Приложение. Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск"

Приложение
к постановлению
администрации Города Томска
от 09.10.2019 N 947

Порядок
создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск"

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск" (далее - Порядок) устанавливает процедуру создания и использования, в том числе на платной основе, парковок (парковочных мест), расположенных на автомобильных дорогах общего пользования местного значения муниципального образования "Город Томск" (далее - автомобильные дороги), и прекращения такого использования.

2. Парковки (парковочные места) создаются в целях увеличения пропускной способности автомобильных дорог и повышения безопасности дорожного движения для организованного временного размещения транспортных средств на платной основе или без взимания платы.

3. Парковки (парковочные места) создаются и функционируют:

1) за счет средств бюджета муниципального образования "Город Томск" (при наличии бюджетных ассигнований на данные цели);

2) за счет средств юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, привлеченных в порядке, предусмотренном Федеральным законом от 21.07.2005 N 115-ФЗ "О концессионных соглашениях" или Федеральным законом от 13.07.2015 N 224-ФЗ "О государственно-частном партнерстве, муниципально-частном партнерстве в Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации";

3) за счет иных источников, не запрещенных действующим законодательством.

Парковки (парковочные места) используются на бесплатной или платной основе.

2. Термины и определения

4. Для целей настоящего Порядка используются следующие термины и определения:

1) зона платных парковок - совокупность парковок (парковочных мест) с общими режимом работы и условиями оплаты, расположенных в территориальных границах, определенных муниципальным правовым актом администрации Города Томска;

2) оператор парковки - уполномоченное администрацией Города Томска юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), осуществляющее создание и использование на платной основе парковок (парковочных мест), включая расчеты с пользователями платных парковок, а также контроль соблюдения правил пользования платной парковкой. Для целей настоящего Порядка оператором парковки может выступать:

а) муниципальное предприятие, муниципальное учреждение или иное юридическое лицо, созданное муниципальным образованием "Город Томск" в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

б) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), привлеченное администрацией Города Томска, органами администрации Города Томска, муниципальным предприятием, муниципальным учреждением или иным юридическим лицом, созданным муниципальным образованием "Город Томск" в соответствии с частью 4 статьи 51 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации, для целей выполнения предусмотренных настоящим Порядком функций оператора парковки;

в) юридическое лицо (индивидуальный предприниматель), являющееся концессионером по заключенному с муниципальным образованием "Город Томск" концессионному соглашению, либо являющееся частным партнером по заключенному с муниципальным образованием "Город Томск" соглашением о муниципально-частном партнерстве, если выполнение функций оператора парковки возложено на указанных лиц в соответствии с условиями заключенных соглашений;

3) парковка (парковочное место) - элемент обустройства автомобильной дороги в пределах полосы земельного отвода и прилегающей территории, специально обозначенное, обустроенное и оборудованное место для временного размещения транспортных средств;

4) парковочная сессия - период времени размещения транспортного средства на платной парковке (пользования парковочным местом), началом которого считается момент внесения авансового платежа за размещение транспортного средства на платной парковке и окончанием которого считается момент фиксации снятия транспортного средства с парковочного места платной парковки одним из способов, предусмотренных настоящим Порядком;

5) пользование платной парковкой (парковочным местом) - размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте);

6) пользователь парковки - лицо, управляющее транспортным средством, въехавшим на парковку, и разместившее на парковочном месте транспортное средство;

7) расчетный период - установленный настоящими Порядком в минутах период оказания услуг, подлежащих оплате пользователем платной парковки. Настоящим Порядком устанавливается расчетный период, равный шестидесяти минутам;

8) уполномоченный орган - департамент дорожной деятельности и благоустройства администрации Города Томска.

Иные понятия и термины, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных федеральным законодательством.

3. Оборудование и обустройство парковок (парковочных мест)

5. Территория, на которой организована парковка общего пользования, используемая на бесплатной основе, обозначаются путем установки соответствующих знаков дорожного движения и (или) нанесения разметки в соответствии с Правилами дорожного движения , утвержденными постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 23.10.1993 N 1090 (далее - Правила дорожного движения).

Территория, на которой организована платная парковка, должна быть обозначена дорожными знаками и дорожной разметкой в соответствии с Правилами дорожного движения, а также оборудована автоматизированной системой оплаты в наличной или безналичной форме в соответствии с проектом организации дорожного движения.

6. Платные парковки должны быть оборудованы:

1) парковочным оборудованием, включающим в том числе систему технических средств автоматической электронной оплаты, программное обеспечение осуществления расчетов за размещение транспортных средств на платной парковке в автоматическом режиме;

2) конструктивными элементами парковки, в том числе парковочными столбами, и (или) сферическими зеркалами, и (или) делиниаторами (для ограничения движения автомобиля в местах с ограниченным парковочным пространством), и (или) иными техническими средствами организации дорожного движения.

7. Создание и использование парковок (парковочных мест) не должно создавать помех в дорожном движении, снижать его безопасность, противоречить требованиям Правил дорожного движения.

4. Создание парковок (парковочных мест)

8. Решение о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест) принимается администрацией Города Томска путем издания муниципального правового акта администрации Города Томска. Подготовка муниципального правового акта администрации Города Томска о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест) осуществляется уполномоченным органом в соответствии с требованиями Стандарта делопроизводства в администрации Города Томска, утвержденного распоряжением администрации Города Томска от 10.06.2014 N р535.

9. В решении о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест) указывается:

1) зоны платных парковок на территории муниципального образования "Город Томск";

2) количество парковочных мест на каждой создаваемой платной парковке;

3) перечень мероприятий по созданию парковки (парковочных мест);

4) режим работы парковки и дату начала использования парковки (парковочных мест) на платной основе;

5) сведения об операторе парковки (наименование, место нахождения (для юридического лица), фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии) (для индивидуального предпринимателя), почтовый адрес, номер контактного телефона (при наличии), идентификационный номер налогоплательщика).

10. Решение о прекращении использования парковки (парковочных мест) на платной основе принимается администрацией Города Томска в порядке, установленном пунктом 8 настоящего Порядка.

11. Решение о создании и использовании на бесплатной основе парковки (парковочных мест) принимается уполномоченным органом путем издания муниципального правового акта руководителя уполномоченного органа.

5. Условия использования парковок (парковочных мест)

12. Пользование парковками осуществляется исключительно в целях временного размещения на них транспортных средств и не предусматривает хранения транспортных средств.

13. Пользование парковками на бесплатной основе, правила стоянки, въезда и выезда транспортных средств регламентируются Правилами дорожного движения, иными нормативными правовыми актами и существующей дислокацией технических средств организации дорожного движения на автомобильной дороге.

14. Пользование парковками на платной основе осуществляется путем размещения транспортного средства на парковочном месте платной парковки. Размещение транспортного средства на парковочном месте платной парковки осуществляется путем въезда транспортного средства на платную парковку и внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах (далее - плата).

15. Порядок внесения платы устанавливается муниципальным правовым актом администрации Города Томска. Размер платы устанавливается муниципальным правовым актом администрации Города Томска в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации и Томской области.

16. Не допускается взимание с водителей транспортных средств, разместивших транспортное средство на платной парковке, каких-либо иных платежей, кроме платы.

17. В целях обеспечения функционирования платных парковок не допускается:

1) пользоваться парковочными местами на платной парковке без внесения платы в период, указанный в решении о создании и использовании на платной основе парковки (парковочных мест), за исключением случаев, предусмотренных действующим законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области, настоящим Порядком и иными муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск";

2) резервировать парковочные места на парковках и создавать иные препятствия к свободному размещению транспортных средств на парковочных местах;

3) размещать на парковочном месте, предназначенном для транспортных средств определенного вида, если это предусмотрено соответствующими дорожными знаками и(или) разметкой, транспортное средство иного вида;

4) размещать транспортное средство с нарушением границ разметки парковочных мест;

5) размещать транспортное средство с нечитаемыми, нестандартными или установленными с нарушением требований государственного стандарта государственными регистрационными знаками, без государственных регистрационных знаков, а равно без установленных на предусмотренных для этого местах транспортного средства государственных регистрационных знаков, а также с применением материалов, препятствующих или затрудняющих их идентификацию.

18. При организации использования платной парковки оператор парковки обеспечивает:

1) взимание платы в соответствии с порядком, указанным в пункте 15 настоящего Порядка;

2) обслуживание и поддержание надлежащего технического состояния парковочного оборудования, конструктивных элементов парковки и иные работы по обеспечению функционирования парковки, установленные муниципальным правовым актом руководителя уполномоченного органа или предусмотренные в концессионном соглашении или соглашении о муниципально-частном партнерстве (в случае заключения соответствующих соглашений);

3) информирование водителей транспортных средств о правилах пользования платными парковками (парковочными местами), размере и порядке внесения платы;

4) безопасность функционирования парковки.

6. Правила пользования платной парковкой

19. Размещение транспортных средств на парковочных местах в зонах платных парковок является платным.

20. На парковочных местах платных парковок бесплатно размещаются:

1) транспортные средства, используемые для осуществления деятельности пожарной охраны, полиции, медицинской скорой помощи, аварийно-спасательных служб, военной автомобильной инспекции, а также транспортные средства федерального органа исполнительной власти в области обеспечения безопасности, федерального органа исполнительной власти в области государственной охраны, военной полиции Вооруженных Сил Российской Федерации, войск национальной гвардии Российской Федерации, следственных органов Следственного комитета Российской Федерации, федерального органа исполнительной власти, осуществляющего специальные функции в сфере обеспечения федеральной фельдъегерской связи в Российской Федерации, используемые в связи со служебной необходимостью;

2) транспортные средства специализированных дорожных предприятий и иных организаций при осуществлении ими уборки автомобильных дорог и иных территорий муниципального образования "Город Томск", привлеченных администрацией Города Томска, органами администрации Города Томска в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд;

3) иные транспортные средства, категориям которых или категориям владельцев которых в соответствии с законодательством Российской Федерации, законодательством Томской области, муниципальными правовыми актами муниципального образования "Город Томск" предоставлено право бесплатного пользования платной парковкой.

21. Транспортные средства размещаются на платной парковке (парковочном месте) пользователями платных парковок (парковочных мест) самостоятельно с соблюдением Правил дорожного движения и настоящего Порядка.

22. При размещении транспортных средств на платной парковке (парковочном месте) пользователи платных парковок обязаны:

1) размещать транспортные средства на платной парковке (парковочном месте) в соответствии с линиями разметки, требованиями дорожных знаков и Правилами дорожного движения, а при наличии соответствующих информационных знаков и знаков дополнительной информации - в соответствии с такими знаками;

2) при размещении транспортного средства убедиться, что способ размещения транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) не создает препятствий иным участникам дорожного движения, в том числе при въезде (выезде) на платную парковку;

3) соблюдать чистоту и порядок на территории платной парковки.

23. Платные парковки (парковочные места) не предназначены для хранения транспортных средств. Риски угона и ущерба, причиненного транспортным средствам третьими лицами на платной парковке, пользователи платных парковок (парковочных мест) несут самостоятельно.

24. В случае если транспортное средство размещено более чем на одном парковочном месте платной парковки, вне зависимости от размера занятой транспортным средством площади каждого из занятых транспортным средством парковочных мест, транспортное средство считается занявшим все парковочные места, на части площади которых размещено транспортное средство. В этом случае пользователь платной парковки обязан осуществить оплату каждого парковочного места платной парковки, занятого транспортным средством, в соответствии с порядком, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

25. В случае если на парковочном месте размещено более чем одно транспортное средство, каждый пользователь платной парковки, разместивший транспортное средство на парковочном месте, обязан осуществить оплату платной парковки в соответствии с порядком, указанным в пункте 15 настоящего Порядка.

7. Порядок внесения платы за пользование на платной основе парковками (парковочными местами), расположенными на автомобильных дорогах

26. Внесение платы осуществляется с использованием следующих способов:

1) оплата через систему технических средств автоматизированной оплаты в наличной или безналичной форме;

2) оплата с помощью мобильного приложения;

3) оплата путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на специальный номер с помощью мобильного телефона.

27. Пользователь платной парковки, размещающий транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязан в течение пятнадцати минут с момента въезда на парковочное место начать парковочную сессию путем осуществления оплаты за размещение транспортного средства на платной парковке (парковочном месте) одним из способов, указанных в пункте 26 настоящих Порядка, за исключением следующих случаев, когда:

1) размещение транспортного средства осуществляется бесплатно в соответствии с настоящим Порядком;

2) размещение транспортного средства является кратковременным, продолжительностью менее пятнадцати минут, по истечении срока которого транспортное средство покидает парковочное место платной парковки.

28. Пользователь платной парковки, разместивший транспортное средство на платной парковке (парковочном месте), обязан покинуть платную парковку в течение десяти минут после:

1) фиксации окончания парковочной сессии с помощью мобильного приложения, путем направления короткого текстового сообщения (СМС) на телефонный номер;

2) окончания предоплаченного времени в случае оплаты способом, предусмотренным подпунктом 1 пункта 26 настоящего Порядка.

29. В случае если по техническим причинам, за которые отвечает оператор парковок, оплата за размещение транспортного средства на платной парковке всеми способами, указанными в пункте 26 настоящего Порядка, временно невозможна, стоянка транспортных средств на соответствующей платной парковке (парковочном месте) производится без взимания платы до устранения соответствующих технических причин.