Приложение N 1. Положение о Центральной закупочной комиссии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

Приложение N 1
к приказу Госкорпорации "Роскосмос"
от 03.10.2019 г. N 324

Положение
о Центральной закупочной комиссии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос"

1. Сокращения, термины и определения

ДПМЗ - Департамент планирования и методологии закупок Госкорпорации "Роскосмос";

ЕИС - Единая информационная система в сфере закупок;

Заказчик - Госкорпорация "Роскосмос", организация Госкорпорации "Роскосмос" или иное юридическое лицо, присоединившееся к Положению о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", для удовлетворения потребностей которой осуществляется закупочная деятельность в соответствии с Положением о закупке и от имени которой заключается договор по итогам процедуры закупки;

Закон 44-ФЗ - Федеральный закон от 5 апреля 2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

ЗК - закупочная комиссия;

Корпорация - Государственная корпорация по космической деятельности "Роскосмос";

НМЦ - начальная (максимальная) цена договора (цена лота), определяемая для конкурентных процедур закупки, и цена контракта (договора) - для закупок у единственного поставщика;

Организатор закупки - Корпорация или организация Корпорации, которая на основе договора с Заказчиком от своего имени или от имени Заказчика и за его счет организует и проводит процедуры закупки в соответствии с Положением, в том числе утверждает документацию о закупке и состав закупочной комиссии;

Организации Корпорации - предприятия Корпорации, учреждения Корпорации, а также акционерные общества Корпорации и их дочерние хозяйственные общества в соответствии со статьей 2 Федерального закона от 13 июля 2015 г. N 215-ФЗ "О Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

Положение - Положение о Центральной закупочной комиссии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

Положение о закупке - Положение о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос";

Регламент взаимодействия - Регламент взаимодействия Центральной закупочной комиссии Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос" и организации, присоединившейся к Положению о закупке товаров, работ, услуг Государственной корпорации по космической деятельности "Роскосмос", при осуществлении отдельных видов закупок;

СВА - Служба внутреннего аудита Госкорпорации "Роскосмос";

Специализированная организация - организация Корпорации, привлекаемая Заказчиком или Организатором закупки на основе договора для оказания услуг по сопровождению закупочной деятельности и (или) выполнению отдельных функций по подготовке и осуществлению закупочных процедур, в том числе по разработке и размещению в ЕИС и (или) на официальном сайте Заказчика документации о закупке, иной информации о закупке, по сопровождению проведения Заказчиком закупок в электронной форме с использованием функционала электронной торговой площадки; при этом утверждение документации о закупке и состава закупочной комиссии осуществляется соответственно Заказчиком, Организатором закупки;

ЦЗК - Центральная закупочная комиссия;

Эксперт - лицо, обладающее специальными знаниями и опытом в областях, относящихся к предмету закупки, и привлекаемое для их использования в рамках закупки;

ЭТП - электронная торговая площадка.

2. Общие положения

2.1. ЦЗК является высшим коллегиальным органом управления закупочной деятельностью.

2.2. Настоящее Положение определяет функции, полномочия и порядок формирования и работы ЦЗК.

2.3. Деятельность ЦЗК осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации, Положением о закупке и правовыми актами Корпорации.

2.4. ЦЗК руководствуется целями и принципами закупочной деятельности, определенными пунктами 2.1 и 2.2 Положения о закупке.

2.5. Деятельность ЦЗК не распространяется на закупки, проводимые Корпорацией и организациями Корпорации в соответствии с Законом 44-ФЗ, а также на закупки в части капитальных вложений (реконструкция и техническое перевооружение, капитальный ремонт, новое строительство и т.д.).

2.6. Генеральный директор Госкорпорации "Роскосмос" или уполномоченное им лицо вправе принять решение о согласовании закупки (без рассмотрения ее на ЦЗК).

3. Функции ЦЗК

3.1. Основные функции ЦЗК:

1) согласование закупки, проводимой организацией (за исключением подведомственного Корпорации государственного унитарного предприятия), присоединившейся к Положению о закупке, в случае проведения закупки с НМЦ более 30 000 000 (тридцать миллионов) рублей у единственного поставщика или конкурентной закупки с НМЦ более 100 000 000 (сто миллионов) рублей;

2) согласование закупки, проводимой подведомственным Корпорации государственным унитарным предприятием, присоединившимся к Положению о закупке, в случае проведения закупки с НМЦ более 500 000 000 (пятьсот миллионов) рублей вне зависимости от способа закупки;

3) принятие решения об осуществлении закупки организацией, присоединившейся к Положению о закупке, у единственного поставщика по основанию, указанному в подпункте 6.6.2 (42) Положения о закупке;

4) согласование перечня ЭТП, используемых организациями Корпорации;

5) инициирование проведения комплексной проверки закупочной деятельности организации Корпорации, в том числе с привлечением Специализированной организации.

3.2. ЦЗК осуществляет иные функции, связанные с закупочной деятельностью Корпорации, организаций, присоединившихся к Положению о закупке, в соответствии с Положением о закупке и правовыми актами Корпорации, принятыми в его развитие.

4. Полномочия ЦЗК

4.1. ЦЗК в целях выполнения возложенных на нее функций уполномочена:

1) запрашивать у структурных подразделений Корпорации, организаций Корпорации, Организатора закупки, Специализированной организации документы и информацию по рассматриваемым вопросам;

2) инициировать включение представителей Корпорации в состав ЗК организаций Корпорации;

3) при выявлении в результате осуществления основных функций ЦЗК признаков нарушений законодательства Российской Федерации и/или правовых актов Корпорации передавать материалы по рассматриваемому вопросу в СВА и/или ДПМЗ в части касающейся;

4) по результатам своей деятельности инициировать проведение проверок организации Корпорации.

4.2. ЦЗК не рассматривает обращение о согласовании закупки в случае если сделка является свершенной на момент присвоения ей реестрового номера ЦЗК или в случае если документация о проведении конкурентной закупки размещена Заказчиком в ЕИС и на момент рассмотрения обращения ЦЗК срок подачи заявок окончен.

4.3. ЦЗК осуществляет иные полномочия, связанные с закупочной деятельностью Корпорации, организаций, присоединившихся к Положению о закупке, в соответствии с Положением о закупке и правовыми актами Корпорации, принятыми в его развитие.

5. Состав ЦЗК и порядок ее формирования

5.1. Состав ЦЗК и его изменения утверждаются приказом генерального директора Корпорации или уполномоченного им лица.

5.2. В состав ЦЗК входят:

1) председатель ЦЗК,

2) заместитель председателя ЦЗК,

3) члены ЦЗК,

4) секретарь ЦЗК.

5.3. Членами ЦЗК могут быть работники Госкорпорации "Роскосмос" и организаций Госкорпорации "Роскосмос" (по согласованию).

5.4. Количество членов ЦЗК должно быть не менее 7 (семи) и не более 12 (двенадцати) человек.

5.5. Более 50 (пятидесяти) процентов членов ЦЗК должны иметь документ, подтверждающий прохождение обучения для работы в сфере закупок, в том числе для государственных и муниципальных нужд.

6. Права и обязанности членов ЦЗК

6.1. Каждый член ЦЗК обладает правом голоса при принятии решений по вопросам, рассматриваемым на заседании ЦЗК.

6.2. Каждый член ЦЗК обязан:

1) руководствоваться в своей деятельности законодательством Российской Федерации, Положением о закупке и правовыми актами Корпорации;

2) знакомиться с повесткой заседания ЦЗК, представленными материалами, лично принимать участие в заседаниях ЦЗК при их проведении в очной форме либо принимать участие в заседаниях ЦЗК посредством заочного голосования при их проведении в заочной или очно-заочной форме;

3) информировать секретаря ЦЗК в случае невозможности участвовать на заседаниях в очной форме;

4) голосовать по вопросам повестки заседания ЦЗК, подписывать протоколы заседания ЦЗК и (или) листы голосования по итогам заседания ЦЗК, в которых член ЦЗК принимал участие, в соответствии с порядком, определенным в настоящем Положении;

5) письменно выражать особое мнение по вопросам повестки заседания ЦЗК в случае подачи голоса "ВОЗДЕРЖАЛСЯ";

6) не принимать участия в голосовании при рассмотрении конкретной закупки и уведомить председателя ЦЗК о невозможности голосования в случае возникновения каких-либо обстоятельств, указывающих на наличие конфликта интересов*.

6.3. Каждый член ЦЗК вправе:

1) знакомиться со всеми материалами и сведениями, представленными на заседание ЦЗК;

2) ходатайствовать перед председателем ЦЗК о представлении необходимых дополнительных документов, привлечении Экспертов, должностных лиц и работников Корпорации, представителей организаций и иных лиц;

3) выступать на заседаниях ЦЗК по вопросам повестки дня, а также ходатайствовать перед председателем ЦЗК о включении в повестку дня заседания дополнительных вопросов;

4) письменно выражать особое мнение по рассматриваемым на заседании ЦЗК вопросам.

7. Права и обязанности председателя ЦЗК

7.1. Председатель является членом ЦЗК.

7.2. Председатель ЦЗК обязан:

1) осуществлять общее руководство ЦЗК;

2) утверждать повестку заседания ЦЗК с указанием формы заседания, а также место, дату и время начала заседания ЦЗК;

3) определять порядок рассмотрения вопросов повестки заседания ЦЗК;

4) проводить заседание ЦЗК;

5) подписывать протокол заседания ЦЗК.

7.3. Председатель ЦЗК вправе:

1) определять порядок выступлений на заседании ЦЗК членов ЦЗК, приглашенных лиц;

2) включать в повестку заседания ЦЗК дополнительные вопросы;

3) привлекать Экспертов к работе ЦЗК;

4) приглашать на заседание ЦЗК Экспертов, должностных лиц и работников Корпорации, представителей организаций и иных лиц;

5) направлять запросы о предоставлении необходимой для работы ЦЗК информации и материалов в структурные подразделения Корпорации, организациям Корпорации, иным юридическим лицам, присоединившимся к Положению о закупке, иным лицам;

6) осуществлять иные необходимые действия, предусмотренные Положением о закупке и настоящим Положением.

7.4. В случае отсутствия на заседании председателя ЦЗК его обязанности исполняет заместитель председателя ЦЗК.

7.5. При проведении заседания в отсутствие председателя, заместителя председателя ЦЗК обязанности председателя исполняет член ЦЗК, выбранный большинством из присутствующих на данном заседании членов ЦЗК. Результаты голосования о назначении исполняющего обязанности председателя ЦЗК отображаются в протоколе заседания.

8. Права и обязанности заместителя председателя ЦЗК

8.1. Заместитель председателя является членом ЦЗК.

8.2. В случае выполнения обязанностей председателя ЦЗК заместитель председателя ЦЗК обладает его правами.

9. Права и обязанности секретаря ЦЗК

9.1. Секретарь ЦЗК является членом ЦЗК.

9.2. Секретарь ЦЗК выполняет следующие обязанности:

1) формирует повестку заседания ЦЗК с указанием формы заседания;

2) осуществляет подготовку заседаний ЦЗК, в том числе информирует членов ЦЗК о повестке, форме, месте, дате и времени начала заседания, формирует и направляет членам ЦЗК материалы и сведения, необходимые для рассмотрения вопросов повестки дня; извещает приглашенных на заседание ЦЗК Экспертов и иных сторонних лиц о месте, дате и времени начала заседания, а также о вопросах, для рассмотрения которых они приглашены;

3) информирует председателя ЦЗК о наличии кворума и о причинах отсутствия на заседании членов ЦЗК, а также о присутствии или о причинах отсутствия приглашенных лиц;

4) зачитывает особые мнения членов ЦЗК (при проведении заседания в очной или очно-заочной форме) либо информирует членов ЦЗК о наличии особых мнений членов ЦЗК (при проведении заседания в заочной форме);

5) осуществляет документальное оформление заседания ЦЗК, в том числе формирует и подписывает протоколы ЦЗК, собирает листы голосования членов ЦЗК, особые мнения членов ЦЗК (при наличии), направляет Экспертам необходимые документы и сведения, собирает заключения соответствующих структурных подразделений Корпорации, экспертные заключения (при наличии);

6) осуществляет иные необходимые организационно-технические действия, предусмотренные Положением о закупке и настоящим Положением.

9.3. При проведении заседания ЦЗК в отсутствие секретаря ЦЗК председатель ЦЗК назначает временно исполняющего обязанности секретаря ЦЗК.

10. Привлечение Экспертов к работе ЦЗК

10.1. На основании решения председателя ЦЗК к работе ЦЗК могут привлекаться Эксперты, обладающие специальными (углубленными) знаниями и опытом в областях, относящихся к предмету закупки.

10.2. Экспертные заключения направляются секретарю ЦЗК, хранятся вместе с протоколами заседаний ЦЗК, не подлежат официальному размещению, носят рекомендательный характер.

11. Приглашение сторонних лиц на заседания ЦЗК

11.1. При необходимости на основании решения председателя ЦЗК на заседание ЦЗК могут быть приглашены должностные лица и работники Корпорации, не являющиеся членами ЦЗК, представители организаций Корпорации и иных юридических лиц, присоединивш