Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 29 января 2016 г. N 130 "Об утверждении муниципальной программы "Культура города Искитима Новосибирской области" на 2016 - 2018 годы"

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2017 г.

Руководствуясь ст. 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 12.02.2014 N 211 "Об утверждении Порядка принятия решения о разработке муниципальных программ города Искитима, их формирования и реализации" (в редакции постановления администрации города Искитима от 09.11.2015 N 2130) администрация города Искитима постановляет:

1. Утвердить прилагаемую муниципальную программу "Культура города Искитима Новосибирской области" на 2016 - 2018 годы" (далее - Программа).

2. Управлению финансов и налоговой политики администрации города Искитима Новосибирской области (Двойченко Е.А.) предусмотреть ассигнования на реализацию Программы в бюджете города Искитима Новосибирской области на 2016 и последующие годы.

3. Опубликовать настоящее постановление в газете "Искитимская газета", разместить на официальном сайте администрации города Искитима и сайте МКУ Управление культуры города Искитима.

4. Настоящее постановление вступает в силу с момента опубликования и распространяет свое действие на правоотношения, возникшие с 01.01.2016 года.

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации И.В. Порох.

Глава города

В.Г. Пфейфер

Муниципальная программа
"Культура города Искитима Новосибирской области" на 2016 - 2018 годы"
(утв. постановлением администрации города Искитима Новосибирской области от 29 января 2016 г. N 130)

С изменениями и дополнениями от:

6 февраля 2017 г.

Информация об изменениях:

Раздел I изменен с 16 февраля 2018 г. - Постановление Администрации города Искитима Новосибирской области от 6 февраля 2017 г. N 142

См. предыдущую редакцию

I. Паспорт
Муниципальной программы города Искитима Новосибирской области

Наименование программы	Муниципальная программа "Культура города Искитима Новосибирской области" на 2016 - 2018 годы" (далее - муниципальная программа)
Основные разработчики программы	МКУ Управление культуры города Искитима Новосибирской области; Бюджетные учреждения культуры города Искитима Новосибирской области подведомственные Управлению культуры
Заказчик программы	Администрация города Искитима Новосибирской области 633209, НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,51;
Руководитель программы	Начальник МКУ Управления культуры города Искитима Новосибирской области 633209, НСО, г. Искитим, ул. Вокзальная,3 Тел./факс 2-32-46; e-mail: kultisk@mail.ru
Исполнители программы	Муниципальное казенное учреждение Управление культуры города Искитима Новосибирской области (далее - Управление) 633209, НСО, г. Искитим, ул. Вокзальная,3 Тел./факс 2-32-46; e-mail: kultisk@mail.ru Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская музыкальная школа" города Искитима Новосибирской области (далее - МБОУ ДОД "ДМШ") Юридический адрес: 633209, НСО, г. Искитим, ул. Комсомольская,20-а, тел. 2-05-02, e-mail: musikhkola@mail.ru Директор МБОУ ДОД "ДМШ" Муниципальное бюджетное образовательное учреждение дополнительного образования детей "Детская школа искусств" города Искитима Новосибирской области (далее - МБОУ ДОД "ДШИ") Юридический адрес: 633209, НСО, г. Искитим, ул. Семипалатинская,40, тел. 2-33-42, e-mail: artiskitim@mail.ru Директор МБОУ ДОД "ДШИ" Муниципальное бюджетное учреждение ДК "Молодость" города Искитима Новосибирской области (далее - МБУ ДК "Молодость") Юридический адрес: 633203, НСО, г. Искитим, ул. Литейная,5, тел. 3-59-15, e-mail: kulturagdk@mail.ru Директор МБУ ДК "Молодость" Муниципальное бюджетное учреждение ДК "Октябрь" города Искитима Новосибирской области (далее - МБУ ДК "Октябрь") Юридический адрес: 633205, НСО, г. Искитим, ул. Почтовая,2, тел. 4-61-26, e-mail: oktyabr.83@mail.ru Директор МБУ ДК "Октябрь" Муниципальное бюджетное учреждение Парк культуры и отдыха им. И.В. Коротеева города Искитима Новосибирской области (далее - МБУ Парк КиО им. И.В. Коротеева) Юридический адрес: 633209, НСО, г. Искитим, ул. Пушкина,65, тел. 2-46-31, e-mail: parktisk@mail.ru Директор МБУ Парк КиО им. И.В. Коротеева Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Искитимский городской историко-художественный музей" города Искитима Новосибирской области (далее - МБУК "ИГИХМ") Юридический адрес: 633209, НСО, г. Искитим, ул. Коротеева,28, тел. 2-46-58, e-mail: museumisk@mail.ru Директор МБУК "ИГИХМ" Муниципальное бюджетное учреждение культуры "Централизованная библиотечная система" города Искитима Новосибирской области (далее - МБУК "ЦБС") Юридический адрес: 633209, НСО, г. Искитим, ул. Вокзальная,3, тел. 2-97-21, e-mail: library.dir.iskitim@mail.ru Директор МБУК "ЦБС" исполнители программных мероприятий, отобранные в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд"
Цели и задачи программы	Цель: создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения материального культурного наследия Задачи: 1. Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала. 2. Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры. 3. Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического наследия народов, населяющих город Искитим Новосибирской области 4. Информатизация и модернизация отрасли культуры города Искитима Новосибирской области. 5. Формирование и развитие кадрового потенциала сотрудников муниципальных учреждений культуры. 6. Адресная поддержка талантливых обучающихся муниципальных учреждений культуры. 7. Модернизация и укрепление материально-технической базы муниципальных учреждений культуры.
Сроки (этапы) реализации программы	Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы. Этапы реализации программы не выделяются
Объемы финансирования программы	Общий объем финансирования программы - 256874,644 тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет - 237038,644 тыс. руб.; Областной бюджет - 19704,0 тыс. руб.; Федеральный бюджет - 132,0 тыс. руб.. Объем финансирования по годам: 2016 год - 96046,6 тыс. рублей, в том числе: Местный бюджет - 85132,6 тыс. руб.; Областной бюджет - 10874,0 тыс. руб.; Федеральный бюджет - 40,0 тыс. руб.. 2017 год - 87626,522 тыс. рублей; Местный бюджет - 78750,522 тыс. руб.; Областной бюджет - 8830,0 тыс. руб.; Федеральный бюджет - 46,0 тыс. руб.. 2018 год - 73201,522 тыс. рублей. Местный бюджет - 73155,522 тыс. руб.; Федеральный бюджет - 46,0 тыс. руб.
Система контроля за исполнением программы	Обязанность по обеспечению контроля за реализацией Программы возложена на Управление культуры
Основные целевые индикаторы программы	Основные целевые индикаторы: Уровень удовлетворенности граждан, проживающих в городе Искитиме Новосибирской области качеством предоставления услуг в сфере культуры. Охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры города Искитима Новосибирской области (далее - учреждения культуры). Увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом). Увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к предыдущему году). Отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирской области. Количество культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках муниципальной программы (ежегодно). Количество проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно). Уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (ежегодно). Доля зданий муниципальных учреждений культуры города Искитима Новосибирской области (далее - муниципальные учреждения культуры), находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ). Доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) федерального, регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии. Количество культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих Новосибирскую область, в рамках реализации муниципальной программы. Посещаемость музея города Искитима Новосибирской области
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Система программных мероприятий позволит обеспечить создание условий для развития муниципальных учреждений культуры в период 2016 - 2018 годов. Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы должен выразится в достижении следующих результатов в социально-экономической сфере: Ожидаемые результаты реализации программы: 1. Степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, достигнет 80%. 2. К 2018 году возрастет охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры на 8,75% (по сравнению с предыдущим годом). 3. В 2018 году доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,в общем числе детей увеличится до 8% (в 2014 году 3%). 4. Отношение средней заработной платы работников культуры города Искитима, к средней заработной плате в Новосибирской области к 2017 году достигнет 100% и сохранится на этом уровне. 5. Возрастет уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (пополнение и обновление фондов за 3 года не менее 2000 экз.). 6. Возрастет доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ). 7. К 2018 году ожидается рост числа посещений музея города Искитима Новосибирской области до 0,6 посещений на 1 жителя в год.(2014 год 0,43). Кроме того, в период реализации программы планируется ежегодное увеличение посещений концертных мероприятий и численности участников культурно-досуговых мероприятий
Электронный адрес размещения программы в сети Интернет	http://kultisk.ru/

II. Обоснование необходимости разработки муниципальной программы

К 2015 году в сфере культуры численность муниципальных учреждений культуры, расположенных в городе Искитима Новосибирской области, составляет 9 сетевых единиц, в том числе: 5 муниципальных библиотек предоставляющих библиотечные услуги; 1 муниципальный историко-художественный музей; 2 учреждения культурно-досугового типа; 1 парк культуры и отдыха.

Сеть образовательных организаций сферы культуры включает 2 единицы-детская музыкальная школа и детская школа искусств.

На территории города Искитима Новосибирской области расположено 20 объекта культурного наследия (памятников истории и культуры, мемориальных объектов.

За последние годы удалось не только увеличить общие объемы средств, выделяемых на развитие сферы культуры, но и достичь улучшения качественных и количественных показателей.

Однако, несмотря на то, что культура и искусство являются наиболее эффективным средством возрождения и укрепления духовного и нравственного здоровья нации и мощнейшим инструментом укрепления российской идентичности и государственности, эта сфера до сих пор не входит в число приоритетных национальных проектов.

Проблемы отрасли культуры и искусства необходимо рассматривать не только в политическом и экономическом, но и в социальном контексте, поскольку особенности социальной структуры населения напрямую определяют потребности в культурной жизни и производстве культурного продукта. Бюджетная сфера культуры не имеет достаточных материальных, кадровых и административных возможностей для решения этих задач. Это требует новых подходов в поиске инновационных форм работы с различными группами населения.

Музейная деятельность обращена к предметам прошлого, их хранению, исследованию и экспонированию. Работа с публикой требует дополнительных ресурсов и квалификации, нередко вступая в противоречие с задачами хранения и сбережения музейного фонда. Общественные и политические функции музеев в существенной мере пересекаются с функциями системы образования.

В соответствии с действующим законодательством предоставление библиотечных услуг является бесплатным. Поэтому библиотеки ограничены в привлечении внебюджетных средств в рамках основной деятельности.

В муниципальных учреждениях культуры существует ряд кадровых проблем: отсутствие специалистов нужной квалификации; отсутствие профессиональной подготовки и необходимой компетенции; отсутствие доступной для работников культуры системы повышения профессиональных компетенций; отсутствие комфортных условий труда и многое другое.

Одной из наиболее острых проблем остается дефицит молодых управленческих и творческих кадров, 48,6% работников достигли пенсионного возраста, а специалистов до 30 лет только 18%.

Серьезным фактором, замедляющим развитие сферы культуры и образования в сфере культуры в городе Искитиме Новосибирской области, является падение привлекательности и отток квалифицированных кадров из сферы культуры, что во многом обусловлено низким уровнем заработной платы работников культуры.

Снижение уровня заинтересованности молодых людей в получении профессионального образования и кадровый дефицит в сфере культуры и искусства обусловлены, в первую очередь, низким уровнем престижа творческой деятельности. Средняя заработная плата работников культуры города Искитима Новосибирской области на 01.01.2015 составила 19509 руб. (82,2% от средней заработной платы в Новосибирской области).

Одним из факторов, сдерживающим развитие культуры, является изношенность зданий муниципальных учреждений культуры. Из 11 зданий муниципальных учреждений культуры, расположенных в городе Искитиме капитального ремонта требуют - 7 зданий (в основном кровля и фасад). Инженерная инфраструктура и техническое оснащение большинства муниципальных учреждений культуры не соответствуют современным требованиям безопасности и предоставления услуг в сфере культуры.

Значимость перечисленных проблем требует сбалансированного решения вопросов, связанных с сохранением и развитием культурного потенциала города, а также с выбором и поддержкой приоритетных направлений, обеспечивающих улучшение качества, разнообразие и увеличение доступности услуг организаций культуры, создание условий для развития творчества, и подтверждает необходимость оказания финансовой поддержки на основе программно-целевого метода.

Программно-целевой метод позволит более эффективно использовать финансовые ресурсы, сконцентрировав их на решении приоритетных задач, и обеспечить комплексное решение проблем, обозначенных в программе.

III. Цели и задачи, важнейшие целевые индикаторы программы

Цель настоящей программы - создание благоприятных условий для творческого развития личности, повышения доступности и качества культурных благ для населения, сохранения материального культурного наследия.

Целевые индикаторы, характеризующие результаты достижения цели:

уровень удовлетворенности граждан, проживающих в городе Искитиме Новосибирской области качеством предоставления услуг в сфере культуры;

охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры;

увеличение численности участников культурно-досуговых мероприятий (по сравнению с предыдущим годом);

увеличение доли детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях, в общем числе детей (по отношению к предыдущему году);

отношение средней заработной платы работников учреждений культуры к средней заработной плате в Новосибирской области.

Задачи:

1. Создание условий для участия граждан в культурной жизни и реализации их творческого потенциала.

Целевые индикаторы:

количество культурно-досуговых мероприятий, направленных на развитие творческого потенциала граждан, проводимых в рамках муниципальной программы (ежегодно);

количество проектов, направленных на поддержку одаренных детей и талантливой молодежи (ежегодно);

доля выпускников дополнительных образовательных организаций культуры и искусства, поступивших в образовательные организации высшего образования культуры и искусства (ежегодно).

2. Создание условий для повышения доступности культурных благ, разнообразия и качества услуг в сфере культуры.

Целевые индикаторы:

уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек (ежегодно);

доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии.

3. Создание условий для обеспечения сохранности и популяризации культурного, исторического и материального наследия народов, населяющих город Искитим.

Целевые индикаторы:

доля объектов культурного наследия (памятников архитектуры, истории и монументального искусства) регионального и местного (муниципального) значения, находящихся в удовлетворительном состоянии (с нарастающим итогом);

количество культурно-массовых, просветительских мероприятий, направленных на сохранность и популяризацию культурного наследия народов, населяющих город Искитим, в рамках реализации программы;

посещаемость музея города Искитима Новосибирской области.

Сроки реализации программы: 2016 - 2018 годы. Этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Перечень целевых индикаторов программы носит открытый характер и предусматривает возможность корректировки в случаях изменения приоритетов муниципальной политики, появления новых социально-экономических обстоятельств, оказывающих существенное влияние на сферу культуры города Искитима Новосибирской области.

Информация плановых и фактических значений целевых индикаторов программы приведена в приложении 1 к настоящей Программе.

IV. Система основных мероприятий программы

Мероприятия Программы представлены в Приложении 2 к настоящей Программе.

V. Механизм реализации и система управления программы

Контроль за ходом реализации программы осуществляет - Управление культуры города Искитима Новосибирской области (далее - руководитель программы).

Основными исполнителями мероприятий программы являются бюджетные учреждения культуры, подведомственные Управлению культуры города Искитима Новосибирской области. Подведомственные учреждения Управления представляют информацию в Управление о ходе выполнения Программы ежеквартально (нарастающим итогом) до 10 числа следующего за отчетным периодом.

Руководитель программы при реализации программы выполняет следующие функции:

вносит предложения о внесении изменений в программу;

осуществляет оперативный контроль за ходом мероприятий программы;

вносит изменения в подробный перечень планируемых к реализации мероприятий программы на очередной финансовый год и плановый период по согласованию с заказчиком;

координирует деятельность по выполнению подробного перечня планируемых к реализации мероприятий программы и представляет квартальные (нарастающим итогом) и годовые отчеты о выполнении подробного перечня планируемых к реализации мероприятий программы в Управление финансов и налоговой политики, Управление экономического развития администрации города Искитима Новосибирской области, в следующие сроки:

ежеквартально в срок до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом;

ежегодно до 01 февраля года, следующего за отчетным отчет об исполнении программы за предыдущий год представляется Главе города Искитима ;

корректирует мероприятия программы и их ресурсное обеспечение при формировании муниципального бюджета города Искитима Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период.

В случае неисполнения отдельных мероприятий программы неосвоенные бюджетные ассигнования, без внесения соответствующих изменений в программу, перераспределению на другие мероприятия программы не подлежат и не расходуются.

VI. Ресурсное обеспечение программы

Финансовое обеспечение мероприятий программы предусмотрено за счет:

средств областного бюджета, федерального бюджета, средств местного бюджета города Искитима Новосибирской области, выделяемых на соответствующие цели Управлению культуры.

Финансовое обеспечение программы носит прогнозный характер и подлежит ежегодному уточнению при формировании проекта бюджета на очередной финансовый год и плановый период.

Финансирование за счет средств местного бюджета на соответствующий финансовый период определяется в соответствии с решением сессии Совета депутатов города Искитима Новосибирской области о бюджете города на соответствующий финансовый и плановый период.

Общий объем расходов на финансирование мероприятий программы за планируемый период (с учетом прогнозных показателей) составит: 241385,866 тыс. рублей, в том числе:

Местный бюджет - 227917,866 тыс. руб.;

Областной бюджет - 13330,0 тыс. руб.;

Федеральный бюджет - 138,0 тыс. руб..

Объем финансирования по периодам :

2016 год - 80557,822 тыс. рублей, в том числе:

Местный бюджет - 76011,822 тыс. руб.;

Областной бюджет - 4500,0 тыс. руб.;

Федеральный бюджет - 46,0 тыс. руб..

2017 год - 87626,522 тыс. рублей, в том числе:

Местный бюджет - 78750,522 тыс. руб.;

Областной бюджет - 8830,0 тыс. руб.;

Федеральный бюджет - 46,0 тыс. руб..

2018 год - 73201,522 тыс. рублей, в том числе:

Местный бюджет - 73155,522 тыс. руб.;

Федеральный бюджет - 46,0 тыс. руб..

Расчет стоимости программных мероприятий осуществлялся исходя из анализа рыночных цен.

Средства местного бюджета распределены по мероприятиям Программы с учетом первоочередных потребностей.

VII. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Система программных мероприятий позволит обеспечить создание условий для развития муниципальных учреждений культуры г. Искитима в период 2016 - 2018 годов.

Социально-экономический эффект от реализации мероприятий Программы должен выразится в достижении следующих результатов в социально-экономической сфере:

Ожидаемые результаты реализации программы:

1. Степень удовлетворенности населения качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры, достигнет 80%.

2. Возрастет охват населения мероприятиями, проведенными учреждениями культуры.

3. В 2018 году доля детей, привлекаемых к участию в творческих мероприятиях,в общем числе детей увеличится до 8% (в 2014 году 3%).

4. Отношение средней заработной платы работников культуры города Искитима, к средней заработной плате в Новосибирской области к 2017 году достигнет 100% и сохранится на этом уровне.

5. Возрастет уровень комплектования книжных фондов общедоступных библиотек.

6. Возрастет доля зданий муниципальных учреждений культуры, находящихся в удовлетворительном состоянии (не требующих противоаварийных и восстановительных работ).

7. К 2018 году ожидается рост числа посещений музея города Искитима Новосибирской области до 0,6 посещений на 1 жителя в год.(2014 год 0,43).

Кроме того, в период реализации программы планируется ежегодное увеличение посещений концертных мероприятий и численности участников культурно-досуговых мероприятий

В рамках укрепления имиджа города Искитима Новосибирской области предполагается повысить число проводимых в городе культурных мероприятий областного, всероссийского и международного уровня.