Приложение. Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области

Приложение
к распоряжению
от 22 октября 2019 г. N 26-р

Положение
о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области (далее - Положение) разработано в соответствии с:

- Градостроительным кодексом Российской Федерации.

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 149-ФЗ "Об информации, информационных технологиях и о защите информации";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Распоряжением Правительства Тюменской области от 28.05.2010 N 885-рп "О принятии исполнительными органами власти Тюменской области нормативных правовых актов";

1.2. Настоящее Положение определяет цели создания, задачи, основные функции, сферу применения, состав и структуру ГИСОГД ТО, регулирует взаимоотношения участников государственной информационной системе обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области.

2. Термины и определения

2.1. Термины и определения, используемые при эксплуатации ГИСОГД ТО:

- ГИСОГД ТО - государственная информационная система, обеспечивающая систематизированный свод документированных сведений о развитии территорий, их застройке, земельных участках, объектах капитального строительства и иных необходимых для осуществления градостроительной деятельности сведений, которые включают в себя материалы в текстовой форме и в виде карт (схем) в электронном виде;

- информационные ресурсы - информация, в том числе пространственные данные, метаданные, документы, описательные данные, ведение которых осуществляется в ГИСОГД ТО;

- пространственный объект - цифровая модель материального или абстрактного объекта с указанием его идентификатора, координатных и описательных данных;

- базовые пространственные данные - цифровые данные о местности и объектах, расположенных на поверхности Земли, в подповерхностном слое Земли, приповерхностном слое атмосферы Земли и околоземном пространстве, которые являются основой для удостоверения местоположения пространственных объектов;

- пространственные данные - цифровые данные о пространственных объектах, включающие сведения об их местоположении, форме и свойствах, представленные в координатно-временной системе в составе базовых пространственных данных и тематических пространственных данных;

- тематические пространственные данные - пространственные данные, отнесенные к конкретной предметной области;

- метаданные - структурированное описание набора пространственных и\или описательных данных, отражающее его характеристики;

- технические требования к отраслевым пространственным данным - комплект документов, устанавливающих требования к структуре, объектному составу, классификации и атрибутам тематических пространственных данных, создаваемых в виде баз пространственных данных, являющихся информационными ресурсами ГИСОГД ТО и подлежащих размещению в ГИСОГД ТО;

- описательные данные (также - семантические данные) - сведения об объекте, наделенные смысловым значением;

- объект - сущность, обладающая определенным состоянием и поведением, имеет заданные значения свойств (атрибутов) и операций над ними (методов);

- Участники ГИСОГД ТО - органы исполнительной власти, органы местного самоуправления муниципальных образований и подведомственные им учреждения Тюменской области, участвующие в информационном обмене, использующие данные ГИСОГД ТО, обеспечивающие ведение информационных ресурсов и реализацию своих полномочий с использованием ГИСОГД ТО;

- Пользователи ГИСОГД ТО - сотрудники Участников ГИСОГД ТО, имеющие доступ в ГИСОГД ТО для исполнения своих полномочий и функций, а также физические и юридические лица, использующие публичные информационные ресурсы ГИСОГД ТО.

3. Цели и задачи системы

3.1. Основными целями ГИСОГД ТО являются:

- формирование единого информационного пространства Тюменской области, содержащего сведения о территории, порядке ее существующего и планируемого использования и обеспечение ведения пространственных данных Тюменской области, доступа органов исполнительной власти, органов местного самоуправления муниципальных образований Тюменской области, граждан и организаций к пространственным данным о градостроительной деятельности на территории Тюменской области;

- централизация и упорядочение хранения, обработки и предоставления информации об объектах градостроительной деятельности, повышение ее достоверности и эффективности использования;

- эффективное использование современных информационных технологий в деятельности Участников ГИСОГД ТО;

- повышение качества и эффективности управления территорией Тюменской области за счет использования информационных ресурсов пространственных данных при принятии управленческих решений и контроле их исполнения;

- повышение информационной открытости деятельности участников ГИСОГД ТО с использованием современных информационных технологий интеграции и визуализации данных;

- совершенствование межведомственного взаимодействия для решения задач, требующих комплексного анализа пространственных данных Тюменской области;

- повышение качества предоставляемых в электронном виде государственных и муниципальных услуг с использованием пространственных данных.

3.2. Для достижения поставленных целей ГИСОГД ТО обеспечивается решение следующих задач:

- автоматизация деятельности Участников, в части работы с пространственными и описательными данными, а также связанными с ними документами, при предоставлении государственных и муниципальных услуг, реализации государственных и муниципальных функций;

- автоматизация ведения (в том числе: сбор, хранение, редактирование, обработка, управление, анализ, распространение и отображение) информационных ресурсов в электронной форме, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности Тюменской области;

- обеспечение комплексного подхода и соблюдения технических требований к отраслевым пространственным данным Тюменской области при ведении информационных ресурсов, необходимых для информационного обеспечения градостроительной деятельности на территории Тюменской области;

- обеспечение информационного обмена между Участниками ГИСОГД ТО;

- обеспечение доступа Участников ГИСОГД ТО и Пользователей ГИСОГД ТО к пространственным данным Тюменской области.

4. Участники информационного взаимодействия и их функции

4.1. Владелец Системы осуществляет следующие функции:

- определение состава и структуры информации, порядка ее размещения, использования и обработки в Системе;

- определение состава Участников Системы путем заключения соглашений об информационном взаимодействии;

- определение инструкций по эксплуатации и регламента информационного взаимодействия Участников в Системе;

- осуществление организационных и методических мероприятий, связанных с функционированием ГИСОГД ТО;

- эксплуатация Системы в рамках своих полномочий и функций;

- оказание консультационной и методической поддержки Участникам ГИСОГД ТО;

- определение требований и рассмотрение предложений по развитию функциональных возможностей в рамках модернизации Системы;

- мониторинг качества ведения и целостности информационных ресурсов ГИСОГД ТО;

- выполнение требований по обеспечению информационной безопасности при обработке в ГИСОГД ТО информации в рамках возложенных функций в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

4.2. Оператор Системы осуществляет следующие функции:

- размещение Системы в Центре обработки данных Правительства Тюменской области;

- поддержка работоспособности программно-технических средств, входящих в состав Системы;

- обеспечение соответствия эксплуатационных характеристик Системы;

- координация, контроль и методическая поддержка технологического развития функциональных возможностей в рамках модернизации Системы;

- выполнение требований по обеспечению информационной безопасности при обработке в Системе информации в рамках возложенных функций в соответствии с требованиями действующего законодательства РФ.

4.3. Орган, уполномоченный за организацию мероприятий, связанных с созданием, внедрением и последующим развитием Системы, осуществляет следующие функции:

- организация мероприятий и координация Участников для обеспечения эксплуатации Системы;

- контроль надлежащего функционирования и достижения целевых показателей Системы.

4.4. Участники осуществляют следующие функции:

- эксплуатация Системы в рамках своих полномочий и функций в соответствии с соглашением об информационном взаимодействии;

- несение ответственности за полноту, достоверность и актуальность информации, внесенной в ГИСОГД ТО при осуществлении своих полномочий и функций;

- направление в адрес Владельца ГИСОГД ТО замечаний по работе и предложений по организации и развитию функциональных возможностей ГИСОГД ТО.

5. Состав системы

5.1. Подсистема "Градостроительство"

Подсистема служит для обеспечения Участников ГИСОГД ТО автоматизированными инструментами для эффективной реализации полномочий в электронном виде, поддержки принятия управленческих решений и исполнения требований законодательства РФ в области регулирования градостроительной деятельности.

Подсистема структурно разделена по полномочиям и функциям на уровень исполнительного органа государственной власти Тюменской области и уровень органа местного самоуправления Тюменской области.

Подсистема обеспечивает ведение следующих информационных ресурсов:

- Адресный план;

- Сведения единого государственного реестра недвижимости;

- Государственные услуги;

- Градостроительная документация;

- Информационная система обеспечения градостроительной деятельности;

- Нормативы градостроительного проектирования;

- Инвестиционно-строительные объекты;

- Контроль законодательства;

- Документы;

- Госстройнадзор;

- Государственная экспертиза ПД;

- Субъекты;

- Иные сведения;

- Муниципальные услуги и функции;

- Социальная инфраструктура;

- Транспортная инфраструктура;

- Инженерная инфраструктура;

- Объекты культурного наследия;

- Топографические материалы;

- Инженерные изыскания;

- Зоны санитарной охраны.

5.2. Подсистема "Публичный картографический сервис"

Подсистема является интерактивной картой с функцией пространственного запроса и получения выборки по заданным типам объектов и атрибутов ГИСОГД ТО.

5.3. Подсистема "Государственная экспертиза проектной документации"

Подсистема предназначена для учета в ГИСОГД ТО результатов экспертиз проектной документации.

5.4. Подсистема "Государственный строительный надзор"

Подсистема предназначена для автоматизации контрольно-надзорной деятельности Государственного строительного надзора. Подсистема обеспечивает автоматизированный учет объектов регионального государственного контроля (надзора), их планируемых проверок, учет результатов этих проверок и последующих административных процедур.