Приложение N 1. Муниципальная программа "Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в муниципальном образовании город Новороссийск" на 2020 - 2022 гг.

Приложение N 1
Утвержден
постановлением администрации
муниципального образования
город Новороссийск
от 7 октября 2019 г. N 4950

Паспорт
муниципальной программы "Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в муниципальном образовании город Новороссийск" на 2020 - 2022 годы

Координатор программы	управление внутренней политики администрации муниципального образования.
Координаторы подпрограмм	не предусмотрено программой
Участники программы	управление внутренней политики администрации муниципального образования; управление по взаимодействию с правоохранительными органами администрации муниципального образования; управление образования администрации муниципального образования; управление культуры администрации муниципального образования; отдел по делам молодежи администрации муниципального образования; отдел информационной политики и средств массовой информации администрации муниципального образования; управление по физической культуре и спорту администрации муниципального образования; МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением"; МАУ "Городской социологический центр"; администрации внутригородских районов.
Подпрограммы муниципальной программы	не предусмотрено программой
Цели программы		обеспечение гармонизации межнациональных отношений и предотвращение этнических конфликтов на территории города Новороссийска
Задачи программы		укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактика межэтнических конфликтов на территории муниципального образования; укрепление единства и дружбы людей различных национальностей, населяющих территорию муниципального образования; развитие национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск;
Перечень целевых показателей программы		доля граждан, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений; уровень толерантного отношения к представителям другой национальности; количество проведенных мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, в том числе получивших распространение на региональном, межрегиональном или общероссийском уровне (с обязательным участием представителей двух и более этнических групп)
Этапы и срок реализации программы		2020 - 2022 годы
Объемы бюджетных ассигнований программы		общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджета муниципального образования город Новороссийск) составляет 340,0 тыс. рублей, в том числе: в 2020 году - 170,0 тыс. рублей, в 2021 году - 170,0 тыс. рублей, в 2022 году - 0,0 тыс. рублей,
Контроль за выполнением муниципальной программы		управление внутренней политики администрации муниципального образования

1. Характеристика общественно-политической обстановки и межнациональных отношений муниципального образования город Новороссийск

Разработка муниципальной программы "Гармонизация межнациональных отношений и развитие национальных культур в муниципальном образовании город Новороссийск" на 2020 - 2022 годы (далее - Программа) вызвана необходимостью сохранения стабильной общественно-политической обстановки и раннего предупреждения конфликтов в муниципальном образовании город Новороссийск, в частности, в сфере межнациональных отношений.

Администрацией муниципального образования город Новороссийск ведется целенаправленная работа по сохранению стабильных и благоприятных межэтнических отношений. В муниципальном образовании проживают представители более 100 национальностей, которые в результате длительного исторического взаимодействия в рамках единой территории обладают общностью многих культурных черт, высокой степенью толерантности и гражданского согласия. Однако, в нашем многонациональном обществе, сохраняется вероятность субъективных факторов возникновения этнических конфликтов, сформировавшаяся за последние годы в силу ряда объективных причин. Сегодня, в связи с достаточно низким уровнем жизни россиян, проблемы межнациональных отношений не теряют своей актуальности и нуждаются в пристальном внимании органов местного самоуправления.

До настоящего времени сфера межнациональных отношений остается наиболее вероятным центром притяжения конфликтных настроений населения, вызванных проблемами в социальной и экономической сферах.

При отсутствии программно-целевого метода в реализации основных направлений государственной национальной политики в муниципальном образовании город Новороссийск есть риск ухудшения межнациональной стабильности.

Программные мероприятия будут осуществляться во взаимодействии с отраслевыми органами администрации, в ходе которого будут активно использоваться средства массовой информации, Интернет.

Финансирование мероприятий Программы планируется осуществлять за счет средств местного бюджета.

Программно-целевое планирование развития системы межнациональных отношений обусловлено необходимостью целенаправленного развития сложившихся позитивных тенденций в практике реализации государственной национальной политики в муниципальном образовании город Новороссийск.

Преимущество программно-целевого метода при решении проблем в сфере межнациональных отношений заключается в том, что комплексное их решение позволяет в короткие сроки достичь конкретных результатов.

Эффективность реализации мероприятий Программы обеспечивает осуществление позитивных изменений в реализации государственной национальной политики, соответствует выбранным приоритетам социально-экономического развития муниципального образования город Новороссийск.

Основными принципами для создания системы взаимодействия органов местного самоуправления и общественных институтов в процессе гармонизации межнациональных отношений являются:

1. Вовлечение представителей разных этнических групп в совместную позитивную деятельность и выработка положительного опыта межнационального взаимодействия;

2. Равные права и обязанности для всех представителей этнических групп;

3. Взаимоуважение проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск народов.

Утверждение Программы позволит укрепить успешное взаимодействие между органами местного самоуправления и общественностью и послужит залогом решения поставленных задач.

2. Цели, задачи и целевые показатели достижения целей, сроки и этапы реализации Программы

2.1. Основная цель Программы:

2.1.1. Обеспечение гармонизации межнациональных отношений и предотвращение этнических конфликтов на территории города Новороссийска;

2.2. Для достижения этой цели предусматривается решение следующих задач:

2.2.1. Укрепление межэтнического сотрудничества, мира и согласия, обеспечение толерантности в межнациональных отношениях, развитие национальных культур народов, профилактика межэтнических конфликтов на территории муниципального образования;

2.2.2. Укрепление единства и дружбы людей различных национальностей, населяющих территорию муниципального образования;

2.2.3. Развитие национальных культур народов, проживающих на территории муниципального образования город Новороссийск;

2.3. Достижение следующих целевых показателей:

2.3.1. Доля жителей муниципального образования город Новороссийск, положительно оценивающих состояние межнациональных отношений в общей численности населения (количественный индикатор данного показателя будет представлен по результатам проведенных социологических исследований);

2.3.2. Уровень толерантного отношения к представителям другой национальности (количественный индикатор данного показателя будет представлен по результатам проведенных социологических исследований);

2.3.3. Количество проведенных мероприятий, направленных на гармонизацию межнациональных и межрелигиозных отношений, сохранение и развитие языков и культуры народов Российской Федерации, социально-культурную адаптацию и интеграцию иностранных граждан, в том числе получивших распространение на региональном, межрегиональном или общероссийском уровне (с обязательным участием представителей двух и более этнических групп), значение показателя рассчитывается по формуле:

, где:

- значение определяется в зависимости от количества проведенных мероприятий и принимает значение 3 при проведении от 1 до 3 мероприятий, значение 6 - при проведении от 4 до 6 мероприятий, значение 10 - при проведении 7 и более мероприятий, значение 0 - при отсутствии мероприятий;

- количество мероприятий, инициируемых муниципальным образованием и получивших распространение на региональном уровне;

- количество мероприятий, инициируемых муниципальным образованием и получивших распространение на межрегиональном и (или) федеральном уровне.

При этом одно мероприятие, получившее распространение и на региональном, и на межрегиональном (и (или) федеральном) уровнях, учитывается один раз.

Количественный индикатор данных показателей будут представлен по результатам проведенных социологических исследований в плановый период реализации мероприятий Программы и на основе информации, предоставляемой участниками Программы.

Срок реализации программы для достижения указанных целей и задач: 2020 - 2022 годы.

3. Перечень и краткое описание основных мероприятий Программы

3.1. Для выполнения цели Программы необходимо проведение основных мероприятий муниципальной программы:

3.1.1. Обслуживание сайта;

3.1.2. Изготовление баннеров и наглядной агитации;

3.1.3. Организация и проведение мероприятий по празднованию государственных и городских праздников, памятных дат, фестивалей, направленных на укрепление нравственных и духовных ценностей, единства и дружбы народов;

3.1.4. Проведение заседаний Межведомственной комиссии по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при главе муниципального образования;

3.1.5. Проведение социологических исследований;

3.1.6. Размещение в средствах массовой информации, на официальном сайте администрации муниципального образования материалов, способствующих снижению межнациональных противоречий;

3.1.7. Проведение рабочих встреч с представителями этнических групп, органов местного самоуправления и государственной власти по вопросам обеспечения межнационального согласия и профилактике этносоциальных конфликтов;

3.1.8. Проведение мониторинга состояния межнациональных отношений на территории муниципального образования город Новороссийск.

Перечень программных мероприятий приведен в приложении N 3.

Подпрограммы и ведомственные целевые программы отсутствуют.

4. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объём бюджетных ассигнований местного бюджета (бюджет муниципального образования город Новороссийск) составляет 340,0 тыс. рублей, в том числе:

в 2020 году - 170,0 тыс. рублей,

в 2021 году - 170,0 тыс. рублей,

в 2022 году - 0 рублей.

Средства местного бюджета, направляемые на финансирование мероприятий Программы, подлежат ежегодному уточнению при принятии местного бюджета на соответствующий финансовый год.

Основным направлением финансирования расходов, необходимых для реализации целей и задач, заявленных в Программе, является проведение фестивалей национальных культур, фольклорных праздников, изготовление баннеров и других материалов наглядной агитации по гармонизации межнациональных отношений, организация и проведение мероприятий по празднованию государственных и городских праздников, направленных на укрепление нравственных и духовных ценностей, единства и дружбы народов.

Определение потребности в финансовых ресурсах основано на данных по фактической стоимости, полученной в результате практической реализации типовых мероприятий, проводимых в соответствии с ранее действующими программами.

Стоимость организационных мероприятий рассчитывалась по стоимости мероприятий-аналогов с учетом объемов работ, временных и трудовых затрат, специфики анализируемых мероприятий.

5. Методика оценки эффективности реализации Программы

Методика оценки эффективности реализации Программы основывается на принципе сопоставления фактически достигнутых значений целевых показателей с их плановыми значениями по результатам отчетного года. Оценка эффективности реализации Программы проводится координатором Программы на основе информации, предоставляемой участниками муниципальной программы.

Результаты оценки эффективности реализации Программы предоставляются ежегодно координатором Программы до 20 февраля в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис, по итогам предыдущего года в составе ежегодного доклада о ходе реализации Программы и оценке эффективности ее реализации.

По результатам указанной оценки администрацией муниципального образования город Новороссийск может быть принято решение о необходимости прекращения или об изменении, начиная с очередного финансового года, ранее утвержденной Программы, в том числе необходимости изменения объема бюджетных ассигнований на финансовое обеспечение реализации Программы.

Оценка эффективности реализации Программы проводится в соответствии с постановлением администрации муниципального образования город Новороссийск от 04 сентября 2018 года N 3522 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке, формировании, реализации и оценки эффективности реализации муниципальных программ муниципального образования город Новороссийск".

6. Механизм реализации Программы и контроль за ходом её реализации

6.1. Реализация Программы осуществляется на основе контрактов (договоров) на закупку и поставку продукции, работ и услуг для муниципальных нужд, заключаемых заказчиком мероприятий данной программы, в соответствии с Федеральным законом от 5 апреля 2013 года N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд". Предоставление субсидий МАУ "Городской информационный центр" осуществляется в соответствии со статьями 78 - 78.2 БК РФ, постановлениями администрации муниципального образования город Новороссийск от 16 декабря 2015 года N 9871 "О порядке формирования муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в отношении муниципальных учреждений муниципального образования город Новороссийск и финансового обеспечения выполнения муниципального задания", от 24 февраля 2016 года N 1430 "Об утверждении Порядка определения объема и условий предоставления субсидий муниципальным бюджетным и автономным учреждениям муниципального образования город Новороссийск на иные цели, не связанные с возмещением нормативных затрат на выполнение муниципального задания", на основании заключения соглашений о предоставлении субсидий.

6.2. Распорядитель бюджетных средств Программы (управление культуры администрации муниципального образования):

6.2.1. Выполняет программные мероприятия, с учётом выделяемых на реализацию Программы финансовых средств, осуществляют закупку товаров, работ, услуг для обеспечения проведения мероприятий в соответствии с действующим законодательством.

6.2.2. Предоставляет координатору Программы отчёты о реализации мероприятий, а также информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга реализации и подготовки годового отчёта об итогах реализации программы.

Текущее управление Программой осуществляет координатор программы - управление внутренней политики администрации муниципального образования.

6.3. Координатор Программы:

6.3.1. Обеспечивает разработку муниципальной программы, её согласование с иными исполнителями отдельных мероприятий Программы;

6.3.2. Организует работу по достижению целевых показателей Программы;

6.3.3. Предоставляет информацию, необходимую для проведения оценки эффективности Программы, мониторинга ее реализации и подготовки годового отчета об итогах реализации Программы;

6.3.4. Организует нормативно-правовое и методическое обеспечение реализации Программы;

6.3.5. Организует информационную и разъяснительную работу, направленную на освещение целей и задач Программы;

6.3.6. Осуществляет мониторинг и анализ отчетов ответственных исполнителей за реализацию соответствующих мероприятий Программы;

6.3.7. Осуществляет согласование с основными участниками Программы возможных сроков выполнения мероприятий, предложений по объемам финансирования;

6.3.8. Размещает информацию о ходе реализации и достигнутых результатах Программы на официальном сайте в сети "Интернет";

6.3.9. Ежемесячно с нарастающим итогом за год не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным на бумажном и электронном носителях, предоставляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования отчет об исполнении финансирования Программы;

6.3.10. Ежемесячно с нарастающим итогом за год не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным на бумажном и электронном носителях, предоставляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования отчет о достижении целевых показателях Программы;

6.3.11. Ежемесячно с нарастающим итогом за год не позднее 10 числа месяца, следующего за отчетным на бумажном и электронном носителях, предоставляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис администрации муниципального образования отчет о выполнении мероприятий Программы;

6.3.12. Ежегодно до 20 февраля года, следующего за отчетным годом, направляет в управление по муниципальным проектам и программам - проектный офис доклад о ходе реализации Программы на бумажном и электронном носителях.

6.4. Ответственные за выполнение мероприятий Программы (управление по взаимодействию с правоохранительными органами, управление образования, управление культуры, отдел по делам молодежи администрации муниципального образования, отдел информационной политики и средств массовой информации администрации, управление по физической культуре и спорту, МКУ "Территориальное управление по взаимодействию администрации города с населением", МАУ "Городской информационный центр"):

6.4.1. Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчетным на бумажном и электронном носителях, предоставляют отчетность координатору (управление внутренней политики) о результатах выполнения мероприятий программы;

6.4.2. Осуществляет иные полномочия, установленные Программой.

Контроль за ходом реализации Программы осуществляется межведомственной комиссией по вопросам межнациональных и межконфессиональных отношений при главе муниципального образования город Новороссийск.