Приложение N 1. Положение по предоставлению субсидий из бюджета Палехского муниципального района на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями

Приложение N 1
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 29.12.2018 N 795-п

Положение
по предоставлению субсидий из бюджета Палехского муниципального района на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимися государственными (муниципальными) учреждениями

С изменениями и дополнениями от:

28 февраля 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", Бюджетным кодексом Российской Федерации, Уставом Палехского муниципального района и определяет порядок предоставления субсидий за счет средств бюджета Палехского муниципального района на оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - Субсидии).

1.2. Оказание финансовой поддержки социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, осуществляется за счет средств бюджета Палехского муниципального района.

1.3. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации (далее - Минюст РФ), публикующим свои отчеты на информационном портале Минюста РФ по адресу в сети Интернет http://unro.minjust.ru и осуществляющим свою деятельность на территории Палехского муниципального района, при условии осуществления ими в соответствии с учредительными документами видов деятельности, предусмотренных ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях", по приоритетным направлениям, определенным настоящим Положением.

1.4. Субсидии предоставляются в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных решением Совета Палехского муниципального района об утверждении бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных Сводной бюджетной росписью бюджета Палехского муниципального района на очередной финансовый год и плановый период, утвержденных главным распорядителем бюджетных средств на соответствующие цели.

Размер средств, предоставляемых конкретной организации, не может превышать 130 тыс. руб.

1.5. Субсидии предоставляются социально ориентированным некоммерческим организациям на основе решений конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Палехского муниципального района по итогам проведения конкурса в порядке, предусмотренном настоящим Положением.

В целях настоящего Положения под программой (проектом) социально ориентированной некоммерческой организации понимается комплекс взаимосвязанных мероприятий, направленных на решение конкретных задач, соответствующих учредительным документам социально ориентированной некоммерческой организации и видам деятельности, предусмотренным ст. 31.1 Федерального закона от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях".

1.6. Уполномоченным органом по организации предоставления субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, является отдел культуры, спорта и молодежной политики администрации Палехского муниципального района (далее - уполномоченный орган).

2. Организация проведения конкурса

2.1. Конкурсная комиссия по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций для предоставления субсидий из бюджета Палехского муниципального района (далее - Конкурсная комиссия) создается на основании постановления администрации Палехского муниципального района.

2.2. Конкурсная комиссия:

1) устанавливает сроки приема заявок на участие в конкурсе;

2) объявляет конкурс;

3) организует распространение информации о проведении конкурса, в том числе через средства массовой информации и сеть "Интернет";

4) организует консультирование по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе;

5) организует прием, регистрацию заявок на участие в конкурсе;

6) обеспечивает заседание Конкурсной комиссии не позднее 20 дней после окончания срока приема документов от социально ориентированных некоммерческих организаций;

7) обеспечивает сохранность поданных заявок на участие в конкурсе;

8) утверждает список победителей конкурса, с указанием размеров предоставленных им Субсидий;

9) обеспечивает заключение с победителями конкурса Соглашений о предоставлении Субсидий;

10) осуществляет проверку предоставляемых Получателем документов на соответствие их Положению о предоставлении Субсидии в сроки, устанавливаемые Соглашением о предоставлении Субсидии;

11) в случае установления Главным распорядителем или получения от органа муниципального финансового контроля информации о фактах нарушения Получателем порядка, целей и условий предоставления Субсидии, предусмотренных Порядком предоставления субсидии и Соглашением, в том числе указания документах, представленных Получателем в соответствии с Соглашением, недостоверных сведений, направляет Получателю требование об обеспечении возврата Субсидии в бюджет Палехского муниципального района в размере и в сроки, определенные в указанном требовании;

14) направляет разъяснения Получателю по вопросам, связанным с исполнением настоящего Соглашения, в течение 15 рабочих дней со дня получения обращения Получателя;

3. Участники конкурса

3.1. Участниками конкурса могут быть некоммерческие организации, зарегистрированные в установленном федеральным законом порядке и осуществляющие на территории Палехского муниципального района в соответствии со своими учредительными документами виды деятельности, предусмотренные статьей 31.1 Федерального закона "О некоммерческих организациях".

3.2. Участниками конкурса не могут быть:

- физические лица;

- коммерческие организации;

- государственные корпорации;

- государственные компании;

- политические партии;

- государственные учреждения;

- муниципальные учреждения;

- общественные объединения, не являющиеся юридическими лицами;

- некоммерческие организации, представители которых являются членами Конкурсной комиссии;

- специализированные организации.

4. Приоритетные направления конкурса

Программы (проекты) социально ориентированных некоммерческих организаций, указанные в пункте 1.5 настоящего Положения, должны быть направлены на решение конкретных задач по одному или нескольким из следующих приоритетных направлений:

а) социальная поддержка и защита граждан пожилого возраста и (или) инвалидов;

б) повышение качества жизни людей пожилого возраста;

в) социальная адаптация инвалидов и их семей;

г) активизация участия граждан пожилого возраста и (или) инвалидов в общественно-политической и культурной жизни общества;

д) деятельность в сфере адаптивной физической культуры и спорта, профилактика и охрана здоровья граждан, пропаганда здорового образа жизни;

е) проведение социальных, культурных, реабилитационных мероприятий для лиц пожилого возраста и (или) инвалидов, в целях развития и реализации их творческого потенциала;

ж) деятельность в сфере привлечения граждан пожилого возраста и (или) инвалидов к участию в патриотическом и военно-патриотическом воспитании граждан Российской Федерации.

5. Порядок проведения конкурса

5.1. Объявление о проведении конкурса размещается на сайте Уполномоченного органа в сети "Интернет" до начала срока приема заявок на участие в конкурсе и включает:

- извлечения из настоящего порядка;

- сроки приема заявок на участие в конкурсе;

- время и место приема заявок на участие в конкурсе, почтовый адрес для направления заявок на участие в конкурсе;

- номер телефона для получения консультаций по вопросам подготовки заявок на участие в конкурсе.

5.2. Срок приема заявок на участие в конкурсе не может быть менее двадцати одного дня.

5.3. Для участия в конкурсе социально ориентированной некоммерческой организации необходимо представить в уполномоченный орган заявку, которая должна включать:

- заявление на получение Субсидии на печатном носителе по форме, установленной приложением 1 к настоящему Положению;

- копию устава социально ориентированной некоммерческой организации, заверенную руководителем социально ориентированной некоммерческой организации, с отметкой о регистрации в регистрирующем органе;

- копию свидетельства о постановке на учет юридического лица в налоговом органе;

- копию свидетельства о государственной регистрации некоммерческой организации;

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до даты подачи документов;

- справку Инспекции ФНС Российской Федерации об отсутствии задолженности по уплате налогов, выданную не ранее чем за 15 дней до даты подачи документов;

- справку о наличии банковского счета, выданную не ранее чем за 15 дней до даты подачи документов;

- справку о состоянии счета, наличии картотеки и ограничений на распоряжение денежными средствами, находящимися на банковском счете, по состоянию на дату не ранее 15 дней до даты подачи документов;

- копию документа, подтверждающего полномочия лица на осуществление действий от имени некоммерческой организации;

- справку о деятельности социально ориентированной некоммерческой организации, содержащую сведения о наличии успешно реализованных социально ориентированной некоммерческой организацией социально значимых проектов на территории Палехского муниципального района, участии в федеральных, областных, районных и городских конкурсах, количестве членов социально ориентированной некоммерческой организации (при наличии);

- программу (проект) на печатном и электронном носителях по форме, установленной приложением 2 к настоящему Положению, с указанием необходимого объема финансирования из бюджета Палехского муниципального района и расчет затрат, на возмещение которых запрашивается Субсидия;

Копии документов должны быть заверены руководителем некоммерческой организации и скреплены печатью.

5.4. Одна социально ориентированная некоммерческая организация может подать только одну заявку.

5.5. Заявка на участие в конкурсе предоставляется на бумажном носителе непосредственно в Конкурсную комиссию или направляется по почте.

При приеме заявки на участие в конкурсе её регистрируют в журнале учета заявок на участие в конкурсе, заявителю выдается расписка в получении заявки с указанием перечня принятых документов, даты ее получения и присвоенного регистрационного номера.

При поступлении в Конкурсную комиссию заявки на участие в конкурсе, направленной по почте, она регистрируется в журнале учета заявок на участие в конкурсе, а расписка в получении заявки не составляется и не выдается.

Заявка на участие в конкурсе, поступившая в Конкурсную комиссию после окончания срока приема заявок (в том числе по почте), не регистрируется и к участию в конкурсе не допускается.

5.6. Заявка на участие в конкурсе может быть отозвана до окончания срока приема заявок путем направления в Конкурсную комиссию соответствующего обращения социально ориентированной некоммерческой организацией. Отозванные заявки не учитываются при определении количества заявок, представленных на участие в конкурсе.

Внесение изменений в заявку на участие в конкурсе допускается только путем представления для включения в ее состав дополнительной информации (в том числе документов). После окончания срока приема заявок на участие в конкурсе дополнительная информация может быть представлена в состав заявки только по запросу Конкурсной комиссии.

5.7. Поданные на участие в конкурсе заявки проверяются Конкурсной комиссией на соответствие требованиям, установленным настоящим Положением.

5.8. Заявитель, подавший заявку на участие в конкурсе, не допускается к участию в нем (не является участником конкурса), если:

- заявитель не соответствует требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

- заявителем представлено более одной заявки;

- представленная заявителем заявка не соответствует требованиям, установленным настоящим Положением;

- заявка поступила в Конкурсную комиссию после окончания срока приема заявок (в том числе по почте).

Не может являться основанием для отказа в допуске к участию в конкурсе наличие в документах заявки описок, опечаток, орфографических и арифметических ошибок, за исключением случаев, когда такие ошибки имеют существенное значение для оценки содержания представленных документов.

5.9. Список заявителей, не допущенных к участию в конкурсе (за исключением заявителей, заявки которых поступили после окончания срока приема заявок), утверждаются Конкурсной комиссией и передаются Уполномоченному органу.

5.10. Заявки, представленные участниками конкурса, рассматриваются Конкурсной комиссией по критериям, установленным настоящим Положением.

В процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания представителей участников конкурса, задавать им вопросы и запрашивать у них информацию (в том числе документы), необходимую для оценки заявок по критериям, установленным настоящим Положением.

При возникновении в процессе рассмотрения заявок на участие в конкурсе вопросов, требующих специальных знаний в различных областях науки, техники, искусства, ремесла, Конкурсная комиссия вправе приглашать на свои заседания специалистов для разъяснения таких вопросов.

5.11. В случае выявления несоответствия участника конкурса или поданной им заявки требованиям, установленным настоящим Положением, Конкурсная комиссия не вправе определять такого участника победителем конкурса.

5.12. Информация об участниках конкурса, рейтинге поданных ими заявок и иная информация о проведении конкурса может размещаться на сайтах в сети "Интернет" и в средствах массовой информации.

5.13. Конкурсная комиссия в любой момент до утверждения итогов конкурса вправе прекратить проведение конкурса без возмещения участникам конкурса каких-либо расходов и убытков.

Уведомление о прекращении проведения конкурса незамедлительно размещается на сайте Уполномоченного органа.

5.14. В случае полного отсутствия заявок или в случае принятия решения о несоответствии всех поступивших заявок перечню документов, установленному в пункте 5.3 настоящего Положения, конкурс признается несостоявшимся, о чем оформляется соответствующий протокол Конкурсной комиссии.

Информация об изменениях:

Пункт 5.15 изменен. - Постановление Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 28 февраля 2019 г. N 87-п

См. предыдущую редакцию

5.15. Конкурсная комиссия организует работу по заключению Соглашений с победителями конкурса и направляет их для согласования в финансовый отдел администрации Палехского муниципального района в срок до 1 апреля 2019 года.

6. Предоставление и использование Субсидий

6.1. Уполномоченный орган заключает с победителями конкурса Соглашения в течение 20 календарных дней с момента официального опубликования результатов конкурса, в которых предусматриваются:

- условия, порядок и сроки предоставления Субсидий, в том числе требования по обеспечению прозрачности деятельности социально ориентированной некоммерческой организации;

- размеры Субсидий;

- цели и сроки использования Субсидий;

- порядок и сроки предоставления отчетности об использовании Субсидий;

- порядок возврата Субсидии в случае ее нецелевого использования или неиспользования в установленные сроки.

6.2. Если в течение установленного срока Соглашение не заключено по вине получателя Субсидии, то он теряет право на ее получение.

6.3. Условия предоставления Субсидий:

- соответствие социально ориентированной некоммерческой организации требованиям к участникам конкурса, установленным настоящим Положением;

- включение социально ориентированной некоммерческой организации в список победителей конкурса, утвержденный Конкурсной комиссией;

- заключение социально ориентированной некоммерческой организацией договора, указанного в п. 6.1 настоящего Положения;

- обязательство социально ориентированной некоммерческой организации по финансированию программы (проекта), указанной в пункте 1.5 настоящего Положения, за счет средств из бюджета Палехского муниципального района.

6.4. При соблюдении условий, предусмотренных пунктом 6.3 настоящего Положения, Субсидия перечисляется на банковские счета соответствующих социально ориентированных некоммерческих организаций.

6.5. Предоставленные Субсидии могут быть использованы только на цели, указанные в пункте 4 настоящего Положения.

За счет предоставленных Субсидий социально ориентированные некоммерческие организации вправе осуществлять в соответствии с программами (проектами), указанными в пункте 1.5 настоящего Положения, следующие расходы на свое содержание и ведение уставной деятельности:

- оплата труда;

- оплата товаров, работ, услуг;

- арендная плата;

- уплата налогов, сборов, страховых взносов и иных обязательных платежей в бюджетную систему Российской Федерации;

- прочие расходы.

За счет предоставленных Субсидий социально ориентированным некоммерческим организациям запрещается осуществлять следующие расходы:

- расходы, связанные с осуществлением предпринимательской деятельности и оказанием помощи коммерческим организациям;

- расходы, связанные с осуществлением деятельности, напрямую не связанной с программами (проектами), указанными в пункте 1.5 настоящего Положения;

- расходы на поддержку политических партий и кампаний;

- расходы на проведение митингов, демонстраций, пикетирований;

- расходы на фундаментальные научные исследования;

- расходы на приобретение алкогольных напитков и табачной продукции;

- уплата штрафов.

6.6. Предоставленные Субсидии должны быть использованы в сроки, предусмотренные Соглашением о предоставлении Субсидий.

Сроки использования Субсидий могут определяться в Соглашениях о предоставлении Субсидий в индивидуальном порядке с учетом сроков реализации программ (проектов), указанных в пункте 1.5 настоящего Положения.

6.7. Получатель субсидии:

- расходует субсидию строго по целевому назначению и соответствии с порядком предоставления Субсидии;

- ведет обособленный аналитический учет операций, осуществляемых за счет Субсидии;

- получатель по Программе предоставляет ежегодный отчет о расходах, источником финансового обеспечения которых является Субсидия, по форме, установленной в Соглашении, с приложением подтверждающих отчетных документов, а также акт о выполнении условий предоставления субсидии;

- направляет по запросу Главного распорядителя документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за соблюдением порядка, целей и условий предоставления Субсидии, в течение 5 рабочих дней со дня получения указанного запроса;

- устраняет нарушения порядка, целей и условий предоставления Субсидии в сроки, определенные в требовании;

- возвращает в соответствующий бюджет Палехского муниципального района Субсидию в размере и в сроки, определенные в требовании;

- возвращает неиспользованный остаток Субсидии в доход Палехского муниципального района при принятии Главным распорядителем средств бюджета Палехского муниципального района;

- выполняет иные обязательства в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Соглашением о предоставлении Субсидии.

6.8. В случае неисполнения или ненадлежащего исполнения своих обязательств по Соглашению Стороны несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации и Субсидия подлежат возврату в бюджет Палехского муниципального района.

6.9. Контроль за целевым использованием Субсидий осуществляет Уполномоченный орган и должностное лицо по осуществлению муниципального финансового контроля.

7. Порядок определения объема Субсидий

7.1. На основе баллов, полученных каждой отобранной программой (проектом) согласно Положению о Конкурсной комиссии по отбору программ (проектов) социально ориентированных некоммерческих организаций, формируется рейтинг программ (проектов) организаций, в котором организации, получившие большее количество баллов, получают более высокий рейтинг.

7.2. Исключен. - Постановление Администрации Палехского муниципального района Ивановской области от 28 февраля 2019 г. N 87-п

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

7.3. В случае если по критерию обоснованности оценка программы (проекта) составляет менее 3 баллов, то члены комиссии вправе провести экономическую экспертизу, в том числе с привлечением экспертов, для оценки реального объема средств, с использованием которых предложенная программа (проект) может быть реализована. С учетом проведенной экспертизы программе (проекту) могут быть предусмотрены средства в меньшем объеме, чем это указано в заявке организации.