Указ Главы Республики Бурятия от 18 октября 2019 г. N 214 "Об утверждении Порядка формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия" (с изменениями и дополнениями)

Указ Главы Республики Бурятия от 18 октября 2019 г. N 214
"Об утверждении Порядка формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия"

В целях исполнения пункта 13 Программы по обеспечению исполнения подпункта "а" пункта 9 перечня поручений Президента Российской Федерации от 27.09.2017 N Пр-1968 в части достижения до 2020 года показателей инвестиционного климата не ниже соответствующих показателей субъектов Российской Федерации, входящих в ТОП-30 Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации, поручения заместителя Председателя Правительства Российской Федерации - полномочного представителя Президента Российской Федерации в Дальневосточном федеральном округе Трутнева А.П. от 18.12.2018 N ЮТ-П16-9117 постановляю:

1. Утвердить Порядок формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия (далее - Рейтинг) согласно приложению к настоящему указу (далее - Порядок).

2. Определить Министерство экономики Республики Бурятия исполнительным органом государственной власти Республики Бурятия, уполномоченным осуществлять формирование Рейтинга (далее - уполномоченный орган).

3. Уполномоченному органу:

3.1. Обеспечить формирование Рейтинга в соответствии с Порядком.

3.2. Представлять до 1 августа года, следующего за отчетным, результаты Рейтинга Главе Республики Бурятия.

3.3. Размещать результаты Рейтинга до 1 сентября года, следующего за отчетным, на официальном портале органов исполнительной власти Республики Бурятия, официальном сайте Министерства экономики Республики Бурятия, инвестиционном портале Республики Бурятия.

4. Определить НО "Фонд регионального развития" Республики Бурятия оператором по формированию Рейтинга.

Порядок взаимодействия с оператором по формированию Рейтинга устанавливается уполномоченным органом.

5. Рекомендовать главам муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) ежегодно до 1 марта года, следующего за отчетным годом, представлять в Министерство экономики Республики Бурятия сведения о значениях показателей рейтинга, достигнутых в отчетном году городскими округами и муниципальными районами, в соответствии с Порядком.

6. Действие Порядка распространяется на правоотношения по формированию Рейтинга начиная с итогов работы за 2018 год.

7. Настоящий указ вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава Республики Бурятия

А. Цыденов

ГАРАНТ:

Действие настоящего Порядка распространяется на правоотношения по формированию Рейтинга начиная с итогов работы за 2018 г.

Утвержден
указом Главы
Республики Бурятия
от 18.10.2019 N 214

Порядок
формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия

1. Настоящий Порядок определяет процедуру формирования ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия (далее соответственно - Рейтинг, муниципальные образования).

2. Целью формирования Рейтинга является повышение инвестиционной привлекательности, развитие инвестиционного потенциала, активизация инвестиционной деятельности в муниципальных образованиях, выявление лучших муниципальных практик по развитию инвестиционной среды, мотивация органов местного самоуправления к улучшению инвестиционного и предпринимательского климата в муниципальных образованиях.

3. Формирование Рейтинга осуществляется уполномоченным органом по итогам деятельности муниципальных образований за год, предшествующий формированию Рейтинга, на основании сведений, представленных муниципальными образованиями, исполнительными органами государственной власти Республики Бурятия, Территориальным органом Федеральной службы государственной статистики по Республике Бурятия, иных органов на основании опроса представителей предпринимательского сообщества, зарегистрированных на территории муниципального образования в соответствии с Перечнем показателей Рейтинга согласно приложению N 1 к настоящему Порядку (далее - Перечень).

4. Рейтинг формируется по результатам суммирования баллов по показателям Перечня на основе значений, достигнутых муниципальными образованиями в отчетном году, в соответствии с пунктом 5 настоящего Порядка.

5. Сумма баллов по показателям Рейтинга по каждому муниципальному образованию (Qn) рассчитывается путем сложения сумм баллов по общим (i), количественным (j) и опросным (k) показателям Рейтинга по формуле:

, где:

Qn - общая сумма баллов по n-ому муниципальному образованию;

Qin - сумма баллов по n-ому муниципальному образованию по общим показателям;

Qjn - сумма баллов по n-ому муниципальному образованию по количественным показателям;

Qkn - общая сумма баллов по n-ому муниципальному образованию по опросным показателям.

5.1. Сумма баллов по общим показателям Рейтинга по каждому муниципальному образованию (Qin) складывается на основе балльных оценок общих показателей по формуле:

, где:

Qi1n, Qi2n, Qi3n, Qi4n, Qi5n, Qi6n, Qi7n - балл, присваиваемый n-ому муниципальному образованию соответственно по показателям i1, i2, i3, i4, i5, i6, i7 в соответствии со следующими критериями оценки показателей:

NN п/п	Наименование общего показателя рейтинга (i)	Критерии оценки показателя
1.	Наличие в администрации муниципального образования уполномоченного по инвестициям для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе организации инвестиционной деятельности (i1)	+1 балл за наличие, +1 балл за активную работу уполномоченного (засчитывается при предоставлении отчета о работе уполномоченного по инвестициям за год с приложением информации об обратившихся к уполномоченному (список обратившихся, ФИО, суть вопроса, способ рассмотрения (очная встреча, письменный ответ и т. п.), результат рассмотрения вопроса)
2.	Наличие интернет-ресурса об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (отдельного сайта либо раздела на сайте муниципального образования) (i2)	+ 1 балл за наличие, +1 балл за регулярную актуализацию (не реже 1 раза в месяц, засчитывается при представлении подтверждающих документов (сканов, ссылок и т. п.) о ежемесячной актуализации информации), +1 балл за наличие информации об инвестиционных возможностях муниципального образования, +1 балл за наличие информации о реализуемых и реализованных инвестиционных проектах (историях успеха) в муниципальном образовании
3.	Наличие в муниципальном образовании заключенных в отчетном году соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, договоров развития застроенной территории, договоров о комплексном развитии территории (i3)	+1 балл за каждое заключенное соглашение
4.	Наличие в муниципальном образовании перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений в муниципальном образовании (i4)	+1 балл
5.	Наличие размещенного на интернет-ресурсе об инвестиционной деятельности муниципального образования и официальном сайте муниципального образования перечня свободных инвестиционных площадок (земельных участков) для предоставления инвесторам с указанием сведений об инвестиционной площадке: наименование сельского или городского поселения, в границах которого расположен земельный участок, форма собственности, площадь земельного участка, действующий вид разрешенного использования, наименование функциональной зоны в соответствии с Генеральным планом и территориальной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки (i5)	+1 балл
6.	Информационная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности в муниципальном образовании (наличие информационных материалов, публикаций в средствах массовой информации, интернет-средствах массовой коммуникации, освещающих инвестиционную деятельность в муниципальном образовании, в том числе истории успеха, актуальные вопросы (проблемы), федеральные, региональные, муниципальные меры поддержки инвестиционных проектов и т. п. (i6)	+1 балл за наличие информационной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности в муниципальном образовании, +1 балл за регулярное размещение информационных материалов, публикаций (не реже 1 раза в месяц), +1 балл за количество публикаций более 24 раз в год
7.	Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела "Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности" (i7)	+1 балл за наличие раздела "Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности", +1 балл за регулярное размещение всех заключений оценки регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности, в отчетном году

5.2. Сумма баллов по количественным показателям Рейтинга по каждому муниципальному образованию (Qjn) рассчитывается по следующей формуле:

где:

Qj1n, Qj2n, Qj3n, Qj4n, Qj5n, Qj6n - балл, присваиваемый n-ому муниципальному образованию соответственно по показателям j1, j2, j3, j4, j5, j6.

По показателям j1, j5 коэффициент значимости составляет 15%, по показателям j2, j3, j4 коэффициент значимости составляет 20%, по показателю j6 коэффициент значимости составляет 10%.

Определение балла, присваиваемого муниципальному образованию по количественным показателям, определяется по следующим формулам:

Qjn = (Kjn - Kjmin)/ Kjmin100, где:

Qjn - балл, присваиваемый n-ому муниципальному образованию по показателю j;

Kjmin - минимальное из значений показателя j среди муниципальных образований;

Kjn - значение показателя n-го муниципального образования по показателю j.

5.3. Оценка опросных показателей Рейтинга осуществляется респондентами, зарегистрированными и осуществляющими предпринимательскую деятельность на территории соответствующего муниципального образования, путем их опроса, проводимого в соответствии с критериями и шкалой оценки, установленными разделом III приложения N 1 к настоящему Порядку.

Сумма баллов по опросным показателям Рейтинга по каждому муниципальному образованию определяется по формуле:

, где:

Qk1n, Qk2n, Qk3n - балл, присваиваемый n-ому муниципальному образованию n по показателям k1, k2, k3 соответственно.

Сумма баллов по каждому опросному показателю определяется по формулам:

Qk1n = mn ()/mn,

Qk2n = mn ()/mn,

Qk3n = mn ()/mn, где:

S - количество критериев оценки показателя k;

Qk1s - балльная оценка показателя k1 по критерию s;

Qk2s - балльная оценка показателя k2 по критерию s;

Qk3s - балльная оценка показателя k3 по критерию s;

m - количество опрошенных респондентов в n-ом муниципальном образовании по данному показателю.

6. Уполномоченный орган для проведения опроса предпринимателей с целью оценки опросных показателей Рейтинга формирует списки респондентов по каждому муниципальному образованию на основании предложений деловых сообществ в количестве:

- для муниципальных образований со среднегодовой численностью постоянного населения до 50 тысяч человек - 10 респондентов;

- для муниципальных образований со среднегодовой численностью постоянного населения свыше 50 тысяч человек до 100 тысяч человек - 15 респондентов;

- для муниципальных образований со среднегодовой численностью постоянного населения свыше 100 тысяч человек - 50 респондентов.

7. Ранжирование муниципальных образований производится от максимального значения суммы баллов по всем показателям Перечня к минимальному. Первое место в Рейтинге присваивается муниципальному образованию с наибольшим значением суммы баллов по показателям Перечня.

8. Результаты Рейтинга рассматриваются и утверждаются на заседании экспертной группы, состав которой утвержден приложением N 2 к настоящему Порядку, в срок до 1 июля года, следующего за отчетным.

9. Денежное поощрение муниципальным образованиям за достижение соответствующих позиций в рейтинге не предусмотрено.

Приложение N 1
к Порядку формирования ежегодного
рейтинга состояния инвестиционного
климата муниципальных образований
(городских округов и муниципальных районов)
в Республике Бурятия

Перечень
показателей рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия

NN п/п	Наименование показателя	Формат представления информации	Источник информации
1	2	3	4
I. Общие показатели (i)
1.	Наличие в администрации муниципального образования уполномоченного по инвестициям для оперативного решения проблем и вопросов, возникающих в процессе организации инвестиционной деятельности (i1)	Копия нормативного правового акта о назначении уполномоченного по инвестициям в муниципальном образовании, отчет о работе уполномоченного по инвестициям за год, с приложением информации об обратившихся к уполномоченному (список обратившихся, ФИО, суть вопроса, способ рассмотрения (очная встреча, письменный ответ и т. п.), результат рассмотрения вопроса)	Администрации городских округов и муниципальных районов
2.	Наличие интернет-ресурса об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (отдельного сайта либо раздела на сайте муниципального образования) (i2)	Ссылка на интернет-ресурс об инвестиционной деятельности в муниципальном образовании (отдельный сайт либо раздел на сайте муниципального образования). Подтверждающие документы (сканы, ссылки и т. п.) о ежемесячной актуализации информации. Ссылка на информацию об инвестиционных возможностях муниципального образования. Ссылка на информацию о реализуемых и реализованных инвестиционных проектах (историях успеха) в муниципальном образовании	Администрации городских округов и муниципальных районов
3.	Наличие в муниципальном образовании заключенных в отчетном году соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений, договоров развития застроенной территории, договоров о комплексном развитии территории (i3)	Перечень и копии заключенных соглашений о муниципально - частном партнерстве и концессионных соглашений, договоров развития застроенной территории, договоров о комплексном развитии территории	Администрации городских округов и муниципальных районов
4.	Наличие в муниципальном образовании перечня объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально- частном партнерстве и концессионных соглашений в муниципальном образовании (i4)	Утвержденный перечень объектов, в отношении которых планируется заключение соглашений о муниципально-частном партнерстве и концессионных соглашений. Ссылка на официальный сайт Российской Федерации о проведении торгов, на официальный сайт муниципального образования, где размещен перечень объектов	Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)
5.	Наличие размещенного на интернет-ресурсе об инвестиционной деятельности муниципального образования и официальном сайте муниципального образования перечня свободных инвестиционных площадок (земельных участков) для предоставления инвесторам с указанием сведений об инвестиционной площадке: наименование сельского или городского поселения, в границах которого расположен земельный участок, форма собственности, площадь земельного участка, действующий вид разрешенного использования, наименование функциональной зоны в соответствии с Генеральным планом и территориальной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки (i5)	Перечень свободных инвестиционных площадок (земельных участков) для предоставления инвесторам с указанием сведений об инвестиционной площадке: наименование сельского или городского поселения, в границах которого расположен земельный участок, форма собственности, площадь земельного участка, действующий вид разрешенного использования, наименование функциональной зоны в соответствии с Генеральным планом и территориальной зоны в соответствии с Правилами землепользования и застройки. Прямая ссылка на страницу интернет-ресурса об инвестиционной деятельности и на официальный сайт муниципального образования, где размещен перечень свободных инвестиционных площадок	Администрации муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов)
6.	Информационная поддержка инвестиционной и предпринимательской деятельности в муниципальном образовании (наличие информационных материалов, публикаций в средствах массовой информации, интернет-средствах массовой коммуникации, освещающих инвестиционную деятельность в муниципальном образовании, в том числе истории успеха, актуальные вопросы (проблемы), федеральные, региональные, муниципальные меры поддержки инвестиционных проектов и т. п. (i6)	Перечень размещенных, в рамках информационной поддержки инвестиционной и предпринимательской деятельности, информационных материалов, публикаций с указанием даты размещения и информационного ресурса. Подтверждающие документы (информационные материалы, публикации в средствах массовой информации, интернет- средствах массовой коммуникации, освещающие инвестиционную и предпринимательскую деятельность в муниципальном образовании, в том числе: истории успеха, актуальные вопросы (проблемы), федеральные, региональные, муниципальные меры поддержки инвестиционных проектов и т. п.	Администрации городских округов и муниципальных районов
7.	Наличие на официальном сайте муниципального образования раздела "Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности" (i7)	Ссылка на раздел "Оценка регулирующего воздействия проектов муниципальных правовых актов (МПА), касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности". Информация о подготовленных в отчетном году в муниципальном образовании заключениях оценки регулирующего воздействия муниципальных правовых актов, касающихся инвестиционной и предпринимательской деятельности	Администрации городских округов и муниципальных районов
II. Количественные показатели (j)
8.	Объем инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств) в расчете на 1 жителя, руб. (j1)	Значение показателя на основании государственной статистической информации за отчетный период	Данные статистического бюллетеня N 20-01-02 "Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия". Данные городских округов и муниципальных районов
9.	Темп роста объема инвестиций в основной капитал (за исключением бюджетных средств), млн. руб. (j2)	Значение показателя определяется на основании государственной статистической информации за отчетный период	Данные статистического бюллетеня N 01-01-03 "Социально-экономическое положение районов Республики Бурятия"
10.	Темп роста объема инвестиций в основной капитал, в процентах к предыдущему году (j3)	Значение показателя определяется на основании государственной статистической информации за отчетный период	Данные статистического бюллетеня N 01-01-03 "Социально-экономическое положение районов Республики Бурятия"
11.	Количество инвестиционных и предпринимательских проектов, находящихся в стадии реализации за отчетный период, на 10 тыс. человек населения муниципального образования, ед. (j4)	Перечень инвестиционных проектов, находящихся в стадии реализации на территории муниципального образования за отчетный период. Справка об инвестиционных и предпринимательских проектах с указанием результатов их реализации в отчетном периоде (этап реализации, что сделано по проекту в отчетном году, объем финансирования, рабочие места и т. д.)	Администрации городских округов и муниципальных районов
12.	Количество вновь созданных в отчетном году субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - МСП), ед. (j5)	Значение показателя определяется на основании данных из Единого реестра субъектов МСП (Федеральная налоговая служба) за отчетный период	Данные Единого реестра субъектов МСП (Федеральная налоговая служба)
13.	Количество субъектов МСП на 10 тыс. человек населения муниципального образования, ед. (j6)	Значение показателя определяется на основании государственной статистической информации за отчетный период	Данные статистического бюллетеня N 20-01-02 "Показатели оценки эффективности деятельности органов местного самоуправления городских округов и муниципальных районов в Республике Бурятия" и Единого реестра субъектов МСП (Федеральная налоговая служба)
III. Опросные показатели (k)
14.	Удовлетворенность работой администрации муниципального образования по решению проблемных вопросов предпринимателей и инвесторов в муниципальном образовании, баллов (k1)	Опросные листы с балльными оценками. Критерии удовлетворенности: 1) открытость, доступность главы муниципального образования, сотрудников администрации; 2) оперативность реагирования на поступившее обращение инвестора; 3) скорость решения вопросов; 4) итоговая степень решения вопросов (доведение вопросов до логического завершения). Шкала оценки: 1 - совершенно не удовлетворен; 2 - не удовлетворен; 3 - удовлетворен, но есть замечания/пожелания; 4 - скорее удовлетворен; 5 - полностью удовлетворен	Данные опроса респондентов из числа представителей предпринимательского сообщества
15.	Удовлетворенность субъектов МСП наличием и доступностью необходимых для ведения бизнеса свободных земельных участков в муниципальном образовании, баллов (k2)	Опросные листы с балльными оценками. Критерии удовлетворенности: 1) доступность качественной информации о свободных земельных участках в открытых источниках для бизнес-целей (реестр свободных инвестиционных площадок на сайте муниципального образования и т. п.); 2) доступность свободных земельных участков для покупки или аренды для бизнес-целей по приемлемой цене; 3) удобство расположения предлагаемых земельных участков для бизнес-целей. Шкала оценки: 1 - совершенно не удовлетворен; 2 - не удовлетворен; 3 - удовлетворен, но есть замечания/пожелания; 4 - скорее удовлетворен; 5 - полностью удовлетворен	Данные опроса респондентов из числа представителей предпринимательского сообщества
16.	Удовлетворенность деятельностью органов местного самоуправления по выдаче разрешений на строительство, баллов (k3)	Опросные листы с балльными оценками. Критерии удовлетворенности: 1) скорость выдачи разрешений; 2) профессионализм сотрудников органов выдачи разрешений; 3) возможность получения услуги в электронном виде. Шкала оценки: 1 - совершенно не удовлетворен; 2 - не удовлетворен; 3 - удовлетворен, но есть замечания/пожелания; 4 - скорее удовлетворен; 5 - полностью удовлетворен	Данные опроса респондентов из числа представителей предпринимательского сообщества

Приложение N 2
к Порядку формирования ежегодного
рейтинга состояния инвестиционного
климата муниципальных образований
(городских округов и муниципальных районов)
в Республике Бурятия

Состав
экспертной группы по рассмотрению результатов ежегодного рейтинга состояния инвестиционного климата муниципальных образований (городских округов и муниципальных районов) в Республике Бурятия

Мишенин А.С.	-	заместитель Председателя Правительства Республики Бурятия по экономическому развитию, председатель экспертной комиссии
Тыжинова Е.Г.	-	временно исполняющий обязанности министра экономики Республики Бурятия, заместитель председателя комиссии
Желтиков С.С.	-	министр промышленности и торговли Республики Бурятия
Рузавин Н.Ю.	-	министр строительства и модернизации жилищно-коммунального комплекса Республики Бурятия
Дагданова Ю.Г.	-	заместитель министра сельского хозяйства и продовольствия Республики Бурятия
Аюшеев В.В.	-	заместитель Руководителя Администрации Главы Республики Бурятия и Правительства Республики Бурятия по вопросам территориального развития - председатель Комитета территориального развития, заместитель председателя комиссии
Дымбрылов Б.Д.	-	генеральный директор НО "Фонд регионального развития Республики Бурятия"
Цыреторов Б.Б.	-	общественный представитель АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых инвестиционных проектов" в Республике Бурятия
Гармаев С.Д.	-	председатель правления Ассоциации "Совет муниципальных образований Республики Бурятия"
Ертанов П.В.	-	президент Торгово-промышленной палаты Республики Бурятия
Матхеев С.С.	-	председатель Бурятского республиканского регионального отделения "Деловая Россия"
Манжуев В.Ф.	-	председатель Бурятского республиканского отделения "Опора России"
Матхеев Ч.С.	-	Уполномоченный по защите прав предпринимателей в Республике Бурятия