Приложение 2. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования"

Информация об изменениях:

Приложение 2 изменено с 29 декабря 2015 г. - Постановление Администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области от 29 декабря 2015 г. N 834

См. предыдущую редакцию

Приложение 2
к постановлению
администрации Фурмановского
муниципального района
от 26.05.2015 N 367

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования"

С изменениями и дополнениями от:

29 декабря 2015 г.

1. Общие положения

1.1. Предмет регулирования административного регламента

1.1.1. Предметом регулирования настоящего административного регламента предоставления муниципальной услуги "Реализация основных общеобразовательных программ начального общего образования" (далее - административный регламент) являются отношения, возникающие между физическими лицами - родителями (законными представителями) несовершеннолетних граждан, иностранными гражданами, лицами без гражданства (далее - Заявитель) и общеобразовательными организациями Фурмановского муниципального района, реализующими программы начального общего, основного общего, среднего общего образования (далее - общеобразовательное учреждение), связанные с предоставлением образовательным учреждением муниципальной услуги по предоставлению общедоступного бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Фурмановского муниципального района (далее - муниципальная услуга).

1.1.2. Настоящий административный регламент разработан в целях повышения качества предоставления и доступности муниципальной услуги, создания комфортных условий для участников отношений, возникающих при предоставлении муниципальной услуги, и определяет стандарт предоставления муниципальной услуги, правила предоставления муниципальной услуги, в том числе сроки и последовательность административных действий и административных процедур при предоставлении муниципальной услуги.

1.2. Круг Заявителей

1.2.1. При предоставлении образовательными организациями муниципальной услуги Заявителями могут быть родители (законные представители) несовершеннолетних детей, а также сами получатели муниципальной услуги - обучающиеся общеобразовательных организаций.

1.2.2. Получатели муниципальной услуги (далее - обучающиеся) определяются уставами соответствующих образовательных организаций.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги

1.3.1. Информационное обеспечение по предоставлению муниципальной услуги осуществляется Муниципальным учреждением отделом образования администрации Фурмановского муниципального района Ивановской области (далее - МУ отдел образования), а также общеобразовательными организациями в порядке, предусмотренном настоящим административным регламентом.

1.3.2. Сведения о месте нахождения, номера телефонов для справок и адреса электронной почты общеобразовательных учреждений, предоставляющих муниципальную услугу, приведены в приложении N 1 к настоящему административному регламенту и размещены на сайте http://mouofurmanov.iv-edu.ru.

1.3.3. Информация, предоставляемая гражданам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

1.3.4. Основными требованиями к информированию граждан являются:

- достоверность предоставляемой информации;

- четкость в изложении информации;

- полнота информации;

- наглядность форм предоставляемой информации;

- удобство и доступность получения информации;

- оперативность предоставления информации.

1.3.5. Для получения информации о правилах предоставления муниципальной услуги граждане вправе обратиться (лично, посредством телефонной, почтовой, электронной связи):

- непосредственно в общеобразовательное учреждение;

- в МУ отдел образования, расположенный по адресу: 155520, Ивановская область, город Фурманов, улица Социалистическая, дом 15.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги

Предоставление общедоступного бесплатного начального общего образования по основным общеобразовательным программам на территории Фурмановского муниципального района.

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу

2.1.1. Муниципальная услуга предоставляется непосредственно общеобразовательными учреждениями (Приложение 1).

2.1.2. Ответственными за предоставление муниципальной услуги являются общеобразовательные учреждения. При предоставлении услуги осуществляется взаимодействие с МУ отделом образования.

2.3. Результат предоставления муниципальной услуги

Конечным результатом по предоставлению гражданам общедоступного бесплатного начального общего образования является освоение программ начального общего образования получателями муниципальной услуги в соответствии с существующим законодательством, обучающимися общеобразовательных организаций.

2.4. Сроки предоставления муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется с момента приема ребенка в общеобразовательную организацию до окончания обучения.

2.5. Перечень нормативно-правовых актов, непосредственно регулирующих предоставление муниципальной услуги

Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

- Конституцией Российской Федерации;

- Конвенцией о правах ребенка;

- Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

- Федеральным законом Российской Федерации от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных";

- Приказом Минобрнауки России от 30.08.2013 N 1015 "Об утверждении Порядка организации и осуществления образовательной деятельности по основным общеобразовательным программам - образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования";

- Приказом Минобрнауки России от 22.01.2014 N 32 "Об утверждении Порядка приема граждан на обучение по образовательным программам начального общего, основного общего и среднего общего образования";

- Приказом Минобрнауки России от 26.12.2013 N 1400 "Об утверждении Порядка проведения государственной итоговой аттестации по образовательным программам среднего общего образования";

- Федеральным государственным образовательным стандартом начального общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 06.10.2009 N 373;

- Федеральным государственным образовательным стандартом основного общего образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 N 1987;

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Приказ Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.12.2010 имеет N 1897

- Федеральным государственным образовательным стандартом среднего (полного) образования, утвержденным приказом Министерства образования и науки Российской Федерации от 17.05.2012 N 413;

- постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29.12.2010 N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях";

- Законом Ивановской области от 05.07.2013 N 66-ОЗ "Об образовании в Ивановской области";

- уставами муниципальных общеобразовательных организаций;

- настоящим административным регламентом.

2.6. Перечень документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

Прием граждан в учреждение осуществляется по личному заявлению родителей (законных представителей) ребенка при предъявлении оригинала документа, удостоверяющего личность родителя (законного представителя), либо оригинала документа, удостоверяющего личность иностранного гражданина в Российской Федерации в соответствии со статьей 10 Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации".

ОООД может осуществлять прием указанного заявления в форме электронного документа с использованием информационно-телекоммуникационных сетей общего пользования.

Для зачисления ребенка в 1 - 4-й классы образовательной организации родители (законные представители) несовершеннолетних детей подают заявление, в котором родителями (законными представителями) ребенка указываются следующие сведения:

а) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) ребенка;

б) дата и место рождения ребенка;

в) фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) родителей (законных представителей) ребенка;

г) адрес места жительства ребенка, его родителей (законных представителей);

д) контактные телефоны родителей (законных представителей) ребенка.

Примерная форма заявления размещается общеобразовательным учреждением на информационном стенде и (или) на официальном сайте общеобразовательного учреждения в сети "Интернет".

Для приема в общеобразовательное учреждение:

родители (законные представители) детей, проживающих на закрепленной территории, для зачисления ребенка в первый класс дополнительно предъявляют оригинал свидетельства о рождении ребенка или документ, подтверждающий родство Заявителя, свидетельство о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории или документ, содержащий сведения о регистрации ребенка по месту жительства или по месту пребывания на закрепленной территории;

родители (законные представители) детей, не проживающих на закрепленной территории, дополнительно предъявляют свидетельство о рождении ребенка.

Родители (законные представители) детей, являющихся иностранными гражданами или лицами без гражданства, дополнительно предъявляют документ, подтверждающий родство Заявителя (или законность представления прав ребенка), и документ, подтверждающий право Заявителя на пребывание в Российской Федерации.

Иностранные граждане и лица без гражданства все документы представляют на русском языке или вместе с заверенным в установленном порядке переводом на русский язык.

Копии предъявляемых при приеме документов хранятся в общеобразовательном учреждении на время обучения ребенка.

Родители (законные представители) детей имеют право по своему усмотрению представлять другие документы.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги

- документы, представленные Заявителем для предоставления муниципальной услуги, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства;

- Заявителем представлены не все необходимые документы;

- в документах, представленных Заявителем, выявлена недостоверная или искаженная информация;

- противопоказания по состоянию здоровья;

- отсутствие свободных мест в общеобразовательном учреждении. В случае отсутствия мест в родители (законные представители) ребенка для решения вопроса о его устройстве в другое общеобразовательное учреждение обращаются непосредственно в МУ отдел образования;

- ликвидация образовательного учреждения.

2.8. Перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги

Основаниями для отказа в предоставлении муниципальной услуги являются:

- недостижение ребенком возраста шести лет шести месяцев на 1 сентября календарного года (при приеме в 1 класс) при отсутствии разрешения МУ отдела образования и согласия родителей (законных представителей);

- заключение учреждения здравоохранения о состоянии здоровья ребенка, препятствующем его пребыванию в общеобразовательном учреждении;

- невыполнение требований устава образовательного учреждения.

2.9. Размер платы, взимаемой с Заявителя при предоставлении муниципальной услуги

Предоставление обучающимся муниципальной услуги производится бесплатно за счет средств муниципального бюджета.

2.10. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления

При личном обращении максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги не должен превышать 15 минут.

2.11. Срок и порядок регистрации заявления

2.11.1. При личном обращении граждан заявление регистрируется уполномоченным должностным лицом общеобразовательного учреждения в день его поступления в общеобразовательное учреждение.

2.11.2. В электронном виде регистрация заявления осуществляется автоматически.

2.12. Срок получения результата предоставления муниципальной услуги

Срок получения результата предоставления муниципальной услуги соответствует нормативному сроку освоения образовательных программ начального, основного и среднего образования соответственно.

2.13. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к месту ожидания и приема Заявителей

2.13.1. Прием граждан для подачи заявления осуществляется в помещениях, оборудованных в соответствии с требованиями санитарных норм и правил.

Доступ Заявителя к местам приема заявлений должен быть беспрепятственным (доступ в организацию - в соответствии с пропускным режимом). Доступ Заявителя-инвалида - с учетом требований законодательства Российской Федерации о социальной защите инвалидов.

2.13.2. Рабочие места уполномоченных сотрудников, принимающих заявления, оборудуются средствами вычислительной техники, подключенной к сети "Интернет", и оргтехникой.

2.13.3. Места ожидания личного приема должны оборудоваться необходимым количеством стульев, столов, обеспечиваться канцелярскими принадлежностями для написания заявлений.

2.13.4. На видном месте, в непосредственной близости к местам приема заявлений размещается информационный стенд, содержащий информацию о режиме работы образовательной организации, телефонах для справок, порядке предоставления муниципальной услуги, праве и порядке обжалования действий (бездействия) учреждения, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, приведены образцы заявлений и перечень документов, предоставляемых Заявителем, для получения муниципальной услуги.

2.13.5. Доступ Заявителей в образовательную организацию осуществляется в соответствии с пропускным режимом.

2.13.6. Помещения для образовательного процесса должны соответствовать ФГОС и санитарным нормам и правилам.

2.14. Показатели доступности и качества муниципальной услуги

2.14.1. Показателями доступности предоставления муниципальной услуги являются:

- размещение информации о порядке предоставления муниципальной услуги на официальном сайте образовательной организации;

- наличие административного регламента предоставления муниципальной услуги.

2.14.2. При оценке качества муниципальной услуги используются следующие критерии:

- полнота предоставления муниципальной услуги в соответствии с ФГОС;

- степень удовлетворенности граждан качеством и доступностью муниципальной услуги;

- количество обоснованных жалоб;

- результативность предоставления муниципальной услуги по результатам оценки соответствия предоставляемой услуги стандарту.

2.15. Предоставление услуги через МФЦ

Через МФЦ и в электронной форме услуга не предоставляется.

3. Административные процедуры

3.1. Подача заявления, предоставление необходимых документов и принятие решения о зачислении ребенка в образовательную организацию регулируются административным регламентом предоставления муниципальной услуги "Зачисление в общеобразовательное учреждение".

При зачислении ребенка в общеобразовательное учреждение руководитель обязан ознакомить родителей (законных представителей) с поступающего и (или) его родителей (законных представителей) с уставом общеобразовательного учреждения, с лицензией на осуществление образовательной деятельности, со свидетельством о государственной аккредитации, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся.

На каждого гражданина, принятого в общеобразовательное учреждение, заводится личное дело, в котором хранится весь пакет документов.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

3.3. Предоставление муниципальной услуги осуществляют сотрудники организации в соответствии со штатным расписанием, соответствующим типу и виду образовательного учреждения. Ответственный за оказание муниципальной услуги - директор школы.

Общеобразовательное учреждение осуществляет образовательный процесс в соответствии с уровнями общеобразовательных программ общего образования:

- первая ступень - начальное общее образование (нормативный срок освоения - 4 года);

- вторая ступень - основное общее образование (нормативный срок освоения - 5 лет);

- третья ступень - среднее общее образование (нормативный срок освоения - 2 года).

Содержание образования определяется соответствующими образовательными программами начального общего образования, которые обеспечивают реализацию федерального государственного образовательного стандарта с учетом типа и вида образовательного учреждения, образовательных потребностей и запросов обучающихся, воспитанников и включают в себя учебный план, рабочие программы учебных курсов, предметов, дисциплин (модулей) и другие материалы, обеспечивающие духовно-нравственное развитие, воспитание и качество подготовки обучающихся.

Организация образовательного процесса в общеобразовательном учреждении осуществляется в соответствии с образовательными программами и расписанием занятий.

Общеобразовательное учреждение самостоятельно в выборе системы оценок, формы, порядка и периодичности промежуточной аттестации обучающихся.

Режим работы общеобразовательных учреждений, длительность пребывания в них обучающихся, а также учебные нагрузки обучающихся не должны превышать нормы предельно допустимых нагрузок, определенных на основе Санитарно-эпидемиологических правил и нормативов к устройству, содержанию и организации режима работы образовательных учреждений.

4. Формы и порядок контроля за исполнением административного регламента

4.1. Контроль за полнотой и качеством предоставления услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав Заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения получателей муниципальной услуги, содержащие жалобы на решения, действия (бездействие) работников учебных заведений.

4.2. Проверки могут быть плановыми и внеплановыми.

Плановые проверки проводятся в соответствии с планом основных мероприятий контрольно-надзорных органов Департамента образования Ивановской области и МУ отдела образования на текущий год.

Внеплановые проверки проводятся в случае поступления в МУ отдел образования обращений физических или юридических лиц с жалобами на нарушение их прав и законных интересов, а также для проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений.

4.3. Контроль осуществляется на основании приказа начальника МУ отдела образования. Результаты проверки предоставления муниципальной услуги по предоставлению общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего общего образования доводятся до учреждений в письменной форме.

Для проведения проверки в МУ отделе образования создается комиссия в составе председателя и членов комиссии.

Должностные лица, по вине которых допущены нарушения положений настоящего регламента, несут дисциплинарную и иную ответственность в соответствии с действующим законодательством.

Внешний контроль за предоставлением муниципальной услуги по направлениям осуществляется органами Роспотребнадзора, Госпожнадзора и другими государственными контролирующими органами, в том числе Департаментом образования Ивановской области.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц

5.1. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования Заявителем решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, или должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, является:

1) нарушение срока регистрации запроса Заявителя о предоставлении муниципальной услуги;

2) требование у Заявителя документов, не предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги;

3) отказ в приеме документов, предоставление которых предусмотрено нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги, у Заявителя;

4) отказ в предоставлении муниципальной услуги, если основания отказа не предусмотрены федеральными законами и принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Ивановской области, муниципальными правовыми актами;

5) затребование с Заявителя платы при предоставлении муниципальной услуги, если это не предусмотрено уставом общеобразовательного учреждения;

6) отказ органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностного лица органа, предоставляющего муниципальную услугу, в исправлении допущенных опечаток и ошибок в выданных в результате предоставления муниципальной услуги документах либо нарушение установленного срока таких исправлений.

5.2. При обращении с устной жалобой получателя услуги ответ на обращение с согласия получателя услуги может быть дан устно в ходе личного приема, осуществляемого начальником МУ отдела образования или руководителем общеобразовательного учреждения. В остальных случаях дается письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов.

5.3. Обращение к начальнику МУ отдела образования может быть осуществлено:

- в письменном виде по адресу, указанному в п. 1.3.5 настоящего административного регламента;

- электронной почтой: http://mouofurmanov.iv-edu.ru;

- на личном приеме в соответствии с графиком по предварительной записи.

5.4. Обращение к руководителю общеобразовательного учреждения может быть осуществлено:

- в письменном или электронном виде по адресам, указанным в приложении N 1;

- на личном приеме в соответствии с графиком по предварительной записи.

5.5. В письменной жалобе указываются:

- наименование образовательной организации, предоставляющей муниципальную услугу, фамилия, имя, отчество должностного лица, действия которого обжалуются;

- фамилия, имя, отчество, место жительства получателя услуги;

- предмет обращения (заявления, жалобы);

- сведения об обжалуемых решениях либо действиях должностных лиц образовательной организации, доводы, по которым Заявитель не согласен с решением, действием;

- к жалобе прикладывается доверенность (в случае, если в интересах получателя услуги обращается уполномоченное лицо).

5.6. Письменная жалоба должна быть рассмотрена в течение 15 дней с даты регистрации, а в случае обжалования отказа в приеме документов у Заявителя либо в исправлении допущенных опечаток и ошибок или в случае обжалования нарушения установленного срока таких исправлений - в течение пяти рабочих дней со дня ее регистрации.

5.7. Если в результате рассмотрения жалобы изложенные в ней обстоятельства признаны подтвержденными, а жалоба на действие (бездействие) или решение, принятое должностным лицом МУ отдела образования или общеобразовательного учреждения, обоснованной, то в отношении такого лица принимается решение о применении к нему меры ответственности, предусмотренной действующим законодательством Российской Федерации.

5.8. Если в ходе рассмотрения жалоба признана необоснованной, Заявителю направляется сообщение о результате рассмотрения жалобы с указанием причин, почему она признана необоснованной.

5.9. Получатель услуги также может обратиться с жалобой на действие (бездействие) или решение, принятое образовательным учреждением, предоставляющим услугу, или его должностным лицом при предоставлении муниципальной услуги, в органы государственной власти, компетентные рассматривать указанные обращения, содержащие обжалования решений, действий (бездействия) конкретных должностных лиц, в порядке и сроки, установленные действующим законодательством.