Приложение 18

Приложение 18
к постановлению Правительства
Самарской области
от 14.10.2019 N 715

Порядок
определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, на организацию информационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющей национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Самарской области

1. Настоящим Порядком устанавливается механизм определения объема и предоставления субсидий некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями, в соответствии со статьей 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации за счет средств областного бюджета на организацию информационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющей национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Самарской области (далее - субсидии),

2. Субсидии предоставляются министерством транспорта и автомобильных дорог Самарской области (далее - министерство) в соответствии со сводной росписью областного бюджета на соответствующий финансовый год в пределах лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

3. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, не являющимся государственными (муниципальными) учреждениями (далее - некоммерческие организации), осуществляющим свою деятельность на территории Самарской области, в целях реализации мероприятий по организации информационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющей национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Самарской области (далее - мероприятия).

4. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям на финансовое обеспечение и (или) возмещение следующих видов расходов (части расходов):

оплата выполнения работ и оказания услуг некоммерческой организации, в том числе в рамках соглашений (договоров) со сторонними организациями и (или) физическими лицами (услуги по фото-, видеосъемке, аудиозаписи, созданию графических и презентационных материалов, изготовлению и размещению видеороликов в сети Интернет, социальных сетях, на телевидении, изготовлению имиджевых и документальных фильмов с использованием сложной графики, публикации и продвижению контента в социальных сетях, а также издательские, типографические и прочие аналогичные работы и услуги);

оплата аренды помещений и оборудования для проведения мероприятий;

оплата проезда, размещения, проживания и питания экспертов, участвующих в реализации мероприятий;

оплата расходов, связанных со служебными командировками работников некоммерческой организации, участвующих в реализации мероприятий, в размере, рассчитываемом в соответствии с действующим законодательством;

оплата транспортных услуг (аренда транспорта) для реализации мероприятий.

5. Субсидии предоставляются некоммерческим организациям, соответствующим следующим критериям:

продолжительность деятельности некоммерческой организации на территории Самарской области составляет не менее трех лет со дня ее регистрации в качестве юридического лица;

наличие у некоммерческой организации утвержденного руководителем некоммерческой организации плана мероприятий по организации информационно-разъяснительного сопровождения региональной составляющей национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" в Самарской области на текущий финансовый год (далее - План мероприятий);

наличие у некоммерческой организации опыта содействия развитию информационных проектов в сети Интернет на территории Самарской области;

отнесение к предмету деятельности некоммерческой организации в соответствии с учредительными документами права выступать с инициативами по вопросам содействия развитию популяризации информационных проектов, участвовать в реализации государственных и муниципальных программ и проектов, а также создавать аудиовизуальную продукцию;

соответствие некоммерческой организации критериям, указанным в настоящем пункте, должно быть подтверждено документами, предусмотренными пунктом 10 настоящего Порядка.

6. Некоммерческие организации должны соответствовать на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение между министерством и некоммерческой организацией соглашения о предоставлении субсидии (далее - соглашение) по типовой форме, утвержденной министерством управления финансами Самарской области, следующим требованиям:

отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

отсутствие у некоммерческой организации просроченной (неурегулированной) задолженности по денежным обязательствам перед Самарской областью;

некоммерческая организация не должна находиться в процессе реорганизации, ликвидации, в отношении её не введена процедура банкротства, деятельность некоммерческой организации не должна быть приостановлена в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации;

некоммерческая организация не является иностранным юридическим лицом, в том числе местом регистрации которого является государство или территория, включенные в утверждаемый Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны) в отношении таких юридических лиц (далее - офшорные компании), а также российским юридическим лицом, в уставном (складочном) капитале которого доля участия офшорных компаний в совокупности превышает 50 процентов.

Проверка соответствия организации требованию, предусмотренному абзацем третьим настоящего пункта, осуществляется министерством в порядке межведомственного взаимодействия с органами исполнительной власти Самарской области.

7. Условиями предоставления субсидии являются:

заключение соглашения, содержащего согласие соответственно получателей субсидий и лиц, являющихся поставщиками (подрядчиками, исполнителями) по договорам (соглашениям), заключенным в целях исполнения обязательств по договорам (соглашениям) о предоставлении субсидий на финансовое обеспечение затрат получателей субсидий, на осуществление министерством и органами государственного финансового контроля проверок соблюдения ими условий, целей и порядка предоставления субсидий и запрет на приобретение за счет полученных средств, предоставленных в целях финансового обеспечения затрат получателей субсидий, иностранной валюты, за исключением операций, осуществляемых в соответствии с валютным законодательством Российской Федерации при закупке (поставке) высокотехнологичного импортного оборудования, сырья и комплектующих изделий;

использование субсидии в сроки, установленные соглашением; использование субсидии в соответствии с целями, указанными в соглашении, и по направлениям расходов, предусмотренным пунктом 4 настоящего Порядка;

представление некоммерческой организацией в министерство отчетов о реализации мероприятий и об использовании субсидии в порядке, сроки и по форме, которые определены соглашением, с приложением документов, подтверждающих фактически произведенные расходы;

соответствие некоммерческой организации требованиям, предусмотренным пунктом 6 настоящего Порядка.

8. Субсидия предоставляется некоммерческим организациям по результатам конкурсного отбора некоммерческих организаций в целях предоставления субсидий на проведение мероприятий (далее - отбор).

Отбор осуществляется соответствующей конкурсной комиссией министерства (далее - комиссия).

Положение о комиссии, ее состав утверждаются приказом министерства.

9. В целях проведения отбора министерство в срок не позднее 1 ноября 2019 года, в последующие годы в срок не позднее 1 февраля текущего года размещает информацию о проведении отбора на официальном сайте министерства в сети Интернет по адресу http://minti-ans.samregion.ru с указанием сроков проведения отбора и подачи заявок на участие в отборе, а также техническое задание на выполнение мероприятия (далее - техническое задание).

Срок подачи заявок в министерство в 2019 году - до 15 ноября 2019 года. В последующие годы заявки подаются в министерство в срок до 1 марта текущего года.

Некоммерческие организации подают заявки в министерство на участие в отборе в составе, указанном в пункте 10 настоящего Порядка (далее - заявки), в течение двух недель со дня размещения министерством информации о проведении отбора.

Заявки, поступившие после срока, установленного для их представления, не рассматриваются.

10. Для участия в отборе некоммерческие организации представляют в министерство следующие документы:

заявление на имя министра транспорта и автомобильных дорог Самарской области на предоставление субсидии в произвольной форме, подписанное руководителем некоммерческой организации и заверенное печатью некоммерческой организации (при наличии), с указанием размера запрашиваемой субсидии;

информацию о некоммерческой организации, содержащую ее полное наименование, почтовый и юридический адреса, банковские реквизиты, подписанную руководителем некоммерческой организации и заверенную печатью некоммерческой организации (при наличии);

письмо некоммерческой организации, подтверждающее, что организация не находится в процессе ликвидации, реорганизации, не признана в установленном порядке банкротом, в отношении нее не открыта процедура конкурсного производства, а также деятельность некоммерческой организации не приостановлена в установленном действующим законодательством порядке, подписанное руководителем некоммерческой организации и заверенное печатью некоммерческой организации (при наличии);

копии учредительных документов, заверенные подписью руководителя некоммерческой организации и печатью некоммерческой организации (при наличии);

копии документа (документов), подтверждающего полномочия руководителя некоммерческой организации, заверенную подписью руководителя некоммерческой организации и печатью некоммерческой организации (при наличии);

копию бухгалтерского отчета за последний финансовый год либо копии других документов бухгалтерской отчетности (в случае упрощенного порядка формирования бухгалтерской отчетности для субъектов малого предпринимательства и некоммерческих организаций), заверенные руководителем некоммерческой организации и печатью некоммерческой организации (при наличии);

справку налогового органа, подтверждающую отсутствие у некоммерческой организации неисполненной обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения;

копию Плана мероприятий, заверенную подписью руководителя некоммерческой организации и печатью некоммерческой организации (при наличии);

перечень проведенных некоммерческой организацией мероприятий за последние 3 года деятельности организации (в перечне необходимо указать наименование проведенного мероприятия, дату и место проведения, уровень мероприятия, количество участников), заверенный подписью руководителя некоммерческой организации и печатью некоммерческой организации (при наличии);

справку-расчет размера субсидии, составленную в произвольной форме, которая содержит информацию о расходах, указанных в пункте 4 настоящего Порядка (далее - справка-расчет), в соответствии с техническим заданием министерства с приложением финансово-экономического обоснования, содержащего калькуляцию статей расходов, подтверждаемую сметами, и (или) прайс-листами (коммерческими предложениями) поставщиков, и (или) расчетами затрат, и (или) нормативными правовыми актами, устанавливающими порядок определения или размер затрат организации, заверенными подписью руководителя некоммерческой организации и печатью некоммерческой организации (при наличии);

выписку из Единого государственного реестра юридических лиц, выданную не ранее чем за 30 дней до даты представления в министерство.

Если выписка из Единого государственного реестра юридических лиц не представлена некоммерческой организацией по собственной инициативе, министерство запрашивает ее в порядке взаимодействия с Федеральной налоговой службой.

Документы представляются в министерство в печатном виде в одном экземпляре и возврату не подлежат.

Некоммерческая организация несет ответственность за достоверность документов, представляемых в министерство в целях получения субсидии, а также сведений в них в соответствии с действующим законодательством.

Документы, указанные в абзацах четвертом и восьмом настоящего пункта, представляются некоммерческой организацией по состоянию на первое число месяца, предшествующего месяцу, в котором планируется заключение соглашения.

Копии документов представляются с предъявлением оригиналов.

11. Рассмотрение заявок, представленных некоммерческими организациями, комиссия осуществляет в течение 10 рабочих дней с даты окончания срока их подачи в министерство.

12. Отбор некоммерческой организации - получателя субсидии осуществляется путем проверки полноты и правильности оформления документов, представленных в соответствии с пунктом 10 настоящего Порядка, а также соответствия организации критериям отбора и требованиям, предусмотренным пунктами 5 и 6 настоящего Порядка.

13. По результатам рассмотрения комиссией документов, представленных некоммерческой организацией, принимается одно из следующих решений:

о признании некоммерческой организации победителем отбора и предоставлении ей субсидии;

об отказе в предоставлении субсидии в соответствии с пунктом 14 настоящего Порядка.

Решение комиссии о признании некоммерческой организации победителем отбора и предоставлении ей субсидии или об отказе в предоставлении субсидии оформляется протоколом комиссии.

В протоколе комиссии указываются победитель отбора, его соответствие требованиям, установленных настоящим Порядком, размер субсидии, предоставляемой победителю отбора, и (или) наименования некоммерческих организаций, которым отказано в предоставлении субсидий (основания отказа).

В случае если две и более некоммерческие организации соответствуют критериям и требованиям, установленных настоящим Порядком, решение о признании некоммерческой организации победителем отбора принимается в отношении некоммерческой организации, подавшей документы раньше.

По результатам проведенного отбора министерство в течение двух рабочих дней со дня подписания протокола комиссией размещает его в сети Интернет на официальном сайте министерства.

14. Основаниями для отказа в предоставлении субсидии являются: несоответствие некоммерческой организации критериям и требованиям, указанным в пунктах 5 и 6 настоящего Порядка;

несоответствие представленных некоммерческой организацией документов требованиям, определенным пунктом 10 настоящего Порядка, или непредставление (представление не в полном объеме) указанных документов;

недостоверность информации, содержащейся в документах, представленных некоммерческой организацией;

превышение размера субсидии, указанного в справке-расчете некоммерческой организации, над установленным в соответствующем финансовом году объемом лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии;

наличие заявки некоммерческой организации, соответствующей критериям и требованиям, установленным настоящим Порядком, которая была представлена в более ранний срок;

отсутствие или использование министерством в полном объеме лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии в соответствующем финансовом году.

15. Размер субсидии определяется на основании справки-расчета и финансово-экономического обоснования затрат на проведение мероприятий, представленных некоммерческой организацией для участия в отборе.

При этом размер предоставляемой субсидии не может превышать объем лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидий, утверждаемых министерству в установленном порядке.

16. Министерство размещает извещение о проведении отбора повторно в срок не позднее 1 декабря текущего года в следующих случаях:

если по итогам отбора ни одна некоммерческая организация не прошла отбор;

если ни одной некоммерческой организацией не подано документов в министерство для получения субсидии в установленные сроки;

если по итогам отбора, проведенного в соответствии с пунктами 8-15 настоящего Порядка, имеется остаток лимитов бюджетных обязательств по предоставлению субсидии.

17. Соглашение заключается с некоммерческой организацией, признанной победителем отбора, в срок не позднее пяти рабочих дней со дня размещения протокола комиссии в сети Интернет на официальном сайте министерства.

Соглашение должно предусматривать объем предоставляемой организации субсидии, не превышающий суммы, указанной в справке-расчете некоммерческой организации, на реализацию мероприятий.

18. Перечисление субсидии некоммерческой организации осуществляется министерством на расчетный счет некоммерческой организации, открытый в кредитной организации, осуществляющей свою деятельность на территории Российской Федерации в соответствии с Федеральным законом "О банках и банковской деятельности", в срок не позднее 10 рабочих дней после представления в министерство документов, подтверждающих фактически произведенные некоммерческой организацией расходы, и (или) процентов, подтверждающих возникновение у некоммерческой организации соответствующих денежных обязательств в текущем финансовом году и содержащих условие перечисления авансовых платежей по ним в размере 30% от суммы соответствующего денежного обязательства.

19. В случае нарушения некоммерческой организацией - получателем субсидии условий, целей и порядка предоставления субсидии, выявленного по фактам проверок, проведенных министерством и органами государственного финансового контроля Самарской области, субсидия подлежит возврату в месячный срок со дня получения некоммерческой организацией письменного требования министерства о возврате субсидии.

В случае не возврата некоммерческой организацией субсидии в установленный срок субсидия подлежит взысканию в доход областного бюджета в порядке, установленном действующим законодательством.

20. Остатки субсидий, не использованные некоммерческой организацией в отчетном финансовом году, подлежат возврату в областной бюджет в срок и на условиях, которые предусмотрены соглашением.

21. Министерство осуществляет обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидии.

Органы государственного финансового контроля Самарской области при осуществлении государственного финансового контроля проводят обязательную проверку соблюдения некоммерческой организацией условий, целей и порядка предоставления субсидий.