Приложение. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Дятьковского района

Приложение
к решению районного
Совета народных депутатов
от 02.10.2019 N 6-15

Порядок
проведения конкурса на замещение должности главы администрации Дятьковского района

1. Общие положения

1.1. Порядок проведения конкурса на замещение должности главы администрации Дятьковского района (далее - Порядок) разработан в соответствии со статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации", Законом Брянской области от 16.11.2007 N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области", Уставом Дятьковского района.

1.2. Порядок регулирует порядок назначения, условия и порядок проведения конкурса по отбору кандидатов на должность главы администрации Дятьковского района, назначаемого по контракту, (далее - конкурс), требования к кандидатам на должность главы администрации Дятьковского района (далее - глава администрации), а также порядок формирования и организации деятельности комиссии по проведению конкурса по отбору кандидатов на должность главы администрации Дятьковского района (далее - конкурсная комиссия).

1.3. Целью проведения конкурса является профессиональный отбор конкурсной комиссией на альтернативной основе кандидатов на замещение должности главы администрации Дятьковского района из общего числа граждан, наиболее подготовленных для замещения должности главы администрации, представивших документы и допущенных к участию в конкурсе, на основании их способностей, профессиональной подготовки, стажа и опыта работы, а также иных качеств, выявленных в результате проведения конкурса и представление их Дятьковскому районному Совету народных депутатов (далее - районный Совет) для назначения на должность главы администрации Дятьковского района.

1.4. Основными принципами конкурса являются создание равных условий для участия граждан в конкурсе, объективность оценки и единство требований ко всем гражданам, принимающим участие в конкурсе на замещение должности главы администрации Дятьковского района.

1.5. При проведении конкурса кандидаты имеют равные права. Муниципальные служащие могут участвовать в конкурсе независимо от того, какие должности они занимают в момент его проведения.

2. Порядок назначения конкурса

2.1. Конкурс объявляется решением Дятьковского районного Совета народных депутатов.

В случае досрочного прекращения полномочий главы администрации конкурс объявляется в течение 15 (пятнадцати) дней со дня прекращения полномочий действующего главы администрации.

2.2. В решении районного Совета о проведении конкурса (далее - решение о проведении конкурса) указывается дата, время и место проведения конкурса, а также персональный состав части членов конкурсной комиссии, назначаемых решением районного Совета.

2.3. Решение о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию в газете Дятьковского района "Пламя труда" и обнародованию (размещению на официальном сайте муниципального образования "Дятьковский район" (далее - официальный сайт) не позднее чем за 20 дней до дня проведения конкурса.

Одновременно с решением о проведении конкурса подлежит официальному опубликованию и обнародованию (размещению на официальном сайте) информационное сообщение районного Совета о проведении конкурса, в котором указываются требования к кандидатам на должность главы администрации, время, место и срок приема документов конкурсной комиссией, условия и порядок проведения конкурса, проект контракта, заключаемого с главой администрации, реквизиты (наименование, дата и номер) решения о проведении конкурса, контактный телефон и адрес для получения справочной информации о проведении конкурса.

3. Формирование и организация деятельности конкурсной комиссии

3.1. Для подготовки и проведения конкурса районным Советом образуется конкурсная комиссия. Состав конкурсной комиссии, сроки и порядок ее работы определяются настоящим Порядком.

3.2. Комиссия формируется в порядке, установленном статьей 37 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

Комиссия формируется на срок проведения конкурса. Общее число членов конкурсной комиссии составляет 8 (восемь) человек, из которых одна четвертая ее членов (два человека) назначается Дятьковским районным Советом народных депутатов, одна четвертая (два человека) - Дятьковским городским Советом народных депутатов, а половина (четыре человека) - Губернатором Брянской области.

3.3. Решение о проведении конкурса в течение двух рабочих дней со дня его принятия направляется Губернатору Брянской области для назначения половины членов конкурсной комиссии.

3.4. Конкурсная комиссия правомочна приступить к осуществлению приема документов от граждан, изъявивших желание участвовать в конкурсе, после назначения не менее половины от установленной численности ее членов. Полномочия по проведению конкурса, установленные разделом 6 Порядка, осуществляются конкурсной комиссией после назначения всех ее членов.

Полномочия конкурсной комиссии прекращаются с момента вступления в законную силу решения районного Совета о назначении главы администрации Дятьковского района.

3.5. Конкурсная комиссия осуществляет свои полномочия и принимает решения в коллегиальном порядке. Первое заседание конкурсной комиссии проводится после назначения всех ее членов.

3.6. Конкурсная комиссия состоит из председателя, заместителя председателя, секретаря и членов конкурсной комиссии.

3.7. Председатель конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов комиссии простым большинством голосов от установленной численности ее членов и осуществляет общее руководство работой конкурсной комиссии, проводит заседания конкурсной комиссии, распределяет обязанности между членами конкурсной комиссии.

3.8. Заместитель председателя конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов комиссии простым большинством голосов от установленной численности ее членов и исполняет обязанности председателя конкурсной комиссии в его отсутствие.

3.9. Секретарь конкурсной комиссии избирается на первом заседании конкурсной комиссии из числа членов комиссии простым большинством голосов от установленной численности ее членов и информирует членов конкурсной комиссии о времени и месте заседаний конкурсной комиссии, оформляет протоколы заседаний конкурсной комиссии, осуществляет делопроизводство комиссии, решает другие организационные вопросы.

3.10. Основной формой работы комиссии является ее заседание. Заседание конкурсной комиссии считается правомочным, если на нем присутствует не менее двух третей от установленной численности ее членов.

Заседания конкурсной комиссии проводятся открыто.

3.11. Решения конкурсной комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов от установленной численности конкурсной комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председателя конкурсной комиссии.

3.12. Результаты голосования и решения конкурсной комиссии в течение двух рабочих дней со дня проведения заседания оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь конкурсной комиссии.

3.13. Организационное, правовое, информационное, материально-техническое обеспечение деятельности конкурсной комиссии осуществляет аппарат районного Совета.

4. Требования к кандидатам на должность главы администрации

4.1. Право на участие в конкурсе имеют граждане Российской Федерации, граждане иностранных государств - участников международных договоров Российской Федерации, в соответствии с которыми иностранные граждане имеют право находиться на муниципальной службе.

К кандидату на должность главы администрации предъявляются квалификационные требования, установленные Законом Брянской области от 16.11.2007 N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области" для лиц, замещающих высшие должности муниципальной службы.

В соответствии с Законом Брянской области от 16.11.2007 N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области" к кандидату на должность главы администрации предъявляются следующие дополнительные требования:

1) знание Конституции Российской Федерации, Федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", федеральных законов, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Брянской области, законов Брянской области, которыми органы местного самоуправления наделяются отдельными государственными полномочиями, Устава Дятьковского района.

Порядок проведения конкурсной комиссией проверки знания правовых актов, указанных в настоящем подпункте, устанавливается муниципальным правовым актом, принимаемым Дятьковским районным Советом народных депутатов;

2) возраст не моложе 25 лет;

3) отсутствие непогашенной или неснятой судимости.

4.2. Кандидатом на должность главы администрации может быть зарегистрирован гражданин, который на день проведения конкурса не имеет в соответствии с Федеральным законом от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" ограничений пассивного избирательного права для назначения на должность главы администрации.

4.3. Отсутствие ограничений, установленных статьей 13 Федерального закона "О муниципальной службе в Российской Федерации" от 02.03.2007 N 25-ФЗ, связанных с муниципальной службой.

5. Представление документов в конкурсную комиссию

5.1. Гражданин, изъявивший желание участвовать в конкурсе, (далее - участник конкурса) представляет в конкурсную комиссию:

5.1.1. Личное заявление об участии в конкурсе в письменной форме с обязательством в случае избрания на должность главы администрации прекратить деятельность, несовместимую с осуществлением полномочий высшего должностного лица органа местного самоуправления (приложение 1), и его копию;

5.1.2. Согласие на обработку персональных данных участника конкурса, его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (приложение 2);

5.1.3. Собственноручно заполненную и подписанную анкету (приложение 3) и автобиографию;

5.1.4. Копию паспорта гражданина Российской Федерации (страницы, удостоверяющие личность гражданина, регистрацию по месту жительства, воинскую обязанность, семейное положение, дети) или иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации;

5.1.5. Копию трудовой книжки, заверенной по месту работы;

5.1.6. Копию (копии) документа (документов) об образовании и квалификации;

5.1.7. Копию страхового свидетельства обязательного пенсионного страхования (при наличии);

5.1.8. Копию свидетельства о постановке физического лица на учет в налоговом органе по месту жительства на территории Российской Федерации (при наличии);

5.1.9. Копии документов воинского учета (для военнообязанных лиц и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

5.1.10. Сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (указанные сведения представляются в порядке и по форме, предусмотренным Законом Брянской области от 16.11.2007 N 156-З "О муниципальной службе в Брянской области".

5.1.11. Сведения о расходах участника конкурса, а также о расходах своих супруга (супруги) и несовершеннолетних детей по каждой сделке по приобретению земельного участка, другого объекта недвижимости, транспортного средства, ценных бумаг, акций (долей участия, паев в уставных (складочных) капиталах организаций), совершенной в течение последних трех лет, если сумма сделки превышает общий доход участника конкурса и его супруга (супруги) за три последних года, предшествующих совершению сделки, и об источниках получения средств, за счет которых совершена сделка (по форме согласно указу Президента Российской Федерации от 06.06.2013 N 546);

5.1.12. Сведения о принадлежащем участнику конкурса, его супруге (супругу) и несовершеннолетним детям недвижимом имуществе, находящемся за пределами территории Российской Федерации, об источниках получения средств, за счет которых приобретено указанное имущество, об обязательствах имущественного характера за пределами территории Российской Федерации участника конкурса, а также сведения о таких обязательствах его супруги (супруга) и несовершеннолетних детей (по форме согласно указу Президента Российской Федерации от 06.06.2013 N 546);

5.1.13. Программу участника конкурса по развитию муниципального образования (далее - программа) в произвольной форме объемом не более 15 страниц машинописного текста (размер шрифта - не менее 12 пунктов), содержащую информацию об оценке текущего социально-экономического состояния муниципального образования, описание основных проблем социально-экономического развития муниципального образования и комплекс предлагаемых мер по их решению, сроки, ресурсное обеспечение и механизмы реализации программы;

5.1.14. Справку о наличии (отсутствии) судимости и (или) факта уголовного преследования либо о прекращении уголовного преследования по форме, установленной Министерством внутренних дел Российской Федерации согласно приказу от 07.11.2011 N 1121;

5.1.15. Информацию о наличии (отсутствии) обстоятельств, предусмотренных подпунктом "в" пункта 3.2 статьи 4 Федерального закона от 12.06.2002 N 67-ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации";

5.1.16. Письменное согласие на соблюдение ограничений, запретов и исполнение обязанностей, которые установлены Федеральным законом от 25.12.2008 N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", Федеральным законом от 03.12.2012 N 230-ФЗ "О контроле за соответствием расходов лиц, замещающих государственные должности, и иных лиц их доходам", Федеральным законом от 07.05.2013 N 79-ФЗ "О запрете отдельным категориям лиц открывать и иметь счета (вклады), хранить наличные денежные средства и ценности в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, владеть и (или) пользоваться иностранными финансовыми инструментами", в случае назначения главой администрации;

5.1.17. Медицинское заключение о наличии (отсутствии) заболевания, препятствующего поступлению на муниципальную службу или ее прохождению по форме, установленной Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 14 декабря 2009 N 984н;

5.1.18. Копии документов, подтверждающих дополнительные сведения об участнике конкурса (о наградах, званиях, ученых степенях и прочее), указанные им при подаче документов.

5.2. Для оформления допуска к работе со сведениями, составляющими государственную тайну, в конкурсную комиссию также представляются:

5.2.1. Собственноручно заполненная и подписанная анкета по форме N 4, установленной постановлением Правительства Российской Федерации от 06.02.2010 N 63 "Об утверждении Инструкции о порядке допуска должностных лиц и граждан Российской Федерации к государственной тайне" (далее - постановление Правительства России от 06.02.2010 N 63);

5.2.2. Копия свидетельства о рождении участника конкурса;

5.2.3. Копия свидетельства о заключении (расторжении) брака (если участник конкурса состоит (состоял) в браке);

5.2.4. Справка об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, по форме, утвержденной приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 26.08.2011 N 989н "Об утверждении перечня медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну, порядка получения и формы справки об отсутствии медицинских противопоказаний для работы с использованием сведений, составляющих государственную тайну";

5.2.5. Две цветных фотографии размером 4x6 см;

5.2.6. Согласие на прохождение процедуры оформления допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, по форме согласно приложению 4 к Порядку.

5.3. При предоставлении сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, предусмотренных подпунктом 5.1.10 пункта 5.1 Порядка, указываются сведения о счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах, а также сведения о таких счетах (вкладах), наличных денежных средствах и ценностях в иностранных банках, расположенных за пределами территории Российской Федерации, и (или) иностранных финансовых инструментах своих супруг (супругов) и несовершеннолетних детей.

5.4. Участник конкурса лично предоставляет документы, указанные в пунктах 5.1, 5.2 Порядка.

Документы, указанные в пунктах 5.1, 5.2 Порядка, могут быть представлены по просьбе участника конкурса иными лицами в случаях, если участник конкурса болен, содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых (при этом подлинность подписи участника конкурса на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией стационарного лечебно-профилактического учреждения, в котором участник конкурса находится на излечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые), в иных случаях, установленных федеральным законом.

В случае если участник конкурса является инвалидом и в связи с этим не имеет возможности самостоятельно заполнить или подписать документы, предусмотренные пунктами 5.1 и 5.2 Порядка, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или подписании документов, должны быть нотариально удостоверены.

Указанные в абзаце 2 настоящего пункта Порядка документы принимаются конкурсной комиссией при предъявлении документа, удостоверяющего личность участника конкурса (если документы подаются иным лицом, - при предъявлении нотариально удостоверенной копии документа, удостоверяющего личность участника; документа, удостоверяющего личность представителя участника конкурса; документа, подтверждающего полномочия представителя участника конкурса).

Копии документов, указанные в пунктах 5.1 и 5.2 Порядка, представляются вместе с подлинниками. Секретарь конкурсной комиссии, принимающий документы, в присутствии участника конкурса (его представителя) сверяет подлинники с их копиями, делает отметки на копиях документов о соответствии их подлинникам, после чего выдает участнику конкурса (его представителю) копию заявления об участии в конкурсе с отметкой о принятии (отказе в принятии) документов с указанием даты и времени предоставления документов в конкурсную комиссию. После заверения копий документов подлинники возвращаются участнику конкурса (его представителю). В течение 3-х дней секретарь передает поступившие документы в конкурсную комиссию.

Участник конкурса вправе предоставить заверенные нотариусом или иным уполномоченным лицом в соответствии с законодательством Российской Федерации копии документов, указанные в пунктах 5.1, 5.2 Порядка.

5.5. Указанные в пунктах 5.1, 5.2 Порядка документы должны быть представлены в конкурсную комиссию в течение 15 дней после дня опубликования информационного сообщения районного Совета о проведении конкурса.

5.6. Поступившие от участника конкурса документы регистрируются в журнале регистрации.

Предоставление документов по истечении срока приема документов (дополнительного срока приема документов), представление не всех предусмотренных Порядком документов или предоставление документов в нечитаемом виде являются основанием для отказа участнику конкурса в приеме документов, сведения об отказе в приеме документов и основании такого отказа вносятся в журнал регистрации.

5.7. Отзыв согласия на обработку персональных данных возможен путем подачи лично или через представителя письменного заявления в конкурсную комиссию. Отзыв согласия на обработку персональных данных участника конкурса является основанием для прекращения его участия в конкурсе.

6. Условия и порядок проведения конкурса

6.1. Конкурс проводится при условии поступления в конкурсную комиссию документов не менее чем от двух участников конкурса.

6.2. Конкурс проводится конкурсной комиссией в два этапа.

6.3. Первый этап конкурса включает в себя:

6.3.1. Проверку соответствия участника конкурса требованиям конкурса и отсутствия ограничений, связанных с участием в конкурсе, в том числе проверку наличия всех установленных Порядком представляемых документов;

6.3.2. Организацию проверки достоверности представленных документов и содержащихся в них сведений;

6.3.3. Организацию оформления допуска у