Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Раздел 1. Анализ и оценка состояния подконтрольной сферы

Программа профилактики нарушений обязательных требований при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники на 2019 год и плановый период с 2020 - 2021 годы (далее - Программа) разработана в соответствии с Федеральным законом от 26.12. 2008 г. N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", постановлением Правительства Республики Тыва от 23.11.2017 г. N 415 "О Порядке осуществления регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Республике Тыва", и приказа Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва от 10.09.2019 г. N 157-ОД "Об утверждении Административного регламента проведения проверок при исполнении государственной функции по осуществлению надзора за техническим состоянием самоходных машин и других видов техники".

Программа направлена на предупреждение нарушений обязательных требований, соблюдение которых проверяется Министерством сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - Министерство) при осуществлении регионального государственного надзора в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Республике Тыва.

Непосредственное исполнение функции надзора осуществляется отделом по техническому надзору Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - отдел гостехнадзора).

1. В Программе используются следующие основные термины и понятия:

"профилактическое мероприятие" - мероприятие, проводимое отделом гостехнадзора Министерства в целях предупреждения возможного нарушения подконтрольными субъектами обязательных требований, направленное на снижение рисков причинения ущерба охраняемым законом ценностям и отвечающее следующим признакам:

- отсутствие принуждения и рекомендательный характер мероприятий для подконтрольных субъектов;

- отсутствие неблагоприятных последствий (выдача предписаний, привлечение к ответственности) для поднадзорных субъектов, в отношении которых они реализуются;

- направленность на выявление конкретных причин и факторов несоблюдения обязательных требований;

- отсутствие организационной связи с мероприятиями по надзору;

"обязательные требования" - региональный государственный надзор:

надзор за техническим состоянием тракторов, самоходных дорожностроительных и иных машин и прицепов к ним по нормативам, обеспечивающим безопасность для жизни и здоровья людей и имущества, охрану окружающей среды;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением правил эксплуатации машин и оборудования в части обеспечения безопасности для жизни и здоровья людей, сохранности имущества, охраны окружающей среды, а также правил, регламентируемых стандартами, другими нормативными документами и документацией;

надзор в агропромышленном комплексе за соблюдением установленного порядка организации и проведения сертификации работ и услуг в области технической эксплуатации поднадзорных машин и оборудования.

подконтрольные субъекты - физические, юридические лица, индивидуальные предприниматели - владельцы самоходной техники.

2. Региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники в Республике Тыва осуществляется путем организации и проведения плановых и внеплановых проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей.

3. Плановые и внеплановые проверки проводятся в соответствии с Федеральным законом от 26.12.2008 N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", мероприятия по профилактике нарушений - в соответствии с графиком выездов, утвержденным министром сельского хозяйства и продовольствия Республики Тыва (далее - министр).

Мораторий на проведение плановых проверок в отношении субъектов малого предпринимательства установлен до 31 декабря 2019 года.

В ходе проведения мероприятий по профилактике нарушений в 2018 году отделом гостехнадзора Министерства, проводились рейдовые мероприятия с привлечением сотрудников УГИБДД МВД по Республике Тыва:

- проверено 1 18 единиц самоходной и прицепной техники, составлено 20 протоколов об административных правонарушениях.

Наиболее часто встречающимися нарушениями являются: нарушение правил или норм эксплуатации тракторов, самоходных, дорожностроительных и иных машин и оборудования, нарушение правил государственной регистрации и несоблюдение требований об обязательном страховании гражданской ответственности владельцев транспортных средств.

4. В 2018 году на территории Республики Тыва зарегистрировано 4277 единиц самоходной техники, на технический осмотр было представлено всего 1 798 единиц, в результате осмотров признаны исправными 1750 единиц.

Главной проблемой в поднадзорной сфере, на решение которой направлена Программа, является эксплуатация самоходных машин и

других видов техники с нарушением обязательных требований.

Решением данной проблемы может быть увеличение количества профилактических мероприятий, направленных на разъяснение подконтрольным субъектам необходимости выполнения обязательных требований, повышение квалификации должностных лиц отдела гостехнадзора Министерства, осуществляющих региональный государственный надзор в области технического состояния самоходных машин и других видов техники.