Приложение 1

Приложение 1
к приказу департамента
строительства Краснодарского края
от 18 октября 2019 г. N 257

"Приложение 1

Утвержден
приказом департамента
строительства Краснодарского края
от 25 мая 2018 г. N 116
(в редакции приказа департамента
строительства Краснодарского края
от 18 октября 2019 г. N 257)

Порядок
отбора муниципальных образований Краснодарского края по предоставлению и распределению субсидий из краевого бюджета местным бюджетам на софинансирование расходных обязательств по обеспечению в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок определяет цели, механизм организации и процедуру проведения отбора инвестиционных проектов муниципальных образований Краснодарского края (далее - муниципальные образования) для предоставления субсидий в соответствии с мероприятием, указанным в подпункте 1.1.3.1 пункта 1.1.3 приложения 1 к подпрограмме "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства и архитектуры", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 16 ноября 2015 г. N 1038 (далее соответственно - мероприятие, подпрограмма "Жилище").

1.2. Субсидии из краевого бюджета местным бюджетам предоставляются на софинансирование расходных обязательств, возникающих при выполнении органами местного самоуправления полномочий по вопросам местного значения по обеспечению в целях жилищного строительства земельных участков инженерной инфраструктурой, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности).

1.3. Субсидии предоставляются местным бюджетам муниципальных образований на цели, установленные пунктом 1.2 настоящего Порядка, по результатам проведения отбора инвестиционных проектов муниципальных образований (далее соответственно - отбор, инвестиционные проекты), организатором которого является департамент строительства Краснодарского края (далее - департамент).

1.4. Отбор муниципальных образований для предоставления субсидий из краевого бюджета в текущем финансовом году и (или) очередном финансовом году и плановом периоде проводится в текущем финансовом году, в соответствии с настоящим Порядком.

1.5. Целью отбора является определение инвестиционных проектов муниципальных образований - претендентов на получение субсидий, на территории которых будет осуществляться строительство объектов инженерной инфраструктуры, обеспечивающих газо-, электро-, водоснабжение, а также водоотведение (в части инвестиционных проектов, финансирование которых ранее осуществлялось в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 г. N 314, и подпрограммы "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 г. N 1170, реализуемых в 2011 - 2015 годах) земельных участков, в том числе предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, а также под стандартное жилье и жилье из быстровозводимых конструкций (по земельным участкам, находящимся в муниципальной собственности), с привлечением средств краевого бюджета в рамках мероприятия.

1.6. Заказчиками инвестиционных проектов являются муниципальные образования, которые признаны победителями отбора в соответствии с настоящим Порядком.

2. Механизм организации отбора

2.1. Информация о начале проведения отбора (письмо с указанием места, даты начала и окончания приема заявок, а также с необходимой контактной информацией) не менее чем за пять рабочих дней до начала приема документации на отбор доводится муниципальным образованиям посредством направления на официальные адреса электронной почты, а также публикуется на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.depstroy.krasnodar.ru).

2.2. Для участия в отборе муниципальные образования - претенденты на участие в отборе (далее - участники отбора) представляют сопроводительным письмом в департамент, отдельно по каждому заявляемому для участия в отборе инвестиционному проекту, комплекты следующих документов (далее - заявки):

заявку на участие в отборе, оформленную в соответствии с приложением к настоящему Порядку;

выписку из документов территориального планирования муниципального образования, отображающую размещение объекта строительства, заверенную в установленном действующим законодательством порядке органом местного самоуправления, уполномоченным в области архитектуры и градостроительства;

информацию, необходимую для определения соответствия критериям отбора муниципальных образований и проведения оценки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения, по форме, установленной организатором отбора, согласно приложению 6 к настоящему Приказу;

гарантийное письмо главы муниципального образования о соблюдении условий предоставления субсидий, в соответствии с положениями пункта 3.1 раздела 3 "Условия предоставления и расходования субсидий" Приложения 3 к подпрограмме "Жилище".

2.3. Копии документов, указанных в пункте 2.2 настоящего Порядка, должны быть заверены в установленном действующим законодательством порядке. Муниципальные образования несут ответственность за достоверность представленных документов.

2.4. Участники отбора, представившие заявку, оформленную ненадлежащим образом, к участию в отборе не допускаются.

2.5. Участник отбора может внести изменения в свою заявку или отозвать ее при условии, что департамент получил письменное уведомление (в произвольной форме) до истечения установленного срока подачи заявок. Изменения в документацию, входящую в заявку, внесенные участником отбора, оформляются аналогично основной заявке и являются ее неотъемлемой частью.

2.6. По истечении установленного департаментом срока подачи заявок внесение изменений в заявки не допускается.

2.7. Заявки не рассматриваются в случае их получения по истечении срока приема документации. Датой и временем получения заявки является ее регистрация в департаменте.

2.8. При наличии выявленных при проверке документации в соответствии с пунктом 4.1 настоящего Порядка замечаний к заявке, департамент письменно информирует муниципальное образование.

3. Критерии отбора муниципальных образований для предоставления субсидий

3.1. Наличие документов территориального планирования муниципального образования, предусматривающих использование земельного участка (массива) на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

3.2. Отсутствие нереализованных инвестиционных проектов, софинансируемых из средств краевого бюджета в рамках долгосрочной краевой целевой программы "Жилище" на 2011 - 2015 годы, утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 30 апреля 2010 г. N 314, и подпрограммы "Жилище" государственной программы Краснодарского края "Комплексное и устойчивое развитие Краснодарского края в сфере строительства, архитектуры и дорожного хозяйства", утвержденной постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 11 октября 2013 г. N 1170, реализуемых в 2011 - 2015 годах.

К нереализованным инвестиционным проектам относятся:

проекты на разработку проектной документации, не получившие положительного заключения государственной экспертизы;

проекты на выполнение строительно-монтажных работ по объектам, не введенным в эксплуатацию, в случае если объект не был переходящим.

Исключение составляют переходящие объекты капитального строительства, ранее софинансируемые за счет средств краевого бюджета, а также объекты, финансирование строительства которых не могло быть осуществлено в рамках одного финансового года.

4. Процедура проведения отбора

4.1. Отдел развития жилищных программ управления реализации государственной политики в области строительства департамента, являющийся ответственным за реализацию мероприятия (далее - отдел), в течение десяти рабочих дней после завершения приема заявок проводит проверку документации, представленной участниками отбора в соответствии с положениями пунктов 2.2, 2.3 настоящего Порядка;

4.2 Отдел научно-технического развития и экспертизы проектов департамента проводит интегральную оценку инвестиционных проектов, а в случаях, предусмотренных постановлением главы администрации (губернатора) Краснодарского края от 3 июня 2010 г. N 426 "О порядке проведения проверки инвестиционных проектов на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения" (далее - постановление N 426), направляет уполномоченному органу документы с целью проведения проверки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения.

4.3. Отдел не позднее чем за два рабочих дня до начала заседания комиссии по отбору, создаваемой приказом департамента (далее - комиссия), формирует перечни муниципальных образований и инвестиционных проектов:

соответствующих критериям отбора и рекомендованных к предоставлению субсидий в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на реализацию мероприятия (далее - основной перечень);

соответствующих критериям отбора и рекомендованных к предоставлению субсидий в случае увеличения в установленном порядке бюджетных ассигнований, предусмотренных департаменту на реализацию мероприятия (далее - резервный перечень);

рекомендуемых к отказу в предоставлении субсидии, как не соответствующих критериям отбора (далее - перечень для отказа).

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

4.3. Очередность включения инвестиционных проектов в основной и резервный перечни определяется в соответствии с положениями пункта 5.1 настоящего Порядка отбора.

4.4. Основной перечень, резервный перечень и перечень для отказа выносятся отделом на рассмотрение комиссии.

4.5. Результаты заседания комиссии оформляются протоколом, содержащим основной перечень, резервный перечень и перечень для отказа.

Отобранными признаются муниципальные образования и инвестиционные проекты, которые соответствуют требованиям настоящего Порядка.

4.6. Департамент в течение пяти рабочих дней после подписания комиссией протокола публикует его на официальном сайте департамента в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (www.depstroy.krasnodar.ru).

4.7. Результаты отбора департамент утверждает приказом.

4.8. На основании приказа, подготовленного в соответствии с пунктом 4.7, департамент готовит предложения в проект закона о краевом бюджете.

5. Особенности предоставления субсидий местным бюджетам

5.1. Очередность включения инвестиционных проектов в основной и резервный перечни определяется по результатам проведенного анализа инвестиционных проектов.

5.1.1. Критерии для проведения анализа инвестиционных проектов:

максимальная доля земельных участков, предоставленных (предоставляемых) семьям, имеющим трех и более детей, в общем объеме земельных участков, обеспечиваемых инженерной инфраструктурой;

максимальный объем ввода жилья, предусмотренный на земельном участке (массиве), обеспечиваемом инженерной инфраструктурой.

5.1.2. Результаты анализа по каждому инвестиционному проекту суммируются.

Очередность включения инвестиционных проектов в основной и резервный перечни определяется путем выстраивания полученных сумм в порядке возрастания от наименьшего значения к наибольшему (минимальному значению присваивается первый номер).

5.1.3. В приоритетном порядке в основной и (или) резервный перечни включаются инвестиционные проекты:

ранее софинансируемые за счет субсидий, предоставленных из средств краевого бюджета;

имеющие положительное заключение государственной экспертизы проектной документации и положительное заключение по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства.

5.1.4. Если при проведении анализа инвестиционных проектов два и более инвестиционных проекта набирают одинаковую сумму, то очередность их включения в основной и резервный перечни определяется датой и временем подачи заявки.

5.2. По результатам отбора муниципальных образований для предоставления субсидий департамент рассчитывает размер субсидии с учетом уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенной пунктом 5.8 настоящего Порядка.

5.3. Распределение субсидий между муниципальными образованиями для их предоставления в 2019 году устанавливается нормативным правовым актом главы администрации (губернатора) Краснодарского края.

5.4. Распределение субсидий между муниципальными образованиями для их предоставления в 2020 и последующих годах устанавливается законом Краснодарского края о краевом бюджете на очередной финансовый год и на плановый период.

5.5. Изменение ранее установленного распределения (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями допускается в случае:

наличия не распределенного между муниципальными образованиями объема субсидий в соответствии с законом Краснодарского края о краевом бюджете и (или) со сводной бюджетной росписью краевого бюджета;

незаключения в соответствии с порядком предоставления и распределения субсидий соглашения, в том числе в связи с отказом органа местного самоуправления муниципального образования от получения субсидии;

изменения или расторжения соглашения;

возникновения фактической экономии бюджетных средств в процессе использования субсидии.

Изменение ранее установленного распределения (дополнительное распределение) субсидий между муниципальными образованиями осуществляется путем внесения изменений в устанавливающий его нормативный правовой акт Краснодарского края, если иное не предусмотрено законом Краснодарского края о краевом бюджете.

5.6. Субсидии местным бюджетам в соответствии с положениями пункта 5.5 настоящего Порядка предоставляются на софинансирование инвестиционных проектов, включенных в резервный перечень.

В случае наличия не распределенных средств, с учетом абзаца первого настоящего пункта, проводится дополнительный отбор муниципальных образований для предоставления субсидий в соответствии с положениями разделов 2-4 настоящего Порядка.

5.7. По результатам дополнительного отбора муниципальных образований для предоставления субсидий департамент рассчитывает размер субсидии с учетом уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенной пунктом 5.8 настоящего Порядка. При этом в случае изменения указанных в настоящем пункте показателей расчет размера субсидии по результатам дополнительного отбора проводится исходя из вновь установленных показателей.

5.8. Уровень софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования определяется с учетом уровня расчетной бюджетной обеспеченности муниципального образования и не может быть установлен выше 97 процентов и ниже 93 процентов расходного обязательства муниципального образования (третья группа).

5.9. До заключения соглашения, но не позднее 1 февраля года, следующего за годом подачи заявки, муниципальные образования, прошедшие отбор, представляют в департамент следующие документы:

копию правового акта муниципального образования об утверждении порядка принятия решения о подготовке и реализации бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства муниципальной собственности;

выписку из решения о бюджете муниципального образования (сводной бюджетной росписи местного бюджета муниципального образования) о бюджетных ассигнованиях на исполнение расходных обязательств муниципального образования, в целях софинансирования которых предоставляется субсидия, в объеме, необходимом для их исполнения, включая размер планируемой к предоставлению из краевого бюджета субсидии (далее - выписка из решения о бюджете);

копию муниципального правового акта, устанавливающего расходное обязательство муниципального образования, в целях софинансирования которого предоставляется субсидия;

копию сводного сметного расчета стоимости строительства;

выписку из титульного списка объектов капитального строительства и реконструкции;

копию пояснительной записки проектной документации;

копию документа об утверждении проектной документации;

копии положительного(ых) заключения(й) государственной экспертизы проектной документации и положительного(ых) заключения(ий) по проверке достоверности определения сметной стоимости объекта капитального строительства (в случае если проведение таких экспертиз в соответствии с законодательством Российской Федерации является обязательным);

копии документов уполномоченных организаций, подтверждающих наличие технической возможности подключения объекта к существующим сетям инженерно-технического обеспечения.

5.10. Если в соответствии с представленными документами изменяется размер субсидии, рассчитанный департаментом в соответствии с положениями пунктов 5.2 и (или) 5.7 настоящего Порядка, то:

отдел научно-технического развития и экспертизы проектов департамента проводит интегральную оценку инвестиционного проекта, а в случаях, предусмотренных постановлением N 426, направляет уполномоченному органу документы с целью проведения проверки на предмет эффективности использования средств краевого бюджета, направляемых на капитальные вложения;

Заместитель руководителя департамента строительства Краснодарского края департамент пересчитывает размер субсидии по каждому инвестиционному проекту с учетом уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования по муниципальным образованиям на соответствующий финансовый год, утвержденного приказом министерства финансов Краснодарского края, и группы уровня софинансирования из краевого бюджета расходного обязательства муниципального образования, определенной пунктом 5.8 настоящего Порядка.

5.11. В случае если муниципальными образованиями в установленные сроки не представлены документы, определенные положениями пункта 5.9 настоящего Порядка, то размер субсидии для соответствующего муниципального образования уменьшается в объеме, который предусмотрен в целях реализации соответствующего инвестиционного проекта приказом департамента, без рассмотрения на заседании комиссии по отбору.

5.12. С учетом положений пунктов 5.10 и 5.11 настоящего Порядка департамент вносит соответствующие изменения в приказ, утвержденный в соответствии с пунктом 4.7 настоящего Порядка.

5.13. На основании приказа, подготовленного в соответствии с пунктом 5.12 настоящего Порядка, департамент готовит предложения о внесении соответствующих изменений в закон о краевом бюджете.