Статья 22. Администрация

Статья 22. Администрация

1. Администрация действует на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, нормативных правовых актов Российской Федерации, Новосибирской области, органов и должностных лиц местного самоуправления по решению вопросов местного значения в соответствии с компетенцией, установленной Уставом города Оби.

2. Администрация состоит из главы администрации, иных должностных лиц, структурных подразделений и является юридическим лицом.

Положения о структурных подразделениях администрации утверждаются главой администрации.

3. Полномочия администрации:

3.1. В области планирования, бюджета, финансов и учета администрация:

1) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проект местного бюджета и внебюджетных фондов, представляет отчет об их исполнении;

2) разрабатывает и вносит на утверждение Совета проекты планов и программ социально-экономического развития муниципального образования, организует их исполнение;

3) получает от предприятий, организаций, кооперативов, расположенных на территории муниципального образования, необходимые сведения о проектах их планов и мероприятий, которые могут иметь экологические, демографические и иные последствия, затрагивающие интересы населения, осуществляет обязательное для таких планов и мероприятий согласование;

4) вносит предложения по проектам социально-экономического развития территории и областным программам, а также по проектам планов предприятий, организаций, расположенных на территории муниципального образования, по вопросам, связанным с удовлетворением потребностей населения, экономическим и социальным развитием территории;

5) обеспечивает составление балансов: финансового, денежных доходов населения, трудовых ресурсов, земельного и других, необходимых для управления экономическим и социальным развитием муниципального образования;

6) рассматривает планы размещения, развития и специализации предприятий и организаций различных форм собственности, дает по ним заключения и в необходимых случаях вносит свои предложения в соответствующие органы управления;

7) осуществляет в соответствии с законодательством контроль за состоянием учета и отчетности расположенных на территории муниципального образования предприятий и организаций, оказывает содействие органам государственной статистики, предоставляет им и получает от них необходимые статистические данные.

3.2. В области управления муниципальной собственностью, взаимоотношений с предприятиями, учреждениями и организациями на территории муниципального образования администрация:

1) управляет муниципальной собственностью муниципального образования, решает вопросы создания, приобретения, использования, аренды объектов муниципальной собственности; вносит предложения в Совет об отчуждении объектов муниципальной собственности;

2) в установленном порядке создает, реорганизует, ликвидирует муниципальные унитарные предприятия, муниципальные учреждения и утверждает их уставы;

3) назначает и освобождает руководителей муниципальных унитарных предприятий, муниципальных учреждений;

4) подготавливает с учетом мнения трудовых коллективов и граждан предложения Совету депутатов о приватизации муниципального имущества; публикует в местной печати списки предприятий, организаций, иного муниципального имущества и условия их приватизации;

5) содействует созданию на территории муниципального образования организаций различных форм собственности, занятых обслуживанием населения, созданию крестьянских (фермерских) хозяйств;

6) вносит предложения в Совет о льготах и преимуществах, в том числе налоговых, в целях стимулирования отдельных видов предпринимательской деятельности;

7) заключает с предприятиями, учреждениями, организациями, не находящимися в муниципальной собственности, договоры о сотрудничестве в экономическом и социальном развитии муниципального образования, на производство товаров народного потребления и иной продукции, оказание услуг;

8) размещает в порядке, установленном Советом, предприятия, учреждения, организации на территории муниципального образования;

9) приостанавливает в соответствии с действующим законодательством строительство или эксплуатацию объектов в случае нарушения экологических, санитарных, строительных норм на территории муниципального образования; ограничивает или запрещает использование питьевой воды в промышленных целях;

10) вносит от имени муниципального образования муниципальное имущество в уставные капиталы хозяйственных обществ;

11) ведет реестр муниципальной собственности муниципального образования;

12) осуществляет контроль за целевым использованием и сохранностью муниципального имущества;

13) назначает представителей муниципального образования в органах управления хозяйственных обществ, акции (доли, паи) которых находятся в муниципальной собственности.

3.3. В области ценообразования, торгового и бытового обслуживания населения администрация:

1) организует в соответствии с законодательством торговое и бытовое обслуживание населения;

2) обеспечивает в соответствии с законодательством проведение единой политики цен в муниципальном образовании, организует и осуществляет контроль за правильностью установленных Советом цен и тарифов на товары и услуги, производимые и оказываемые муниципальными предприятиями, учреждениями, организациями;

3) вносит на рассмотрение Совета предложения по дополнительной компенсации населению за счет средств местного бюджета расходов, связанных с приобретением некоторых видов товаров, а также оказанием услуг;

4) организует рынки и ярмарки; контролирует соблюдение правил торговли; контролирует санитарное состояние мест торговли; организует закупку, хранение, переработку и продажу сельскохозяйственных продуктов для нужд муниципального образования.

3.4. В области материально-технического обеспечения, социально- экономического развития муниципального образования администрация:

1) осуществляет материально-техническое обеспечение мероприятий и программ, предусмотренных планом экономического и социального развития муниципального образования; получает от органов материально-технического снабжения Новосибирской области централизованно распределяемые материальные ресурсы;

2) заключает договоры с предприятиями, учреждениями и организациями любых форм собственности, в том числе с зарубежными, для привлечения их продукции, товаров и услуг на местный рынок;

3) вправе на договорных началах размещать муниципальный заказ на предприятиях, расположенных на территории муниципального образования.

3.5. В области использования земли и других природных ресурсов, охраны природы администрация:

1) предоставляет в установленном порядке на основании генерального плана муниципального образования и проектов планировки и застройки в пожизненное наследуемое владение, бессрочное (постоянное) и временное пользование, передает в собственность и сдает в аренду, изымает земельные участки в границах муниципального образования, за исключением случаев, предусмотренных законодательством;

2) планирует использование земель, находящихся в ведении муниципального образования;

3) организует разработку и осуществление планов земельно-хозяйственного устройства населенных пунктов на территории муниципального образования;

4) в пределах полномочий осуществляет контроль за использованием и охраной земель;

5) защищает права собственников земли, землевладельцев, землепользователей и арендаторов;

6) разрешает в пределах своей компетенции земельные споры;

7) контролирует на территории муниципального образования выполнение всеми землепользователями обязательств по повышению плодородия почв, борьбе с эрозией, рекультивации нарушенных земель, посадке полезащитных лесополос;

8) организует ведение работ по землеустройству, дает заключение по планам землеустроительных работ, проводимых на территории муниципального образования;

9) определяет условия проведения изыскательских работ на территории муниципального образования;

10) осуществляет в соответствии с законодательством управление и контроль в области использования и охраны вод, лесов и недр, атмосферного воздуха, растительного и животного мира, других природных ресурсов на территории муниципального образования;

11) распоряжается в установленном порядке водными ресурсами обособленных водных объектов, находящихся в муниципальной собственности, разрешает в пределах своей компетенции споры о водопользовании, контролирует строительство и эксплуатацию сооружений водоснабжения, ирригационных и мелиоративных сооружений;

12) решает вопросы недропользования в соответствии с федеральным областным законодательством;

13) обеспечивает проведение на территории муниципального образования мероприятий по охране окружающей среды, контролирует соблюдение природоохранительного законодательства, правил охоты, рыбной ловли, сбора дикорастущих растений, плодов, ягод и другого;

14) организует проведение на территории муниципального образования гигиенических и санитарно-эпидемиологических мероприятий, а также обеспечивает соблюдение санитарных правил, норм и гигиенических нормативов;

15) участвует в проведении государственной экологической экспертизы, организует проведение общественной экологической экспертизы проектов и строящихся объектов, а также предприятий и организаций, загрязняющих воздушный и водный бассейны и не обеспечивающих функционирование очистных сооружений;

16) информирует население об экологической обстановке, принимает в случае стихийных бедствий и аварий меры по обеспечению безопасности населения; сообщает в соответствующие органы о действиях предприятий, учреждений, организаций, представляющих угрозу окружающей среде, нарушающих законодательство о природопользовании;

17) принимает в соответствии с законодательством решения о наложении штрафов за ущерб, причиненный природной среде;

18) согласовывает изъятия земель, осуществляемые органами государственной власти и управлениями;

19) взимает плату за землю.

3.6. В области строительства, транспорта и связи администрация:

3.6.1. создает условия для жилищного и социально-культурного строительства, в том числе:

а) разрабатывает и вносит на утверждение Совета схемы и проекты планировки; утверждает проекты и титульные списки строек, осуществляемых за счет местного бюджета, и контролирует их соблюдение;

б) организует разработку и осуществление генеральных планов, проектов планировки и застройки населенных пунктов на территории муниципального образования;

в) выступает заказчиком на строительство и ремонт социальной и производственной инфраструктуры, создаваемых за счет собственных средств и на основе долевого участия;

г) выступает заказчиком на дорожное строительство, содержание дорог местного значения;

д) выдает разрешение на строительство на территории муниципального образования всех объектов производственного назначения; приостанавливает строительство, осуществляемое с нарушением утвержденных проектов, планов и правил застройки;

е) назначает муниципальные приемочные комиссии, утверждает акты о приемке в эксплуатацию законченных строительством объектов жилищно-гражданского назначения, а также принимает участие в приемке в эксплуатацию других законченных объектов, расположенных на территории муниципального образования;

3.6.2. организует транспортное обслуживание населения и муниципальных учреждений, обеспечивает их услугами, в том числе:

а) руководит транспортными предприятиями и организациями, находящимися в муниципальной собственности, осуществляет контроль за работой иных транспортных предприятий и организаций, действующих на территории муниципального образования, утверждает маршруты и графики движения местного транспорта, привлекает на договорных началах к транспортному обслуживанию населения предприятия и организации, действующие на территории муниципального образования; обеспечивает учет автомобилей и других видов механических транспортных средств; организует и контролирует обслуживание пассажиров на вокзалах и в аэропортах;

б) организует работу предприятий связи, обеспечивает развитие радио- и телевещания.

3.8. В области жилищного хозяйства, коммунально-бытового обслуживания населения администрация:

1) организует эксплуатацию муниципального жилищного фонда, объектов коммунального и дорожного хозяйства, входящих в состав муниципальной собственности;

2) распределяет в установленном порядке муниципальный жилищный фонд, ведет учет граждан, нуждающихся в улучшении жилищных условий и предоставляет им жилые помещения в домах муниципального жилищного фонда, решает вопросы продажи домов и квартир, использования нежилых помещений, аренды зданий и сооружений, находящихся в муниципальной собственности;

3) выполняет за счет собственных средств или на договорных началах работы по развитию электрификации, газоснабжения, водоснабжения населенных пунктов; дает заключения по планам строительства электрических, водопроводных, канализационных, тепловых и газовых сетей и сооружений предприятиями и организациями на территории муниципального образования;

4) осуществляет контроль за надлежащей эксплуатацией жилищного фонда, объектов коммунального хозяйства; обеспечивает бесперебойное коммунальное обслуживание населения, организацию, содержание и развитие муниципальных предприятий водо-, газо-, тепло-, энергоснабжения, их устойчивую работу; принимает меры по обеспечению населения топливом;

5) организует благоустройство населенных пунктов, привлекает на договорной основе к этой работе предприятия, учреждения, организации, а также население; контролирует благоустройство производственных территорий, осуществляет озеленение, охрану зеленых насаждений и водоемов, создает места отдыха граждан;

6) ведает кладбищами, обеспечивает содержание в надлежащем состоянии иных мест погребения.

3.9. В области образования, здравоохранения и социально-культурного обслуживания населения администрация:

1) осуществляет управление всеми находящимися в ведении муниципального образования учреждениями образования, культуры, здравоохранения, социального обеспечения, физкультурно-спортивными учреждениями, обеспечивает их материально-техническое снабжение, назначает и освобождает от должности руководителей соответствующих учреждений, если Советом не предусмотрен иной порядок; организует проведение общих мероприятий в области образования, здравоохранения, культуры, спорта и молодежной политики;

2) планирует, организует, содержит и развивает на подведомственной территории сеть муниципальных учреждений образования: учреждения дошкольного, среднего (полного), общего и профессионального образования; оказывает им материальную помощь; создает фонд всеобуча муниципального образования за счет собственных и привлеченных средств; содействует организации трудового обучения и профориентации школьников;

3) организует, содержит и развивает муниципальные учреждения здравоохранения, обеспечивает санитарное благополучие населения; разрабатывает комплексные программы укрепления здоровья и профилактики заболеваний населения, оздоровления среды обитания человека и условий его жизнедеятельности;

4) организует на территории муниципального образования работу культурно-просветительных учреждений с учетом национально-культурных традиций населения;

5) осуществляет охрану и организует использование переданных в ведение муниципального образования памятников природы, культуры, истории;

6) создает объекты социально-культурного, физкультурно-спортивного назначения, содействует кино- и видео- обслуживанию населения;

7) Разрабатывает и реализует программы молодежной политики.

3.10. В области социальной защиты населения администрация:

1) организует в соответствии с решениями Совета учет лиц, помощь которым осуществляется за счет средств местного бюджета; в соответствии с решениями Совета распоряжается средствами муниципального фонда социальной защиты населения и принимает меры к его пополнению, назначает за счет собственных и привлеченных средств пособия, а также доплаты к пенсиям;

2) принимает меры по улучшению жилищных и материально-бытовых условий семей, потерявших кормильца, инвалидов и престарелых граждан, нуждающихся в уходе на дому, а также меры по устройству нуждающихся граждан в учреждения социального обеспечения;

3) содействует созданию необходимых жилищных условий для уволенных в запас военнослужащих и их семей;

4) предоставляет в пределах своих полномочий льготы и преимущества, связанные с охраной материнства и детства, улучшением условий жизни многодетных семей; обеспечивает устройство детей, оставшихся без попечения родителей, в детские дома, школы-интернаты, интернаты при школах и на воспитание в семье граждан;

5) руководит опекой и попечительством в муниципальном образовании;

6) разрабатывает и реализует программы повышения уровня занятости населения;

7) организует с целью обеспечения занятости населения общественные оплачиваемые работы по благоустройству, строительству и ремонту дорог, зданий, сооружений за счет средств местного бюджета, внебюджетных фондов и привлеченных средств;

8) получает от расположенных на территории муниципального образования предприятий, учреждений, организаций сведения о высвобождении работающих.

3.11. В области обеспечения законности, правопорядка, пожарной безопасности, охраны прав и свобод граждан администрация:

1) обеспечивает на территории муниципального образования соблюдение законов, актов органов государственной власти и управления, охрану прав и свобод граждан; осуществляет контроль за соблюдением решений Совета предприятиями, учреждениями, организациями и гражданами;

2) предъявляет в суд или арбитражный суд требования о признании недействительными актов органов государственной власти, предприятий, учреждений, организаций, нарушающих права и законные интересы граждан, проживающих на территории муниципального образования, а также права Совета и администрации;

3) осуществляет в случае стихийных бедствий, экологических катастроф, эпидемий, эпизоотий, пожаров, массовых нарушений общественного порядка предусмотренные законом меры, связанные со спасением и охраной жизни людей, защитой их здоровья и прав, сохранением материальных ценностей, поддержанием порядка, обеспечением деятельности предприятий, учреждений, организаций;

4) организует проведение противопожарных мероприятий;

5) налагает в пределах своей компетенции административные взыскания на граждан и должностные лица за совершенные ими административные правонарушения;

6) принимает предусмотренные законодательством меры, связанные с проведением собраний, митингов, уличных шествий и демонстраций, организацией спортивных, зрелищных и других массовых общественных мероприятий;

7) регистрирует в соответствии с законодательством органы территориального общественного самоуправления, действующие на подведомственной территории;

8) содействует органам внутренних дел; создает за счет собственных и привлеченных средств дополнительные подразделения милиции общественной безопасности (местной милиции);

9) содействует органам суда, прокуратуры в их работе;

10) организует прием населения, а также рассмотрение жалоб, заявлений и предложений граждан, принимает по ним необходимые меры в пределах своей компетенции;

11) содействует выполнению законодательства о всеобщей воинской обязанности;

12) рассматривает ходатайства и вносит представления в соответствующие органы о награждении государственными наградами и присвоении почетных званий.

3.12. В области социально-трудовой сферы администрация:

1) имеет право принимать меры по созданию комиссий по регулированию социально-трудовых отношений, заключению соглашений и их выполнению, проверять полномочия сторон на ведение переговоров и заключение соглашения;

2) обеспечивает работу комиссии по регулированию социально-трудовых отношений, участвует в выявлении, предотвращении и разрешении коллективных трудовых споров, с учетом мнения сторон социального партнерства разрабатывает нормативные материалы по регулированию социально-трудовых отношений, по совершенствованию организационных форм и развитию социального партнерства;

3) осуществляет уведомительную регистрацию коллективных договоров и трудовых договоров работников с работодателями - физическими лицами;

4) обеспечивает реализацию основных направлений государственной политики в области охраны труда в пределах установленных законодательством полномочий.