Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время

УТВЕРЖДЕНО
приказом МЧС России
от 01.07.2019 N 336

Положение
о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов, учреждений и организаций МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время

I. Общие положения

1. Положение о порядке приведения структурных подразделений центрального аппарата, территориальных органов (далее - главные управления), учреждений и организаций*(1) МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время разработано в соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", Положением о единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794, и определяет цели и порядок выполнения мероприятий по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время.

II. Режимы функционирования органов управления и сил МЧС России

2. Структурные подразделения центрального аппарата, главные управления, учреждения и организации МЧС России функционируют в следующих режимах:

повседневной деятельности - при отсутствии угрозы возникновения чрезвычайной ситуации (далее - ЧС);

повышенной готовности - при угрозе возникновения ЧС;

чрезвычайной ситуации - при возникновении и ликвидации ЧС.

3. Расчет сил и средств, в том числе сил постоянной готовности*(2), при приведении в готовность к применению по предназначению (введении режима повышенной готовности и режима чрезвычайной ситуации) в мирное время с временными показателями их готовности к реагированию (или функционированию) приведен в Приложении N 1 к настоящему Положению.

III. Функции должностных лиц при приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время

4. Режим повышенной готовности или режим чрезвычайной ситуации для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения вводится решением Министра Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (далее - Министр) или лица, временно исполняющего его обязанности, на основании данных оценки обстановки в зоне возможной ЧС и анализа достаточности (возможностей) сил и средств для принятия оперативных мер по предупреждению возникновения и развития ЧС.

5. При угрозе или возникновении ЧС право на введение режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации с последующим докладом по команде предоставляется:

первому заместителю Министра, статс-секретарю - заместителю Министра, заместителям Министра, заместителю Министра - главному государственному инспектору Российской Федерации по пожарному надзору и начальнику Национального центра управления в кризисных ситуациях (далее - НЦУКС) - в отношении главных управлений, учреждений и организаций МЧС России, через старшего оперативного дежурного МЧС России (далее - СОД МЧС России), с последующим изданием распорядительного документа структурным подразделением центрального аппарата МЧС России, координирующим их деятельность;

начальнику главного управления - в отношении возглавляемого главного управления и подчиненных главному управлению учреждений, а также для спасательных и воинских формирований МЧС России (далее - СВФ МЧС России) в рамках планов взаимодействия;

начальникам (руководителям) учреждений и организаций МЧС России - в отношении подчиненных подразделений;

СОД МЧС России - в отношении аэромобильных группировок МЧС России (далее - АМГ), дежурных сил и отдельных подразделений (расчетов) учреждений (в том числе и СВФ МЧС России) и организаций МЧС России, с последующим докладом заместителям Министра, наделенным полномочиями по применению сил и средств МЧС России при угрозе возникновения ЧС, при реагировании и ликвидации последствий ЧС и начальнику НЦУКС.

В приказах (распоряжениях) МЧС России, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России о введении режимов повышенной готовности или чрезвычайной ситуации определяются ограничения по привлечению необходимых органов управления (подразделений, учреждений и организаций МЧС России), сил и средств, а также по определению основных мероприятий, выполняемых при их введении.

Отмена введенных режимов повышенной готовности и чрезвычайной ситуации для органов управления и сил МЧС России осуществляется должностным лицом, вводившим соответствующие режимы функционирования, или вышестоящим должностным лицом.

6. Приказы, распоряжения (сигналы) о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации для структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России доводятся по всем имеющимся каналам связи по линии оперативных дежурных служб с последующим письменным подтверждением (подготовкой и отправкой соответствующих распорядительных документов).

7. Оповещение структурных подразделений центрального аппарата, главных управлений, учреждений и организаций МЧС России о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации проводится в соответствии с Порядком организации оповещения при реагировании на ЧС.

8. СОД МЧС России, старший оперативный дежурный главного управления (далее - СОД ГУ), дежурный или оперативный дежурный учреждения и организации МЧС России, получив приказ, распоряжение (сигнал) о введении режима повышенной готовности или режима чрезвычайной ситуации, обязан немедленно довести его до соответствующих руководителей.

9. Донесения главных управлений, учреждений и организаций МЧС России, с получением приказа, распоряжения (сигнала) о приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время представляются оперативными дежурными службами в вышестоящие органы управления, по подчиненности.

10. При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в структурных подразделениях центрального аппарата, главных управлениях, учреждениях и организациях МЧС России выполняются мероприятия*(3) в соответствии с возложенными на них задачами и функциями (Приложение N 2).

11. При приведении в готовность к применению по предназначению в мирное время в главных управлениях, учреждениях и организациях МЧС России возглавляют:

а) оперативный штаб ликвидации ЧС и тушения пожаров главного управления (далее - ОШ ЛЧСП), осуществляющий свою деятельность в соответствии с Положением:

при ЧС межмуниципального и муниципального характера - один из заместителей начальника главного управления;

при ЧС регионального характера - начальник главного управления.

б) группировку сил учреждений МЧС России - должностные лица по решению начальника (руководителя) учреждения МЧС России;

в) ОГ ЦУКС главного управления - должностное лицо из состава ОДС ЦУКС, согласно суточному приказу начальника главного управления (начальника ЦУКС);

г) ОГ местного пожарно-спасательного гарнизона*(4) - представитель государственного пожарного надзора или подразделения пожарной охраны.

IV. Контроль состояния готовности к применению по предназначению в мирное время

12. Контроль за состоянием готовности главных управлений, учреждений и организаций МЧС России к применению по предназначению в мирное время осуществляется в ходе проведения проверок, учений и тренировок по решению:

Министра, первого заместителя Министра, статс-секретаря - заместителя Министра, заместителей Министра и заместителя Министра - главного государственного инспектора Российской Федерации по пожарному надзору - в отношении главных управлений, учреждений и организаций МЧС России;

начальника главного управления - в отношении учреждений и подразделений, подчиненных главному управлению;

начальника (руководителя) учреждения, организации МЧС России - в отношении подчиненных подразделений;

другого должностного лица - по письменному предписанию руководства МЧС России и соответствующего начальника (руководителя), которому предоставлено право проверки.

13. Начальниками (руководителями) главных управлений, учреждений и организаций МЧС России центрального подчинения немедленно осуществляются доклады по линии оперативных дежурных служб о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время.

Дополнительно, начальниками главных управлений осуществляются доклады о приведении подчиненных сил в готовность к применению по предназначению в мирное время заместителю Министра, осуществляющему координацию деятельности главных управлений в соответствующем федеральном округе.

V. Планирующие документы по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время

14. Основным планирующим документом по приведению в готовность к применению по предназначению в мирное время для главных управлений, учреждений и организаций МЧС России является План приведения главного управления, учреждения и организации МЧС России в готовность к применению по предназначению в мирное время (далее - План приведения в готовность), разрабатываемый в соответствии со структурой (Приложение N 3).

15. План приведения в готовность учреждения и организации МЧС России центрального подчинения подписывается соответствующим начальником (руководителем), согласовывается со структурным подразделением центрального аппарата, координирующим их деятельность, а также с Департаментом оперативного управления и утверждается заместителем Министра, осуществляющим координацию и контроль деятельности структурного подразделения центрального аппарата МЧС России.

План приведения в готовность специального подразделения ФПС (управления, отдела и пожарной части) подписывается соответствующим начальником (руководителем) и утверждается:

в специальных управлениях ФПС - начальником Главного управления пожарной охраны МЧС России;

в специальных отделах ФПС - начальником специального управления ФПС;

в специальной пожарно-спасательной части ФПС - начальником специального управления (отдела) ФПС.

16. Планы приведения в готовность главных управлений и подчиненных им учреждений МЧС России подписываются заместителями начальника (руководителя) главного управления и учреждения МЧС России, курирующими вопросы организации реагирования при угрозе и возникновении ЧС и утверждаются:

в главных управлениях и подчиненных им учреждениях МЧС России - начальником главного управления;

в подразделениях учреждений МЧС России - начальником учреждения.

______________________________

*(1) Учреждения и организации МЧС России - подразделения федеральной противопожарной службы государственной противопожарной службы (кроме Центральной базы измерительной техники МЧС России, Центрального спортивного клуба, Специального центра специальной связи и информационной безопасности МЧС России и ЦМТО), спасательные воинские формирования МЧС России, подразделения государственной инспекции по маломерным судам, аварийно-спасательные и поисково-спасательные формирования, в т.ч. конно-кинологические, военизированные горноспасательные части, образовательные (кроме ФАУ дополнительного профессионального образования), научные и иные учреждения и организации (кроме Финансово-расчетного центра, Центрального музея, Центрального архива, Автотранспортной части оперативного реагирования, Агентства по обеспечению и координации российского участия в международных гуманитарных операциях "Эмерком", Пансионата "Солнечный" и Информационного центра ОКСИОН в местах массового пребывания людей), находящиеся в ведении МЧС России.

*(2) Силы постоянной готовности - составная часть сил и средств МЧС России, находящаяся на дежурстве и предназначенная для быстрого прибытия и проведения в минимально возможный короткий срок аварийно-спасательных работ в зонах ЧС как в России, так и за рубежом (Постановление Правительства Российской Федерации от 08.11.2013 N 1007).

*(3) ст. 28 Положения о единой государственной системе предупреждения и ликвидации ЧС, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 (ред. от 29.11.2018) "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций".

*(4) п. 61 приказа МЧС России от 16.10.2017 N 444 (Зарегистрировано Министерством юстиции России 20.02.2018 N 50100).