Приложение 1. Положение об Общественном совете при администрации Палехского муниципального района

Приложение 1
к постановлению
администрации Палехского
муниципального района
от 06.12.2018 N 739-п

Положение
об Общественном совете при администрации Палехского муниципального района

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение об Общественном совете при администрации Палехского муниципального района (далее - Положение, Общественный совет) определяет цели создания, задачи, функции, права, обязанности и порядок деятельности Общественного совета.

1.2. Общественный совет является постоянно действующим совещательно-консультативным органом общественного контроля.

1.3. Решения Общественного совета носят рекомендательный характер.

1.4. Общественный совет осуществляет свою деятельность на основе Конституции Российской Федерации, международных договоров Российской Федерации, федеральных конституционных законов, федеральных законов, правовых актов Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, федеральных органов исполнительной власти, Устава Ивановской области, законов Ивановской области, указов и распоряжений Губернатора Ивановской области, постановлений и распоряжений Правительства Ивановской области, Устава Палехского муниципального района, а также настоящего Положения.

2. Цели, задачи, функции, права и обязанности Общественного совета

2.1. Основные цели Общественного совета:

- повышение уровня доверия граждан к деятельности органов местного самоуправления;

- обеспечение прозрачности и открытости деятельности исполнительных органов местного самоуправления Палехского муниципального района;

- содействие предупреждению и разрешению социальных конфликтов;

- обеспечение учета общественного мнения, предложений и рекомендаций граждан, общественных объединений и иных негосударственных некоммерческих организаций при принятии решений администрацией Палехского муниципального района (далее - исполнительный орган) в рамках полномочий, установленных действующим законодательством;

- формирование в обществе нетерпимости к коррупционному поведению;

- повышение эффективности деятельности исполнительного органа.

2.2. Основными задачами Общественного совета являются:

- общественная оценка деятельности исполнительного органа;

- развитие взаимодействия администрации Палехского муниципального района с гражданским сообществом, общественными объединениями, научными учреждениями и иными некоммерческими организациями и использование их потенциала для повышения эффективности реализации администрацией Палехского муниципального района законодательства Российской Федерации, его совершенствования, формирования обоснованных предложений по указанной сфере деятельности;

- рассмотрение общественных инициатив, связанных с выявлением и решением ключевых социально и экономически значимых проблем в установленной сфере деятельности администрации Палехского муниципального района.

2.3. Основные функции Общественного совета:

- организация и проведение общественной оценки деятельности администрации Палехского муниципального района, включая:

- рассмотрение вопросов, включенных в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения на заседаниях Общественного совета;

- рассмотрение проектов общественно значимых нормативных правовых актов и иных документов, разрабатываемых администрацией Палехского муниципального района;

- участие в мониторинге качества оказания муниципальных услуг администрацией Палехского муниципального района;

- участие в антикоррупционной работе;

- осуществление независимой оценки качества работы подведомственных администрацией Палехского муниципального района организаций по предоставлению социальных услуг;

- рассмотрение иных вопросов, связанных с деятельностью администрации Палехского муниципального района, в соответствии с действующим законодательством;

- подготовка рекомендаций по эффективному применению норм федерального и областного законодательства с учетом социально-экономических и демографических особенностей Палехского муниципального района.

2.4. Общественный совет вправе:

- запрашивать в соответствии с законодательством Российской Федерации от администрации Палехского муниципального района, подведомственных организаций материалы и информацию, необходимые для работы Общественного совета, за исключением сведений, составляющих государственную и иную охраняемую действующим законодательством Российской Федерации тайну;

- по согласованию с администрацией Палехского муниципального района принимать участие в заседаниях коллегий, совещательных и консультативных органов;

- направлять в администрацию Палехского муниципального района рекомендации по совершенствованию нормативной правовой базы Палехского муниципального района и регулированию процессов в соответствующей сфере деятельности;

- приглашать на заседания Общественного совета в качестве экспертов представителей администрации Палехского муниципального района, общественных объединений и организаций;

- создавать рабочие и экспертные группы в установленной сфере деятельности;

- вносить изменения в перечень вопросов, обязательных для рассмотрения Общественным советом.

2.5. Общественный совет обязан информировать администрацию Палехского муниципального района о своей работе для последующего размещения соответствующих материалов в средствах массовой информации и на официальном сайте Палехского муниципального района.

3. Порядок формирования Общественного совета

3.1 Принципы формирования Общественного совета:

- добровольность участия в формировании Общественного совета;

- право организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Палехского муниципального района, на выдвижение только одного кандидата из своего состава в члены Общественного совета независимо от организационно-правовой формы;

- невмешательство органов местного самоуправления в процесс выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

3.2. Состав Общественного совета.

3.2.1. Общественный совет формируется в составе не менее 5 и не более 10 человек. Состав Общественного совета утверждается постановлением администрации Палехского муниципального района.

3.2.2. Состав Общественного совета определяется на основе конкурсного отбора кандидатов в состав Общественного совета, осуществляемого комиссией, созданной администрацией Палехского муниципального района.

3.2.3. Комиссия рассматривает все заявления кандидатов в члены Общественного совета (приложение 1, 2, 3 к Положению), поданные в установленные администрацией Палехского муниципального района сроки, на предмет соответствия требованиям, предъявляемым к членам Общественного совета, и проводит отбор кандидатов.

3.2.4. В состав Совета не могут быть включены граждане, замещающие должности в исполнительных органах государственной власти Ивановской области и органах местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области.

3.2.5. В состав Совета входят председатель Совета, заместитель председателя Совета, секретарь Совета и члены Совета.

3.3. Порядок выдвижения кандидатов в члены Общественного совета.

3.3.1. Правом выдвижения кандидатов в члены Общественного совета обладают общественные организации и объединения, а также предприятия и профессиональные объединения, осуществляющие свою деятельность как на всей территории Палехского муниципального района, так и на территории отдельных поселений Палехского муниципального района, в том числе территориальные отделения всероссийских и межрегиональных организаций, зарегистрированные в установленном законодательством Российской Федерации порядке не позднее чем за один год до дня истечения полномочий действующего состава Общественного совета.

3.3.2. Общественная организация, объединение, предприятие, профессиональное объединение, изъявившие желание выдвинуть своего кандидата (представителя) в Общественный совет, в течение 14 дней со дня официального опубликования в средствах массовой информации сообщения о формировании нового состава Общественного совета направляет заявление о рассмотрении кандидатуры для включения в состав Общественного совета.

3.3.3. Информационное сообщение о начале формирования нового состава Общественного совета публикуется в официальных средствах массовой информации.

3.4. Утверждение состава Общественного совета.

3.4.1. Конкурсная комиссия рассматривает и утверждает состав Общественного совета в недельный срок со дня прекращения приема заявлений о включении представителей организаций в состав Общественного совета.

3.4.2. Правовые акты об утверждении состава Общественного совета публикуются в официальных средствах массовой информации.

3.4.3. В случае досрочного прекращения полномочий члена Общественного совета утверждение нового члена вместо выбывшего производится на основе предложений той общественной организации, объединения, которую представлял ранее выбывший представитель.

3.5. Первое заседание Общественного совета.

3.5.1. Общественный совет нового состава собирается на свое первое заседание не позднее чем через 30 дней со дня утверждения не менее двух третей от установленного настоящим Положением числа членов Общественного совета.

3.5.2. Вновь сформированный Общественный совет правомочен приступить к работе после утверждения не менее двух третей от установленного числа членов Общественного совета.

3.5.3. Созыв и организацию подготовки проведения первого заседания Общественного совета осуществляет Глава Палехского муниципального района.

3.6. Срок полномочий Совета - три года со дня принятия постановления руководителя исполнительного органа об утверждении состава Совета.

3.7. Полномочия члена Общественного совета прекращаются в случае:

- пропуска членом Общественного совета 3 заседаний Общественного совета подряд без уважительной причины (по решению Общественного совета, принятого большинством голосов);

- истечения срока полномочий Общественного совета;

- подачи членом Общественного совета заявления о выходе из состава Общественного совета;

- при расторжении общественной или иной организацией с членом Общественного совета трудовых отношений либо при прекращении его членства в общественной или иной организации, представителем которой он являлся;

- установления факта предоставления членом Общественного совета недостоверных сведений в заявлении на членство в Общественном совете;

- при возникновении конфликта интересов при осуществлении общественного контроля в соответствии с пунктом 5.2 раздела 5 настоящего Положения;

- невозможности участия члена Общественного совета в работе Общественного совета по состоянию здоровья либо в случае смерти члена Общественного совета.

3.8. В случае выбытия членов из состава Общественного совета включение новых членов осуществляется из резерва кандидатов в состав Общественного совета путем открытого голосования членов Общественного совета.

В случае равенства голосов при выборе кандидата из резерва Общественного совета в состав Общественного совета голос председателя Общественного совета является решающим.

4. Организация деятельности Общественного совета

4.1. Общественный совет осуществляет свою деятельность в соответствии с целями, задачами и функциями, указанными в разделе 2 настоящего Положения.

4.2. Основной формой деятельности Общественного совета является заседание.

4.3. Председатель Общественного совета:

- организует работу Общественного совета;

- подписывает протоколы заседаний и другие документы Общественного совета;

- вносит предложения по плану работы Общественного совета;

- проводит заседания Общественного совета;

- формирует повестку заседания и состав экспертов и иных лиц, приглашаемых на заседание Общественного совета;

- определяет приоритетные направления деятельности Общественного совета;

- вносит предложения по перечню вопросов, обязательных для рассмотрения Общественным советом;

- вносит предложения по уточнению и дополнению состава Общественного совета;

- осуществляет общий контроль за выполнением планов работы и исполнением решений Общественного совета, в том числе взаимодействует с исполнительным органом по вопросам реализации решений Общественного совета;

- координирует деятельность членов Общественного совета;

- принимает меры по предотвращению и (или) урегулированию конфликта интересов у членов Общественного совета;

- представляет Общественный совет в органах государственной власти, органах местного самоуправления, организациях.

4.4. В отсутствие председателя Общественного совета его функции выполняет заместитель председателя Общественного совета.

4.5. Секретарь Общественного совета:

- организует текущую деятельность Общественного совета;

- информирует членов Общественного совета о времени, месте и повестке дня его заседания, а также об утвержденных планах работы;

- обеспечивает во взаимодействии с членами Общественного совета подготовку информационно-аналитических материалов к заседанию по вопросам, включенным в повестку дня;

- организует делопроизводство.

4.6. Члены Общественного совета имеют право:

- вносить свои предложения председателю Общественного совета относительно формирования планов работы Общественного совета и повестки дня заседания. Предложения представляются в письменном виде не позднее 2 дней до дня заседания Общественного совета;

- участвовать в мероприятиях, проводимых Общественным советом, а также в подготовке материалов по рассматриваемым вопросам;

- знакомиться с документами и материалами по проблемам, вынесенным на обсуждение Общественного совета, на стадии их подготовки и вносить в них свои предложения;

- возглавлять и входить в состав рабочих и экспертных групп, формируемых Общественным советом.

4.7. Члены Общественного совета обязаны принимать участие в заседаниях лично, не передавая свои полномочия иным лицам.

4.8. Заседания Общественного совета проводятся не реже одного раза в квартал и считаются правомочными, если на них присутствует более половины членов Общественного совета.

Внеочередное заседание Общественного совета проводится по решению председателя Общественного совета.

4.9. Решения Общественного совета принимаются посредством открытого голосования простым большинством голосов присутствующих на заседании членов Общественного совета. В случае достижения равенства голосов голос председателя является решающим.

4.10. Решения Общественного совета оформляются протоколами, которые подписывают председатель и секретарь Общественного совета.

Копия протокола направляется в исполнительный орган в течение 5 дней со дня подписания.

4.11. Организационно-техническое обеспечение деятельности Общественного совета осуществляет организационно-правовое управление администрации Палехского муниципального района.

5. Конфликт интересов при осуществлении общественного контроля

5.1. Член Общественного совета не допускается к работе Общественного совета при наличии конфликта интересов при осуществлении общественного контроля.

5.2. Под конфликтом интересов понимается ситуация, при которой личная заинтересованность члена Общественного совета влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, и при которой возникает или может возникнуть противоречие между личной заинтересованностью члена Общественного совета и целями или задачами Общественного совета.

5.3. Под личной заинтересованностью члена Общественного совета, которая влияет или может повлиять на объективность и беспристрастность осуществления общественного контроля, понимается возможность получения членом Общественного совета доходов в виде денег, ценностей, иного имущества, в том числе имущественных прав, либо услуг для себя или для третьих лиц.

5.4. В случае возникновения у члена Общественного совета личной заинтересованности, которая приводит или может привести к конфликту интересов, член Общественного совета обязан в течение 3 дней с момента возникновения личной заинтересованности проинформировать об этом председателя Общественного совета в письменной форме.