Приложение. Организационные указания по подготовке населения Ивановской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах

Приложение
к распоряжению
Правительства Ивановской области
от 14.10.2019 N 158-рп

Организационные указания
по подготовке населения Ивановской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах

В целях повышения уровня подготовки установленных групп населения Ивановской области в области гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и безопасности людей на водных объектах, согласно пункту 3 Положения о подготовке населения в области гражданской обороны, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841, и пункту 2 Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 04.09.2003 N 547 (далее - установленные группы населения), необходимо:

1. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, руководителям организаций в соответствии с их полномочиями сосредоточить основные усилия в работе по подготовке населения Ивановской области в области гражданской обороны и защиты от чрезвычайных ситуаций на:

совершенствовании нормативной правовой и методической базы по подготовке установленных групп населения в области гражданской обороны (далее - ГО), защиты от чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) на основании федеральных законов от 21.12.1994 N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 12.02.1998 N 28-ФЗ "О гражданской обороне", постановлений Правительства Российской Федерации от 02.11.2000 N 841 "Об утверждении Положения о подготовке населения в области гражданской обороны", от 04.09.2003 N 547 "О подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлений Правительства Ивановской области от 16.05.2006 N 87-п "Об утверждении Положения о подготовке населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера" и от 13.07.2006 N 118-п "О подготовке населения к действиям по обеспечению защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов";

организации и осуществлении курсового обучения установленных групп населения в соответствии с утвержденными МЧС России примерными программами курсового обучения;

использовании информационных систем для повышения качества подготовки установленных групп населения в области ГО и защиты от ЧС;

использовании возможностей сетевой формы реализации программ повышения квалификации установленных групп населения, в том числе с применением электронного обучения и дистанционных образовательных технологий;

обучении установленных групп населения навыкам практического применения средств радиационной, химической и биологической защиты в ходе проведения занятий, учений и тренировок по ГО и защите от ЧС с учетом использования в процессе обучения новейших образцов средств индивидуальной защиты и приборов радиационного и химического контроля;

организации и проведении учений и тренировок по ГО и защите от ЧС с учетом ЧС мирного и военного времени, угроза возникновения которых наиболее вероятна;

организации и проведении соревнований "Школа безопасности" и полевых лагерей "Юный спасатель", "Юный пожарный", "Юный водник".

2. Рекомендовать Главному управлению МЧС России по Ивановской области (далее - Главное управление):

2.1. Осуществлять методическое руководство и контроль за подготовкой установленных групп населения Ивановской области в области ГО, защиты от ЧС.

2.2. Организовать использование общероссийской комплексной системы информирования и оповещения населения в местах массового пребывания людей и иных информационных систем для повышения качества подготовки населения Ивановской области в области ГО и защиты от ЧС.

2.3. Ежегодно, до 20 ноября, рассматривать и согласовывать проект Плана комплектования обучающимися учебно-методического центра по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям Ивановской области (далее - УМЦ ГОЧС).

2.4. Ежегодно, в течение 20 календарных дней после завершения учебного года, рассматривать и согласовывать проект итогового акта подготовки населения областного государственного казенного учреждения "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области".

2.5. Совместно с органами местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области организовать проведение ежегодных смотров-конкурсов на звания "Лучший учебно-консультационный пункт", "Лучшее нештатное аварийно-спасательное формирование", "Лучший орган местного самоуправления муниципального образования в области обеспечения безопасности жизнедеятельности населения" и "Лучшая учебно-материальная база ГО и защиты от ЧС организаций", учебно-методических сборов, тренировок, командно-штабных, тактико-специальных и комплексных учений.

2.6. Организовать не менее 2 раз в год проведение семинаров с руководителями (работниками) структурных подразделений, уполномоченных на решение задач в области ГО и специально уполномоченных решать задачи по предупреждению и ликвидации ЧС исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области, а также государственных учреждений Ивановской области, подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области.

2.7. Организовать подготовку предложений по рассмотрению на заседании комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности в Ивановской области не реже одного раза в год вопросов, связанных с подготовкой населения в области ГО, защиты от ЧС и безопасности людей на водных объектах.

2.8. Совместно с Департаментом внутренней политики Ивановской области, Департаментом образования Ивановской области организовать в средствах массовой информации, а также в специализированных технических средствах оповещения и информирования населения в местах массового пребывания людей Ивановской области пропаганду знаний в области ГО, защиты от ЧС.

3. Департаменту образования Ивановской области:

3.1. Во взаимодействии с Главным управлением обеспечить организацию и проведение соревнований "Юный пожарный", "Юный водник", "Школа безопасности" и полевого лагеря "Юный спасатель", а также обеспечить обучение учащихся и студентов обязательному знанию минимума по ГО, защите от ЧС при организации изучения в образовательных организациях Ивановской области, осуществляющих образовательную деятельность в Ивановской области, программы по дисциплине "Безопасность жизнедеятельности" и курсу "Основы безопасности жизнедеятельности".

3.2. Проводить организационную работу по обеспечению образовательных организаций Ивановской области учебной литературой и наглядными пособиями по изучению вопросов ГО, защиты от ЧС в рамках курса "Основы безопасности жизнедеятельности" и дисциплины "Безопасность жизнедеятельности".

4. Департаменту внутренней политики Ивановской области обеспечить информационную поддержку в средствах массовой информации Ивановской области Главному управлению, исполнительным органам государственной власти Ивановской области, органам местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области при организации пропаганды знаний в области ГО, защиты от ЧС.

5. Областному государственному казенному учреждению "Управление по обеспечению защиты населения и пожарной безопасности Ивановской области" (далее - Учреждение):

5.1. Организовать подготовку установленных групп населения исполнительных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и организаций Ивановской области в области ГО, защиты от ЧС.

5.2. Организовать информирование населения Ивановской области о проводимых мероприятиях, направленных на подготовку населения в области ГО, защиты от ЧС.

5.3. Организовать проведение курсового обучения в УМЦ ГОЧС.

5.4. Вести реестр установленных групп населения, проходящих повышение квалификации или курсовое обучение в УМЦ ГОЧС.

5.5. Утверждать программы обучения в УМЦ ГОЧС в соответствии с установленными требованиями МЧС России и осуществлять их корректировку.

5.6. В течение года готовить промежуточные и итоговый доклады и другие сведения для Главного управления по подготовке установленных групп населения в УМЦ ГОЧС.

5.7. Ежегодно, в течение 15 дней после завершения учебного года, готовить проект акта по итогам подготовки населения в УМЦ ГОЧС (далее - акт), представлять его на согласование в Главное управление и в течение 10 дней после дня согласования направлять акт на утверждение заместителю Председателя Правительства Ивановской области - руководителю аппарата Правительства Ивановской области.

5.8. Ежегодно начиная с 2019 года разрабатывать проект Плана комплектования обучающимися УМЦ ГОЧС:

в срок до 15 ноября направлять на согласование в Главное управление;

в срок до 25 ноября направлять на утверждение заместителю Председателя Правительства Ивановской области - руководителю аппарата Правительства Ивановской области.

5.9. Довести в УМЦ ГОЧС охват обучаемых установленных групп населения с применением дистанционных образовательных технологий до уровня не менее 10% от общего количества обучаемых.

5.10. Организовать выполнение плана совершенствования учебно-материальной базы УМЦ ГОЧС для подготовки в области ГО и защиты от ЧС на период до 2020 года.

6. Исполнительным органам государственной власти Ивановской области:

6.1. Осуществлять организацию подготовки установленных групп населения из числа работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области и подведомственных им государственных учреждений Ивановской области в области ГО, защиты от ЧС.

6.2. Организовать контроль своевременного прибытия установленных групп населения из числа работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области (подведомственных им государственных учреждений Ивановской области) для прохождения обучения в УМЦ ГОЧС, а также осуществлять контроль прохождения обучения.

6.3. Вести учет подготовленных установленных групп населения из числа работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области и подведомственных им государственных учреждений Ивановской области в области ГО, защиты от ЧС.

6.4. Ежегодно представлять в Учреждение сведения по подготовке установленных групп населения из числа работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области (подведомственных им государственных учреждений Ивановской области) в УМЦ ГОЧС для формирования Плана комплектования обучающимися УМЦ ГОЧС, а также сведения по итогам подготовки установленных групп населения в УМЦ ГОЧС, для формирования акта.

6.5. Представлять в Главное управление сведения о подготовке установленных групп населения из числа работников исполнительных органов государственной власти Ивановской области и подведомственных им государственных учреждений Ивановской области в области ГО, защиты от ЧС.

7. Рекомендовать органам местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области:

7.1. Осуществлять подготовку работников органов местного самоуправления муниципальных образований Ивановской области и подведомственных им учреждений в области ГО, защиты от ЧС.

7.2. Организовать проведение курсового обучения установленных групп населения в соответствии с приказами МЧС России от 19.01.2004 N 19 "Об утверждении перечня уполномоченных работников, проходящих переподготовку или повышение квалификации в учебных заведениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, учреждениях повышения квалификации федеральных органов исполнительной власти и организаций, учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" и от 13.11.2006 N 646 "Об утверждении перечня должностных лиц и работников гражданской обороны, проходящих переподготовку или повышение квалификации в образовательных учреждениях Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, в образовательных учреждениях дополнительного профессионального образования федеральных органов исполнительной власти и организаций, в учебно-методических центрах по гражданской обороне и чрезвычайным ситуациям субъектов Российской Федерации и на курсах гражданской обороны муниципальных образований" на курсах ГО муниципальных образований Ивановской области.

7.3. Ежегодно начиная с 2019 года в срок до 1 декабря утверждать план комплектования обучающимися курсов ГО муниципальных образований Ивановской области на следующий год.

7.4. В течение 30 дней после завершения учебного года утверждать акт по итогам подготовки населения на курсах ГО муниципальных образований Ивановской области.

7.5. Осуществлять подготовку неработающего населения городского округа (муниципального района) Ивановской области в области ГО и защиты от ЧС.

7.6. Организовать разработку и контроль за выполнением ежегодного комплексного плана мероприятий по подготовке неработающего населения соответствующего муниципального образования Ивановской области в области ГО и защиты от ЧС.

7.7. Организовать создание курсов ГО, а также создание необходимого количества учебно-консультационных пунктов в муниципальных образованиях Ивановской области для подготовки неработающего населения в области ГО и защиты от ЧС, их совершенствование и поддержание в постоянной готовности в соответствии с требованиями.

7.8. Организовать контроль своевременного прибытия установленных групп населения муниципальных образований Ивановской области для прохождения подготовки в УМЦ ГОЧС и на курсах ГО, а также осуществлять контроль прохождения подготовки.

7.9. Организовать деятельность курсов ГО для подготовки населения.

7.10. Вести учет подготовленного населения в муниципальных образованиях Ивановской области в области ГО, защиты от ЧС.

7.11. Ежегодно представлять в Учреждение сведения по подготовке населения муниципального образования в УМЦ ГОЧС для формирования Плана комплектования обучающимися УМЦ ГОЧС, а также сведения по итогам подготовки населения в УМЦ ГОЧС для формирования акта.

7.12. Представлять в Главное управление копии плана комплектования обучающимися курсов ГО муниципальных образований Ивановской области на следующий год, акта по итогам подготовки населения на курсах ГО муниципального образования Ивановской области, а также промежуточные и итоговый доклады и другие сведения по подготовке населения муниципального образования Ивановской области.

8. Рекомендовать организациям, расположенным на территории Ивановской области:

8.1. Осуществлять подготовку работников организаций в области ГО, защиты от ЧС.

8.2. Организовать проведение курсового обучения в организациях Ивановской области по подготовке работников организаций в области ГО, защиты от ЧС.

8.3. Разработать программу проведения с работниками организации вводного инструктажа по ГО.

8.4. Организовать и проводить вводный инструктаж по ГО с вновь принятыми работниками организаций в течение первого месяца их работы.

8.5. Вести учет подготовленных работников организаций в области ГО, защиты от ЧС.

8.6. Представлять в Учреждение и органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов Ивановской области сведения по подготовке работников организации.

8.7. Организовать контроль своевременного прибытия установленных групп населения из числа работников организации для прохождения подготовки в УМЦ ГОЧС и на курсы ГО, а также осуществлять контроль прохождения их подготовки.