Приказ Министерства здравоохранения Мурманской области от 21 октября 2019 г. N 555 "О подаче и внедрении предложений по улучшениям в медицинских организациях, подведомственных Министерству здравоохранения Мурманской области"

В целях внедрения Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, в рамках реализации регионального проекта Мурманской области "Развитие системы оказания первичной медико-санитарной помощи" приказываю:

1. Утвердить прилагаемое Типовое положение о подаче и внедрении предложений по улучшениям в медицинской организации.

2. Руководителям медицинских организаций, участвующим в создании и тиражировании Новой модели медицинской организации, оказывающей первичную медико-санитарную помощь, в срок до 01.11.2019:

2.1. Разработать на основе Типового положения и принять локальным актом медицинской организации Положение о подаче и внедрении предложений по улучшениям (далее - Положение).

2.2. Назначить ответственного за руководство и организацию работ по внедрению предложений по улучшению в медицинской организации.

2.3. Сформировать Комиссию по рассмотрению предложений по улучшениям и назначить ее секретаря.

2.4. Обеспечить ознакомление работников медицинской организации с порядком подачи, рассмотрения и внедрения предложений по улучшению, установленным Положением.

2.5. Обеспечить размещение Положения на официальном сайте медицинской организации в разделе "Новая поликлиника".

2.6. Направить в Министерство информацию об исполнении поручений, предусмотренных пунктами 2.1 - 2.5 настоящего приказа.

3. Начальнику отдела административной работы и лицензирования в сфере здравоохранения Сурковой Н.В. обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства.

4. Контроль за исполнением настоящего приказа возложить на заместителя министра Н.В. Анискову.

И.о. министра

Д.В. Панычев

Типовое положение
о подаче и внедрении предложений по улучшениям в медицинской организации
(утв. приказом Министерства здравоохранения Мурманской области от 21.10.2019 N 555)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о подаче и внедрении предложений по улучшениям в ________________________ (далее - Положение) определяет порядок подачи, рассмотрения и внедрения Предложений по улучшениям, а также формы поощрения участников процесса подачи и внедрения Предложений по улучшениям в ________________________________ (далее - Медицинская организация).

1.2. Настоящее Положение вводится как инструмент вовлечения персонала в процесс постоянного совершенствования деятельности Медицинской организации.

1.3. Действие настоящего Положения распространяется на всех сотрудников.

2. Термины и определения

2.1. В настоящем Положении используются следующие термины и определения:

Предложение по улучшению (ППУ) - идея работника (группы работников), направленная на повышение результативности и эффективности любого вида деятельности медицинской организации, не требующая открытия отдельного проекта (например, улучшение состояния рабочих мест, изменение графиков приема пациентов, повышение эффективности использования ресурсов и материальных запасов, упорядочение системы материально-технического обеспечения медицинской организации, изменение графиков работы и ремонта оборудования, изменение мест размещения оборудования и т.п., методов управления медицинской организацией).

Автор предложения по улучшению - любой сотрудник Медицинской организации, подавший предложение по улучшению.

Комиссия по рассмотрению ППУ - группа руководителей и специалистов подразделений Медицинской организации, ответственная за рассмотрение ППУ. Состав Комиссии (включая секретаря) утверждается приказом Медицинской организации.

3. Ответственность

3.1. Руководство и организацию работ по внедрению ППУ осуществляет ответственный за работу с ППУ, назначаемый приказом главного врача.

3.2. Руководители подразделений осуществляют координацию деятельности по подаче и внедрению ППУ в подразделениях, в том числе:

- содействуют работникам подразделения в формировании и подаче ППУ;

- обеспечивают содействие внедрению ППУ;

- информируют работников о ходе подачи и внедрения ППУ в подразделении;

- обеспечивают распространение опыта подачи и внедрения ППУ между подразделениями, тиражирование успешных практик.

3.3. Комиссия по рассмотрению предложений по улучшению осуществляет:

- рассмотрение внесенных предложений по улучшению, а также проблем, выявленных пациентами Медицинской организации и внесенных в Листы проблем, определяет ответственных за их внедрение (устранение) и сроки выполнения работ;

- контроль внедрения ППУ и устранения проблем;

- направление главному врачу предложений по поощрению авторов ППУ и содействующих их внедрению;

- анализ работы по подаче и внедрению ППУ в Медицинской организации.

3.4. Секретарь Комиссии по рассмотрению ППУ:

- осуществляет регистрацию ППУ и ведение Журнала регистрации предложений по улучшению;

- осуществляет мониторинг внесения проблем в Листы проблем и заполняет информацию о статусе их устранения;

- организует проведение заседаний Комиссии;

- информирует главного врача о ходе рассмотрения и внедрения ППУ.

4. Порядок подачи Предложений по улучшениям

4.1. Предложениями по улучшениям признаются любые предложения, являющиеся полезными для Медицинской организации и способствующие:

- улучшению условий и организации труда;

- повышению безопасности нахождения пациентов и работников в Медицинской организации;

- оптимизации лечебно-диагностических и профилактических процессов;

- повышению качества и безопасности оказываемых услуг;

- сокращению материальных и нематериальных затрат.

4.2. Не признаются в качестве ППУ предложения: являющиеся требованиями нормативных документов; выполняемые по распоряжению руководства; однотипные (поданные ранее в том же подразделении); ухудшающие экологическую обстановку; снижающие надежность, долговечность и другие показатели качества оборудования и оказываемых услуг и другие предложения, не отвечающие определению ППУ.

4.3. ППУ оформляется по форме, установленной приложением N 1 к настоящему Положению, и включает:

- ФИО и должность автора предложения;

- наименование структурного подразделения;

- описание сути предлагаемых изменений;

- предполагаемый эффект от внедрения.

Допускается прилагать к ППУ дополнительные материалы (схемы, макеты, фотоматериалы и пр.), необходимые для понимания сути предложения.

4.4. Автор предложения направляет ППУ секретарю Комиссии по рассмотрению ППУ, который в тот же день регистрирует ППУ в "Журнале регистрации предложений по улучшению" (по форме в соответствии с приложением N 2 к настоящему Положению) и выносит его на рассмотрение Комиссии.

5. Порядок рассмотрения ППУ

5.1. Рассмотрение предложений и их оценка осуществляется Комиссией по рассмотрению ППУ в срок не более 10 рабочих дней со дня подачи ППУ.

5.2. Комиссия по рассмотрению ППУ оценивает соответствие ППУ требованиям пп. 4.1-4.3 настоящего Положения, а также его актуальность, новизну, целесообразность внедрения и принимает одно из следующих решений:

- внедрить предложение;

- отклонить предложение.

5.3. В случае принятия решения о внедрении предложения Комиссия определяет необходимые работы, ответственных и сроки их выполнения. Указанные сведения вносятся в "Журнал регистрации предложений по улучшению".

5.4. В случае отклонения предложения секретарь Комиссии информирует об этом автора ППУ с указанием причин отклонения.

6. Порядок внедрения ППУ

6.1. Внедрение ППУ производится в соответствии с определенными Комиссией работами и сроками их выполнения.

6.2. По истечении срока выполнения работ или по факту досрочного завершения работ ответственный направляет секретарю Комиссии информацию о внедрении предложения.

6.3. Комиссия рассматривает результаты выполнения работ, оценивает результативность внедрения предложения. Информация о внедрении предложения вносится в "Журнал регистрации предложений по улучшению".

7. Формы поощрения и стимулирования участников процесса подачи и внедрения ППУ

7.1. С целью поощрения и стимулирования участников процесса подачи и внедрения ППУ в _____________________- применяются нематериальные и материальные формы поощрения, в том числе определенные коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка и другими нормативными актами, принятыми в Медицинской организации.

7.2. К нематериальным формам поощрения относятся:

- размещение информации об участии работников в подаче и внедрении ППУ по итогам месяца, квартала, года на информационных стендах, в средствах массовой информации;

- объявление благодарности главного врача за участие и достижение результатов в системе постоянного улучшения;

- информирование авторов предложений по улучшениям о распространении их предложений в других структурных подразделениях Медицинской организации;

- дополнительное направление работников на обучение по программам повышения квалификации и на иные образовательные мероприятия;

- присвоение подразделениям Медицинской организации переходящего звания "Лидер по внедрению предложений по улучшению" с отражением информации на информационном стенде.

8. Порядок работы с листами проблем

8.1. В общественных зонах Медицинской организации (фронт-офис, зоны комфортного ожидания, прочие места скопления пациентов и посетителей Медицинской организации) размещаются Листы проблем, оформляемые по форме в соответствии с приложением N 3 к настоящему Положению.

8.2. Листы проблем размещаются на гладкой ровной поверхности (стена, флипчарт, доска, стенд, стойка и т.п.) и комплектуются письменными принадлежностями (маркер, ручка). Для оформления Листов проблем рекомендуется использовать бумагу формата А2. В непосредственной близости от Листов проблем размещается информационный указатель (вывеска) для посетителей.

8.3. Секретарь Комиссии по рассмотрению ППУ осуществляет мониторинг внесения проблем в листы и выносит поступившие проблемы на рассмотрение Комиссии.

8.4. Рассмотрение и решение поступивших проблем осуществляется в порядке, аналогичном порядку рассмотрения и внедрения Предложений по улучшению, установленному в разделах 5 и 6 настоящего Положения.

8.5. Сведения о статусе решения проблемы, ответственном, сроках, либо о причинах отказа от выполнения работ вносятся секретарем Комиссии в Лист проблем.

Приложение N 1
к Положению

Предложение по улучшению

ФИО автора предложения
Должность
Наименование структурного подразделения
Описание сути предлагаемых изменений
Предполагаемый эффект от внедрения
Дата подачи

Приложение N 2
к Положению

Журнал
регистрации предложений по улучшению

N п/п	Дата подачи ППУ	Автор	Краткое содержание ППУ	Дата рассмотрения Комиссией	Решение Комиссии (внедрить/ отклонить)	Отв. за внедрение	Сроки (план)	Сроки (факт)	Статус внедрения
1	01.10.19	Иванов И.И.	Разместить при выходе из поликлиники вывеску "Не забудь снять бахилы"	04.10.2019	внедрить	Петров П.П.	11.10.19	10.10.19
2
3
4
5

Приложение N 3
к Положению

Лист проблем

N п/п	Дата выявления проблемы	Краткое описание проблемы	Статус решения	Ответственный за решение	Дата решения	Примечание
1	01.10.19	В туалете на 3-м этаже отсутствует мыло и туалетная бумага		Петров П.П.	10.10.19	Размещены мыло и туалетная бумага. Разработан график контроля за порядком в туалетах
2	10.10.19	Шатается поручень при входе в поликлинику		Иванов И.И.		Замена поручня запланирована на ноябрь 2019 года
3
4
5
5