номер рейтинга;

определяет размер гранта в соответствии с пунктами 3.4, 3.5 Порядка с учетом обоснованности сметы и расшифровки расходов;

принимает решение, с согласия участника конкурса, об изменении календарного плана и расшифровки расходов в случае частичного поддержания программы (проекта), если изменения не меняют их целей и задач;

в соответствии с рейтингом в пределах лимитов бюджетных обязательств принимает решение о признании участников конкурса победителями.

2.13. Решение комиссии о признании участников конкурса победителями в течение трех дней с момента принятия направляется в департамент и уполномоченному лицу, которое в течение трех дней с момента поступления решения обеспечивает опубликование итогов на молодежном портале.

3. Условия и порядок предоставления грантов

3.1. Условиями предоставления грантов являются:

соответствие использования гранта его целевому назначению;

соответствие получателя гранта требования и условиям, предусмотренным пунктом 1.5 Порядка;

представление получателем гранта достоверной информации;

согласие получателя гранта, а также лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договору о предоставлении гранта, на осуществление департаментом и органами муниципального финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления гранта;

запрет приобретения за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателя гранта, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий.

3.2. Департамент:

в течение 20 дней со дня опубликования итогов конкурса при отсутствии оснований для отказа в предоставлении гранта, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка, принимает решение о предоставлении гранта и заключает договор о предоставлении гранта в соответствии с типовой формой, установленной департаментом финансов и налоговой политики мэрии города Новосибирска (далее - договор), с каждым победителем конкурса, в отношении которого принято соответствующее решение;

при наличии оснований для отказа в предоставлении гранта, предусмотренных пунктом 3.3 Порядка, в течение трех рабочих дней со дня их выявления направляет заявителю письменное уведомление об отказе в предоставлении гранта с указанием основания для отказа.

3.3. Основаниями для отказа в предоставлении гранта являются:

решение комиссии об отказе в признании заявителя участником конкурса;

выявление факта несоблюдения требований, предусмотренных пунктами 2.7, 2.8, 3.1 Порядка, после признания заявителя участником конкурса;

отсутствие бюджетных ассигнований;

отсутствие решения комиссии в отношении участника конкурса о признании его победителем.

3.4. Размер гранта по итогам конкурса социальной активности общественных организаций "ТОП-10 молодежных движений" определяется на основании представленных заявителем сметы и расшифровки расходов стоимости реализации программы, но не более 100,0 тыс. рублей в рамках одной программы.

3.5. Размер гранта по итогам конкурса социально значимых проектов в молодежной среде "Парад идей" определяется на основании представленных заявителем сметы и расшифровки расходов стоимости реализации проекта, но не более 150,0 тыс. рублей в рамках одного проекта.

3.6. В договоре указываются:

целевое назначение гранта;

условия предоставления гранта, предусмотренные пунктом 3.1 Порядка;

сроки (периодичность) перечисления гранта;

размер гранта;

порядок перечисления гранта;

сроки использования гранта;

права и обязанности сторон;

порядок возврата гранта в бюджет города в случае нарушения условий, установленных при его предоставлении;

порядок возврата в текущем финансовом году получателем гранта остатков гранта, не использованных в отчетном финансовом году (за исключением грантов, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя гранта, источником финансового обеспечения которых являются указанные гранты);

порядок, сроки и формы представления получателем гранта отчетности об использовании гранта;

ответственность сторон за несоблюдение договора;

срок действия договора, порядок его расторжения и изменения;

реквизиты счета в кредитной организации, на который перечисляется грант.

3.7. Перечисление гранта осуществляется не позднее 30 дней с даты заключения договора на расчетный счет победителя конкурса, открытый в российской кредитной организации, если иное не установлено бюджетным законодательством Российской Федерации и иными правовыми актами, регулирующими бюджетные отношения.

3.8. Грант предоставляется на финансовое обеспечение затрат для реализации соответствующей программы (проекта).

4. Требования к отчетности

4.1. Итоговый отчет о выполнении календарного плана мероприятий получатель гранта представляет в департамент не позднее 20 дней со дня окончания реализации программы (проекта).

4.2. Итоговый финансовый отчет об использовании гранта получатель гранта представляет в департамент не позднее 10 числа месяца, следующего за месяцем, в котором заканчивается реализация программы (проекта), с приложением копий документов, подтверждающих произведенные расходы (договоров на оказание услуг, товарных накладных, актов выполненных работ, актов приемки-передачи оказанных услуг, счетов-фактур, копий платежных поручений, чеков, копий чеков). Копии документов, заверенные получателем гранта, представляются с реестром документов, составленных в хронологическом порядке в соответствии с расшифровкой расходов.

4.3. Порядок и форма предоставления отчетности, указанной в пунктах 4.1, 4.2 Порядка, устанавливаются в договоре.

5. Порядок осуществления контроля за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов и ответственность за их несоблюдение

5.1. Контроль за соблюдением целей, условий и порядка предоставления грантов их получателями осуществляется департаментом и органами муниципального финансового контроля.

5.2. Департамент:

организует прием отчетов о выполнении программ (проектов) в сроки, установленные пунктами 4.1, 4.2 Порядка, в порядке и по формам, определенным договором;

осуществляет контроль за соблюдением условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями в форме проверок.

5.3. Органы муниципального финансового контроля осуществляют проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления грантов их получателями в порядке и сроки, предусмотренные законодательством Российской Федерации и муниципальными правовыми актами города Новосибирска.

5.4. Грант подлежит возврату в бюджет города в случае нарушения получателем гранта условий, установленных при его предоставлении, предусмотренных пунктом 3.1 Порядка, выявленного по фактам проверок, проведенных департаментом и (или) органами муниципального финансового контроля.

5.5. При выявлении обстоятельств, указанных в пункте 5.4 Порядка, департамент в течение 10 дней со дня их выявления направляет получателю гранта требование о возврате гранта в бюджет города с указанием суммы, срока возврата гранта и реквизитов счета, на который необходимо перечислить возвращаемую сумму гранта (далее - требование).

5.6. Получатель гранта в указанный в требовании срок возвращает полученный грант в бюджет города.

5.7. Остаток гранта, не использованный в отчетном финансовом году (за исключением грантов, предоставленных в пределах суммы, необходимой для оплаты денежных обязательств получателя гранта, источником финансового обеспечения которых являются указанные гранты), возвращается получателем гранта в бюджет города в размере остатка в течение 15 дней со дня окончания отчетного финансового года.

5.8. Получатель гранта несет ответственность за нецелевое использование гранта в соответствии с законодательством Российской Федерации.

5.9. В случае отказа получателя гранта от добровольного возврата, а также невозврата гранта по истечении сроков, указанных в пунктах 5.5, 5.7 Порядка, грант истребуется в судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации.