Приложение. Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Кутуковское сельское поселение
Спасского муниципального района
Рязанской области
от 30 сентября 2019 г. N 75.2

Муниципальная программа
"Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Паспорт
Муниципальной программы "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области"

Наименование Программы	Муниципальная программа "Повышение эффективности муниципального управления в муниципальном образовании - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области" (далее - Программа)
Заказчик Программы	Администрация муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Разработчик Программы	Администрация муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки Программы	Статья 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации; Постановление администрации муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области 23.09.2016 г. N 57 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области", Федеральный закон от 02.03.2007 N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации"
Исполнители Программы	Администрация муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области
Цели и задачи	Цели: - создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; - повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области; - реализация органами местного самоуправления Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района полномочий в соответствии с действующим законодательством.
	Задачи: - обеспечение осуществления управленческих функций администрации Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района и совершенствование системы муниципального управления; - обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых. - осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления; - эффективное управление муниципальным имуществом; - обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений.
Целевые индикаторы	- Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию - 100%; - Удельный вес расходов бюджета сельского поселения формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до 7 процентов; - Ежегодный прирост налоговых доходов бюджета сельского поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году - 0,1% - Доля зарегистрированных объектов недвижимости от общего количества объектов, находящихся в собственности сельского поселения - 73%
Сроки и этапы реализации	2020-2022 годы, программа реализуется в один этап
Объемы и источники финансирования	Общий объем финансирования составляет - 9 582 012,39 рублей, в том числе по годам: 2020 год - 3 194 004,13 рублей 2021 год - 3 194 004,13 рублей 2022 год - 3 194 004,13 рублей
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района; - повышение эффективности расходования бюджетных средств; - повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления; - осуществление реализации социально значимых проектов; - совершенствование порядка замещения вакантных должностей муниципальной службы на основе конкурса

1. Характеристика проблемы (задачи ), решение которых осуществляется путем реализации Программы

Совершенствование и оптимизация системы муниципального управления в муниципальном образовании - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района, повышение эффективности и информационной прозрачности деятельности администрации - одна из важнейших целей деятельности администрации сельского поселения.

Деятельность администрации сельского поселения при исполнении функций и полномочий направлена на достижение основной стратегической цели - повышение качества жизни населения.

В связи с этим, прежде всего необходимо обеспечить финансово-хозяйственную деятельность администрации сельского поселения, создать условия для материально-технического, транспортного, информационно-коммуникационного обеспечения выполнения администрацией сельского поселения своих полномочий в соответствии с действующим законодательством.

Административные здания, занимаемые администрацией поселения, требуют проведения ремонта.

Необходимо обеспечивать эксплуатацию зданий в соответствии с действующими нормами и правилами, особенно правилами пожарной безопасности зданий в соответствии с современными требованиями и условиями.

Важное значение для обеспечения деятельности администрации имеет транспортное обслуживание.

Эффективная деятельность органов местного самоуправления поселения невозможна без современных средств информационно-коммуникационной системы.

Все вышеперечисленные мероприятия требуют комплексного подхода, и их финансирование должно осуществляться в рамках реализации данной Программы.

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" муниципальная собственность определена как экономическая основа местного самоуправления.

Эффективное использование муниципального имущества включает в себя обеспечение его сохранности, развития, функционирования и использования всех объектов муниципальной собственности в интересах муниципального образования, в том числе извлечение дохода в целях наиболее полного покрытия расходных обязательств и планов развития муниципального образования.

Реализация полномочий собственника в части владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом требует объективных и точных сведений о составе, количестве, качественных и стоимостных характеристиках муниципального имущества.

Для оптимизации муниципального имущества и возможности вовлечения объектов недвижимости муниципальной казны в сделки (приватизация, сдача в аренду, передача в хозяйственное ведение, оперативное управление) необходимо проведение технической инвентаризации и оценки рыночной стоимости объектов.

Решение вышеуказанных проблем позволит более эффективно управлять муниципальным имуществом, иметь объективную информацию об объектах недвижимого имущества, увеличить доходную часть бюджета поселения, а также значительно повысить эффективность расходования бюджетных средств, качество управления муниципальной собственностью, что будет способствовать более эффективному и ответственному планированию расходных обязательств бюджета поселения.

Муниципальная служба в Кутуковском сельском поселении сформирована в соответствии с положением о муниципальной службе в Кутуковском сельском поселении.

В настоящее время правовыми актами администрации поселения урегулированы все основные вопросы муниципальной службы в рамках действующего законодательства.

В современных условиях развитие муниципальной службы должно осуществляться на основе комплексного подхода, который подразумевает как развитие профессионального уровня муниципальных служащих, так и рациональное использование существующего кадрового потенциала, и подготовку новых возможностей развития муниципальной службы, в том числе на основе использования современных информационно-коммуникационных технологий.

В целях формирования положительного авторитета муниципального управления администрацией поселения проводятся мероприятия в области социальной политики, направленные на обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

Обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет лицам, замещавшим должности муниципальной службы в администрации Кутуковского сельского поселения, осуществляется в соответствии с Положением о пенсии за выслугу лет в муниципальном образовании - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области, утвержденным решением Совета депутатов сельского поселения.

Реализация Программы позволит обеспечить системный подход к решению поставленных задач, поэтапный контроль за выполнением мероприятий программы и оценку их результатов, внедрить на муниципальной службе современные кадровые, информационные и управленческие технологии.

2. Цели и задачи реализации Программы

2.1. Цели Программы:

- создание условий для развития и совершенствования муниципального управления на территории муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

- повышение эффективности деятельности органов местного самоуправления Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области;

- реализация органами местного самоуправления Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области полномочий в соответствии с действующим законодательством.

2.2. Задачи Программы:

- обеспечение осуществления управленческих функций администрации Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области и совершенствование системы муниципального управления;

- обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.

- осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления;

- эффективное управление муниципальным имуществом;

- обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений.

3. Механизм реализации Программы

Исполнителем Программы является администрация Кутуковского сельского поселения.

Исполнитель Программы несет ответственность за реализацию и достижение конечных результатов Программы, целевое и эффективное использование денежных средств, выделяемых на ее выполнение.

Контроль за реализацией Программы осуществляет администрация Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района Рязанской области.

4. Сроки и этапы реализации Программы

Срок реализации программы - 2020 - 2022 годы.

Программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование программы осуществляется за счет средств областного, местного бюджета. Объем финансирования составляет 9 582 012,39 рублей, в том числе по годам:

2020 год - 3 194 004,13 рублей

2021 год - 3 194 004,13 рублей

2022 год - 3 194 004,13 рублей

Объемы финансирования Программы носят прогнозный характер.

6. Система программных мероприятий

N п/п	Программные мероприятия обеспечивающие выполнение задач	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Объемы финансирования, руб.				Ожидаемый результат
					Всего	В том числе по годам
						2020	2021	2022
1.	Задача 1. Обеспечение осуществления управленческих функций администрации сельского поселения и совершенствование системы муниципального управления	Администрация Кутуковского сельского поселения	Администрация Кутуковского сельского поселения	Бюджет Кутуковского сельского поселения	6 780 591,66,00	2260197,22	2260197,22	2260197,22	Обеспечение осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления поселения
1.1	Финансовое обеспечение деятельности главы сельского поселения				1 947 075,00	649 025,00	649 025,00	649 025,00
1.2	Финансовое обеспечение деятельности администрации поселения				4 833 516,66	1 611172,22	1 611172,22	1 611172,22
2.	Задача 2. Обеспечение пенсионных прав граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых	Администрация Кутуковского сельского поселения	Администрация Кутуковского сельского поселения	Бюджет Кутуковского сельского поселения	409 764,66	136 588,22	136 588,22	136 588,22	Социальная защита граждан, замещавших должности муниципальной службы до выхода на заслуженный отдых.
2.1	Финансовое обеспечение выплаты пенсии за выслугу лет, лицам, замещавшим должности муниципальной службы				409 764,66	136 588,22	136 588,22	136 588,22
3	Осуществление отдельных государственных полномочий органами местного самоуправления	Администрация Кутуковского сельского поселения	Администрация Кутуковского сельского поселения	Бюджет Кутуковского сельского поселения	225 911,61	75 303,87	75 303,87	75 303,87	Сохранение ежегодного исполнения лимитов бюджетных обязательств не уровне не менее 100%
3.1	Осуществление первичного воинского учета на территориях, где отсутствуют военные комиссариаты				225 525,51	75 175,17	75 175,17	75 175,17
3.2	Закон Рязанской области от 06.12.2010 N 152-ОЗ "О наделении органов местного самоуправления муниципальных районов и городских округов Рязанской области отдельными государственными полномочиями по созданию административных комиссий и определению перечня должностных лиц, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушениях"				386,10	128,70	128,70	128,70
4	Управление муниципальным имуществом	Администрация Кутуковского сельского поселения	Администрация Кутуковского сельского поселения	Бюджет Кутуковского сельского поселения	2 040 738,96	680 246,32	680 246,32	680 246,32	Обеспечение управления муниципальным имуществом
4.1	Иные мероприятия				2 040 738,96	680 246,32	680 246,32	680 246,32
4.1.1	Содержание муниципального имущества				2 040 738,96	680 246,32	680 246,32	680 246,32
5	Обеспечение эффективного управления бюджетным процессом и совершенствование межбюджетных отношений	Администрация Кутуковского сельского поселения	Администрация Кутуковского сельского поселения	Бюджет Кутуковского сельского поселения	125 005,50	41 668,50	41 668,50	41 668,50	Доля иных межбюджетных трансфертов, перечисленных из бюджета сельского поселения в бюджет муниципального района от запланированного объема иных межбюджетных трансфертов составит ежегодно не менее 100%
5.1	Расходы на осуществление полномочий по решению вопросов местного значения поселения по организации ритуальных услуг в соответствии с заключенными соглашениями				150,00	50,00	50,00	50,00
5.2	Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджетов поселений на осуществление части полномочий закрепленных за поселением п. 33 части 1 ст. 14 Федерального закона от 06 октября2003 г. N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" в соответствии заключение соглашений в части оказания поддержки гражданам и их объединениям, участвующим в охране общественного порядка, создание условий для деятельности народных дружин				300,0	100,00	100,00	100,00
5.3	Расходы на осуществление отдельных полномочий по формированию, организации исполнения и контроля за исполнением бюджетов сельских (городского) поселений в соответствии с заключенными соглашениями				90 805,50	30 268,50	30 268,50	30 268,50
5.4	Расходы на осуществление внешнего муниципального финансового контроля в соответствии с заключенными соглашениями				33 450,00	11 150,00	11 150,00	11 150,00
5.5	Иные межбюджетные трансферты бюджету муниципального образования из бюджета поселений на осуществление части полномочий закрепленных за поселением пунктом 12 части 1 статьи 14 Федерального закона от 06 октября 2003 года				300,00	100,00	100,00	100,00
	Итого				9 582 012,39	3 194004,13	3 194004,13	3 194004,13

7. Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы

Состав и сроки предоставления отчетности об исполнении Программы осуществляется в соответствии с Постановлением администрации муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области 23.09.2016 г. N 57 "Об утверждении Положения о муниципальных программах муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области".

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы

Наименование целевых показателей	Базовый 2019 год	Значение целевых индикаторов
		2020	2021	2022
Доля муниципальных служащих прошедших аттестацию (%)	100	100	100	100
Удельный вес расходов бюджета сельского поселения формируемых в рамках муниципальных программ, в общем объеме расходов бюджета поселения (за исключением расходов, осуществляемых за счет субвенций из федерального бюджета) увеличится до __ процентов;	5	6	7	7
Ежегодный прирост налоговых доходов бюджета сельского поселения в отчетном финансовом году к поступлениям в году, предшествующем отчетному финансовому году - %	141,2	101	101,2	101.3
Доля зарегистрированных объектов недвижимости от общего количества объектов, находящихся в собственности сельского поселения - %	73	73	74	75

9. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация Программы позволит достичь следующих результатов:

- создание необходимых условий для осуществления управленческих функций в органах местного самоуправления Кутуковского сельского поселения Спасского муниципального района;

- повышение эффективности расходования бюджетных средств;

- повышение доверия населения к деятельности органов местного самоуправления;

- осуществление реализации социально-значимых проектов.

Внутренний финансовый контроль и государственный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

В срок до 15 апреля, 15 июля, 15 октября администрация муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области представляет информацию по реализации Программы по форме согласно приложению N 4 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Кутуковское сельское поселение для осуществления текущего контроля за исполнением Программы.

Ежегодно администрация Кутуковского сельского поселения проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 5 к настоящему Положению), размещает результаты оценки на официальном сайте администрации Спасского района до 1 апреля года, следующего за отчетным

Ежегодно до 10 февраля года, следующего за отчетным, администрация муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области составляет информацию об эффективности реализации Программ в предыдущем году согласно приложению N 6 к Положению о муниципальных программах муниципального образования - Кутуковское сельское поселение.

Администрация муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области ежегодно до 1 апреля года, следующего за отчетным, представляет главе муниципального образования - Кутуковское сельское поселение Спасского муниципального района Рязанской области и Совету депутатов Кутуковского сельского поселения сводную информацию об исполнении Программ.