Приложение. Положение о муниципальных программах муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области

Приложение
к Постановлению
администрации
муниципального образования -
Пертовское сельское поселение
Чучковского муниципального района
Рязанской области
от 11.09.2019 N 31

Положение
о муниципальных программах муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение определяет порядок принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации, порядок определения сроков реализации муниципальных программ, сроки их утверждения, а также порядок проведения и критерии оценки эффективности муниципальных программ.

1.2. В Положении используются следующие понятия и термины:

- муниципальная программа (далее Программа) документ стратегического планирования, содержащий комплекс планируемых мероприятий, взаимоувязанных по задачам, срокам осуществления, исполнителям и ресурсам и обеспечивающих наиболее эффективное достижение целей и решение задач социально-экономического развития муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области;

- заказчик Программы - администрация муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области;

- разработчик Программы - администрация муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области;

- исполнитель Программы - администрация муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области;

- главный распорядитель - администрация муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (далее - администрация Пертовского сельского поселения);

- цель - описание ожидаемого социально-экономического результата реализации Программы;

- задачи - конкретизация направлений по достижению цели Программы;

- программные мероприятия - перечень последовательных действий, направленных на решение поставленных задач;

- целевые индикаторы - количественные показатели, характеризующие степень достижения целей Программы, выполнения задач и реализации программных мероприятий по годам;

- экономическая эффективность - ожидаемый вклад Программы в экономическое развитие муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (количественный показатель);

- социальная эффективность - ожидаемый вклад реализации Программы в социальное развитие, показатели которого не могут быть выражены в стоимостной оценке (качественный показатель);

- бюджетная эффективность - относительный показатель эффекта для бюджета в результате реализации Программы, определяемый как отношение полученного бюджетом результата к затратам, расходам, обеспечившим его получение (количественный показатель).

1.3. Программа должна иметь срок реализации не менее трех лет.

Программа разрабатывается при наличии следующих оснований:

- необходимость регулирования отношений при реализации Программы, носящей межведомственный характер;

- необходимость выполнения условий органов государственной власти Рязанской области в части участия в аналогичных государственных программах Рязанской области, требующих софинансирования, и нормативно-правового акта органа государственной власти Рязанской области о предоставлении субсидий из областного бюджета бюджету муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области на софинансирование расходных обязательств муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области.

- необходимость решения проблемы программным методом.

1.4. При наличии двух и более целей допускается включение в структуру Программы нескольких подпрограмм (не менее двух), направленных на решение конкретных задач в рамках Программы.

Программа может включать подпрограмму, направленную на обеспечение реализации Программы.

Подпрограмма может иметь срок действия равный или меньший, чем срок действия Программы.

В подпрограмме, направленной на обеспечение реализации Программы, может быть предусмотрено включение расходов местного бюджета на содержание органов местного самоуправления, участвующих в реализации Программы, и иных расходов, направленных на достижение целей и решение задач Программы.

1.5. При разработке или при внесении изменений в Программу не допускается дублирование мероприятий, целей и задач с действующими программами.

1.6. Финансовое обеспечение реализации Программы в части расходных обязательств муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области осуществляется за счет бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области, в том числе средств областного бюджета, получаемых в форме межбюджетных трансфертов.

1.7. При разработке Программы и осуществлении контроля за ее реализацией выделяются следующие этапы:

формирование, разработка и утверждение проекта Программы;

внесение изменений или досрочное прекращение Программы;

контроль и отчетность при реализации Программы;

оценка эффективности реализации Программы.

2. Формирование, разработка и утверждение проекта Программы

2.1. Проект Программы состоит из следующих разделов:

2.1.1. Паспорт Программы (информация, отражающаяся в паспорте, должна по содержанию соответствовать тексту Программы). Паспорт Программы оформляется по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению.

2.1.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

Данный раздел должен содержать:

- характеристику проблемы, анализ причин ее возникновения с указанием основных оценочных показателей и сведений, обосновывающих необходимость решения указанной проблемы, в том числе динамику показателей по данной проблеме за предыдущие годы, итоги исполнения ранее действовавших аналогичных программ;

- целесообразность и необходимость решения проблемы программным методом с обоснованием потребности в финансировании Программы, запланированные меры, осуществляемые исполнителями Программы в рамках их текущего финансирования и не требующие финансирования за счет средств, предусмотренных в Программе.

- в случае участия в реализации мероприятий Программы физических и юридических лиц, не являющихся исполнителями Программы, информация о прогнозных расходах данных участников на реализацию Программы.

2.1.3. Цель (цели) и задачи реализации Программы.

Указанный раздел должен содержать развернутые формулировки цели (целей) и задач Программы исходя из анализа проблемной ситуации.

Цель Программы должна соответствовать следующим требованиям:

- соответствие приоритетной проблеме, решение которой требует применения программного метода;

- конкретность;

- достижимость.

Задачи представляют собой самостоятельные части и должны соответствовать следующим требованиям:

- соответствие и упорядоченность по отношению к цели Программы;

- измеримость в конкретных количественных показателях, определенность по срокам достижения.

2.1.4. Механизм реализации Программы.

Раздел должен содержать:

- описание системы управления Программой и контроля за ее реализацией;

- основные функции исполнителей Программы, участвующих в реализации Программы;

- полномочия главных распорядителей;

- описание механизма финансирования.

2.1.5. Сроки и этапы реализации Программы.

2.1.6. Ресурсное обеспечение Программы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации Программы).

2.1.7. Система программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

Все программные мероприятия должны быть взаимосвязаны с целью и задачами Программы.

Раздел должен содержать перечень мероприятий Программы с указанием сроков их реализации, исполнителей, источников и объемов финансирования в разбивке по годам. В случае, если Программой предусматриваются бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства (далее объекты), расходы на финансирование капитальных вложений указываются по каждому объекту.

2.1.8. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

2.1.9. Целевые индикаторы эффективности исполнения Программы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики Программы).

Используемые индикаторы должны в максимально возможной степени характеризовать степень достижения цели Программы и реализации программных мероприятий.

Показатели целевых индикаторов Программы должны включать в себя количественные значения и быть взаимосвязаны с программными мероприятиями, представляются с разбивкой по годам и с отражением значений базового года.

2.1.10. Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

Ожидаемый конечный результат Программы и показатели экономической эффективности должны включать в себя количественные значения.

2.2. Проект Программы, в состав которой входят подпрограммы, состоит из следующих разделов:

2.2.1. Паспорт Программы (по форме согласно приложению N 1 к настоящему Положению).

2.2.2. Характеристика проблемы (задачи), решение которой осуществляется путем реализации Программы.

2.2.3. Цели и задачи реализации Программы.

2.2.4. Сроки и этапы реализации Программы.

2.2.5. Ресурсное обеспечение Программы (с определением объемов по годам и в целом на весь период реализации Программы, с указанием источников финансирования и с разбивкой по подпрограммам).

2.2.6. Состав и сроки представления отчетности об исполнении Программы.

2.2.7. Ожидаемый конечный результат реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности.

2.3. Подпрограмма состоит из следующих разделов:

2.3.1. Цель и задачи реализации подпрограммы.

2.3.2. Сроки и этапы реализации подпрограммы.

2.3.3. Ресурсное обеспечение подпрограммы (с определением источников и объемов финансирования по годам и в целом на весь период реализации подпрограммы).

2.3.4. Механизм реализации подпрограммы.

2.3.5. Система программных мероприятий по форме согласно приложению N 2 к настоящему Положению.

2.3.6. Целевые индикаторы эффективности исполнения подпрограммы (разрабатываются заказчиками с учетом специфики подпрограммы).

2.4. Содержание разделов, перечисленных в пунктах 2.2 и 2.3, должно соответствовать пункту 2.1 настоящего Положения.

2.5. В случае, если в качестве финансового обеспечения мероприятий Программы предусмотрены субсидии, субвенции, иные межбюджетные трансферты из областного бюджета бюджету муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области, состав и содержание разделов Программы могут быть изменены с учетом требований региональных правовых актов.

2.6. Отбор программных мероприятий и объектов, предполагаемых к финансированию в рамках проекта Программы, осуществляется заказчиком Программы.

2.7. Методическое руководство и координацию работ по разработке и реализации Программ осуществляет администрация муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области.

2.8. Проект Программы, который содержит мероприятия по строительству и эксплуатации объектов хозяйственной деятельности, оказывающих воздействие на окружающую среду, в части размещения таких объектов с учетом режима охраны природных объектов, необходимо направить на государственную экологическую экспертизу и получить заключение Министерства природопользования и экологии Рязанской области.

2.9. Программы, предлагаемые к финансированию, начиная с очередного финансового года, подлежат утверждению администрацией Пертовского сельского поселения не позднее дня внесения проекта решения Совета депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области о бюджете в Совет депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области.

2.10. Программы предлагаются к финансированию в текущем финансовом году, расходные обязательства которых не предусмотрены в решении Совета депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области о бюджете, в случае:

- поручения Губернатора Рязанской области;

- необходимости решения проблемы в текущем финансовом году программным методом при наличии источников финансирования;

- наличия нормативного правового акта Рязанской области о предоставлении в текущем году бюджету муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области субсидий из областного бюджета, одним из условий предоставления которых является принятие (утверждение) Программы, реализуемой за счет средств бюджета муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области, соответствующей целям выделения указанных средств (принимается на период поступления средств из областного бюджета).

Содержание Программы, предлагаемой к финансированию в текущем финансовом году, должно соответствовать пунктам 2.1 - 2.3 настоящего раздела.

Программа утверждается не позднее 5 дней до дня внесения проекта решения Совета депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области о внесении изменений в решение о бюджете поселения в Совет депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области.

2.11. Проект Программы утверждается постановлением администрации муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области.

3. Внесение изменений или досрочное прекращение Программы

3.1. Основаниями для внесения предложений по изменению Программы являются:

1) изменения действующего законодательства Российской Федерации, Рязанской области и нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области;

2) снижение (увеличение) объема финансирования мероприятий Программы или перераспределение в пределах финансирования Программы;

3) необходимость включения (исключения) в (из) Программу(ы) дополнительных мероприятий.

3.2. Основаниями для досрочного прекращения Программы являются:

1) отрицательная оценка эффективности реализации Программы;

2) отсутствие финансирования запланированных мероприятий Программы;

3) изменения действующего законодательства Российской Федерации и Рязанской области, нормативно-правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области, муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области.

3.3. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы в текущем финансовом году или о досрочном прекращении ее реализации может быть принято не позднее, чем за один месяц до завершения текущего финансового года.

Внесение изменений в Программу в части бюджетных ассигнований бюджета муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области текущего финансового года после 1 декабря соответствующего года не допускается, за исключением случаев приведения показателей Программы в соответствие с решением о бюджете муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.4. Изменение или досрочное прекращение Программы инициируется заказчиком Программы.

3.5. Решение о сокращении (увеличении) или корректировке бюджетных ассигнований на реализацию Программы начиная с очередного финансового года или о досрочном прекращении ее реализации принимается не позднее принятия решения о бюджете муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области на очередной финансовый год и плановый период.

3.6. При изменении объемов финансирования Программы заказчиком Программы корректируются целевые индикаторы эффективности ее исполнения. В случае изменения объемов финансирования Программы в сторону увеличения и/или перераспределения внутри Программы по мероприятиям представляется расчет объемов финансирования Программы с разбивкой по мероприятиям.

3.7. При необходимости внесения изменений или досрочном прекращении Программы заказчик Программы вносит на рассмотрение администрации Пертовского сельского поселения соответствующий проект постановления.

3.8. Проект Программы о внесении в нее изменений заказчиком Программы утверждается постановлением администрации Пертовского сельского поселения.

Заказчик Программы к проекту Программы о внесении в нее изменений прилагает информацию по форме согласно приложению N 5 к настоящему Положению.

4. Контроль и отчетность при реализации Программы, оценка ее эффективности

4.1. С целью своевременной координации действий исполнителей Программы и обеспечения реализации Программы заказчиками Программы администрация Пертовского сельского поселения осуществляет контроль за исполнением Программы.

Внутренний финансовый контроль и муниципальный финансовый контроль осуществляются в соответствии с положениями бюджетного законодательства.

Текущее управление реализацией Программы осуществляется заказчиком Программы.

Заказчик Программы несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение Программы.

4.2. Заказчик Программы ежеквартально в срок до 10 апреля, 10 июля, 10 октября, 10 февраля подготавливает информацию об исполнении муниципальных программ за соответствующий период на бумажном носителе и в электронном виде согласно приложению N 6 к настоящему Положению.

4.3. Администрация Пертовского сельского поселения ежегодно проводит оценку эффективности реализации Программ в соответствии с Порядком проведения и критериями оценки эффективности реализации Программ (приложение N 3 к настоящему Положению), размещает результаты оценки (приложение N 4 к настоящему Положению) на официальном сайте администрации муниципального образования - Чучковский муниципальный район Рязанской области до 1 апреля года, следующего за отчетным.

4.4. Администрация Пертовского сельского поселения в срок, установленный решением Совета депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области от 30.05.2016 N 167 "Об утверждении положения о бюджетном процессе в муниципальном образовании - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области" , направляет в Совет депутатов муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области информацию об исполнении Программ одновременно с годовым отчетом об исполнении бюджета муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области (приложение N 6 к настоящему Положению).

4.5. Финансирование расходов на реализацию Программ из бюджета муниципального образования - Пертовское сельское поселение Чучковского муниципального района Рязанской области осуществляется в порядке, установленном для исполнения бюджета поселения.