Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению Администрации
Петрозаводского городского округа
от 22.10.2019 N 2818

Приоритеты и цели муниципальной политики в сфере благоустройства территорий Петрозаводского городского округа. Описание основных целей и задач муниципальной программы

Приоритеты муниципальной политики Петрозаводского городского округа в сфере благоустройства территорий Петрозаводского городского округа определяются следующими документами:

- Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральным законом от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды";

- Федеральным законом от 24.06.1998 N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления";

- Концепцией экологической политики Петрозаводского городского округа на 2011 - 2020 годы, утвержденной постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 09.08.2010 N 2642;

- Стратегией социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года, принятой Решением Петрозаводского городского Совета от 18.02.2015 N 27/31-489;

- Приоритетным проектом "Формирование комфортной городской среды", утвержденным президиумом Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам (протокол от 21.11.2016 N 10) (далее - Приоритетный проект);

- Государственной программой Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 31.08.2017 N 301-П;

- Постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации";

- Правилами благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе, утвержденными Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414.

Целью муниципальной программы является повышение качества и комфорта городской среды на территории Петрозаводского городского округа. Данная цель соответствует целям Стратегии социально-экономического развития Петрозаводского городского округа на период до 2025 года, принятой Решением Петрозаводского городского Совета 18.02.2015 N 27/31-489 "Развитие городской инфраструктуры, жилищного строительства и улучшение качества городской среды как основы повышения уровня и качества жизни населения и роста инвестиционной привлекательности города", а также государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы, утвержденной постановлением Правительства Республики Карелия от 31.08.2017 N 301-П.

Прогнозируемый ожидаемый эффект от реализации муниципальной программы: повышение качества городской среды, создание более комфортных, экологически безопасных и эстетически привлекательных условий проживания населения на территории Петрозаводского городского округа.

Муниципальной программой предусмотрено решение задач по организации мероприятий по благоустройству общественных территорий Петрозаводского городского округа, дворовых территорий многоквартирных домов и индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, нуждающихся в благоустройстве.

Благоустройство и озеленение территорий Петрозаводского городского округа, в том числе территорий соответствующего функционального назначения (площадей, набережных, улиц, пешеходных зон, скверов, парков, иных территорий) (далее - общественные территории) и дворовых территорий - одна из актуальных проблем современного градостроительства и муниципальных хозяйств. Именно в этой сфере создаются условия для здоровой, комфортной и удобной жизни населения.

Выполнение комплекса мероприятий по повышению качества и комфорта городской среды на территории Петрозаводского городского округа направлено на улучшение экологического состояния и внешнего облика городской среды, создание более комфортных микроклиматических, санитарно-гигиенических и эстетических условий на улицах, набережных, площадях, в парках, скверах и т.д.

Общественные территории - это места, где жители города отдыхают, проводят свободное время. В первую очередь местами отдыха являются зеленые зоны и парки, скверы и набережные. На начало 2017 года на территории Петрозаводского городского округа количество общественных территорий (парки, скверы, набережные и т.д.) составляло 200 ед., в связи с внесением в конце 2018 года в Перечень парков, бульваров, лесопарков, заказников, скверов, садов и аллей на территории Петрозаводского городского округа изменений количество общественных территорий оставляет 401 ед. Общественные территории призваны обеспечить комфортность проживания всех жителей города. На начало 2017 года количество благоустроенных общественных территорий составляло 98, а на начало 2019 года - 103.

Для повышения уровня благоустройства и качества городской среды необходим последовательный комплексный подход, рассчитанный на среднесрочный период, который предполагает использование программно-целевых методов. Основным методом решения проблемы должно стать благоустройство дворовых и общественных территорий, которое представляет собой совокупность мероприятий, направленных на создание и поддержание функционально, экологически и эстетически организованной городской среды, улучшение содержания и безопасности территорий с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых и общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В целях установления требований к содержанию и благоустройству городских территорий разработаны и утверждены Решением Петрозаводского городского Совета от 03.06.2014 N 27/27-414 Правила благоустройства, обеспечения чистоты и порядка в Петрозаводском городском округе (далее - Правила благоустройства).

Объекты внешнего благоустройства имеют определенный срок службы, который, как правило, сокращается фактами вандализма в ходе их эксплуатации, что влечет необходимость планомерной работы по ремонту и замене объектов.

Общественные территории города испытывают высокое антропогенное воздействие и нуждаются в организации системных мероприятий по поддержанию и реконструкции. В настоящее время многие общественные территории характеризуются существенным износом, отсутствием инженерных коммуникаций, недостаточным освещением, слабо развитой инфраструктурой для обеспечения нормального отдыха жителей (отсутствуют прогулочные дорожки, трассы для велосипедов и роликов и т.д.).

На каждой общественной и дворовой территориях, которые будут благоустроены в рамках реализации мероприятий муниципальной программы, запланированы масштабные работы по созданию условий для активного (обустройство детских и спортивных площадок и т.д.) и тихого отдыха жителей (установка скамеек, урн, устройство газонов и цветников).

Для активного отдыха населения города муниципальной программой предусмотрены мероприятия по оборудованию велопарковок. Запланированы мероприятия по созданию современных детских игровых и спортивных площадок и установке безопасного оборудования на существующих детских и спортивных игровых площадках, что позволит занять и обеспечить здоровый образ жизни детей младшего возраста.

Благоустройство должно обеспечивать интересы пользователей каждого участка жилой и общественной территории. Еще одно важное условие формирования жилой и общественной среды - ее адаптация к требованиям инвалидов и физически ослабленных лиц.

В целях улучшения уличного освещения на детских и спортивных площадках и вдоль пешеходных дорожек, где ранее отсутствовало нормальное уличное освещение, будут установлены дополнительные светильники, в том числе энергосберегающие.

Состояние дворовых территорий многоквартирных домов является еще одной важной проблемой, требующей незамедлительного решения. В настоящее время уровень благоустройства дворовых территорий многоквартирных домов (далее - дворовые территории) полностью или частично не отвечает Правилам благоустройства. Асфальтобетонное покрытие большинства дворовых территорий имеет высокий физический износ. В ряде дворов отсутствует освещение, необходимый набор малых архитектурных форм и обустроенных площадок. Наличие на дворовых территориях сгоревших и разрушенных хозяйственных строений создает угрозу жизни и здоровью граждан; отсутствие специально обустроенных стоянок для автомобилей приводит к их хаотичной парковке. В рамках реализации мероприятий программы планируется работа по созданию во дворах дополнительных парковочных мест.

Зеленые насаждения на дворовых территориях представлены в основном зрелыми или перестойными деревьями, на газонах не устроены цветники. Повышение уровня благоустройства дворовых территорий требует производства работ, в том числе по удалению аварийных деревьев, посадке деревьев и кустарников.

Значительная часть населения Петрозаводского городского округа проживает в многоквартирных домах. Всего в Петрозаводском городском округе 3023 многоквартирных дома, из них нуждается в благоустройстве дворовой территории в настоящее время 1716 многоквартирных домов, т.е. 56,8 процентов.

В 2017 году в рамках реализации Приоритетного проекта мероприятия по благоустройству дворовых и общественных территорий осуществлялись в соответствии с муниципальной программой Петрозаводского городского округа "Благоустройство и охрана окружающей среды Петрозаводского городского округа", согласно которой завершено благоустройство 78 дворовых территорий и 2-х общественных территорий.

По итогам реализации муниципальной программы прогнозируется увеличение благоустроенных общественных территорий на 25 единиц, благоустроенных дворов - на 125 единиц.

В случае отсутствия мероприятий по благоустройству общественных и дворовых территорий произойдет ухудшение облика города и, как следствие, уменьшение его привлекательности для горожан и гостей города, нарушение экологической обстановки и увеличение социальной напряженности ввиду недостатка мест отдыха.

В выборе мероприятий по благоустройству дворовых и общественных территорий путем проведения общественных обсуждений принимают участие жители Петрозаводска. Благоустройство дворовых и общественных территорий носит комплексный характер, а именно: запланированные мероприятия позволят создать благоприятную жизненную среду, комфортные условия для жителей города. Минимальный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии, приведен в приложении N 1 к муниципальной программе, дополнительный перечень видов работ по благоустройству дворовых территорий, софинансируемых за счет средств субсидии, приведен в приложении N 2 к муниципальной программе.

Адресный перечень общественных территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах и подлежащих благоустройству в указанный период, приведен в приложении N 8 к муниципальной программе и сформирован в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений граждан и организаций о включении в муниципальную программу Петрозаводского городского округа "Формирование современной городской среды" общественной территории, подлежащей благоустройству в 2018 году, утвержденными постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 25.01.2018 N 165, в пределах средств, предусмотренных муниципальной программой на указанные цели.

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах, приведен в приложении N 9 к муниципальной программе и сформирован с учетом предложений заинтересованных лиц (уполномоченных представителей многоквартирного дома или лиц, осуществляющих деятельность по управлению многоквартирными домами или обслуживанию жилищного фонда), представленных в Администрацию Петрозаводского городского округа в соответствии с Порядком и сроками представления, рассмотрения и оценки предложений заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу Петрозаводского городского округа "Формирование современной городской среды", утвержденными постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 29.12.2017 N 4610 (далее - Порядок).

Адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов, подлежащих благоустройству в 2018 и 2019 годах, приведен в приложении N 10 к муниципальной программе и сформирован по результатам конкурса, проводимого в соответствии с Порядком, в пределах средств, предусмотренных муниципальной программой на указанные цели.

При формировании Адресных перечней общественных и дворовых территорий, нуждающихся в благоустройстве в 2018 - 2024 годах, учитывалось физическое состояние территорий и необходимость их благоустройства по результатам инвентаризации в соответствии с Порядком проведения инвентаризации дворовых и общественных территорий, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, утвержденным постановлением Правительства Республики Карелия от 31.08.2017 N 301-П "Об утверждении государственной программы Республики Карелия "Формирование современной городской среды" на 2018 - 2024 годы", а на основании Регламента работы комиссии по инвентаризации дворовых и общественных территорий, объектов недвижимого имущества и земельных участков, уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, утвержденным постановлением Администрации Петрозаводского городского округа от 07.08.2017 N 2680.

Муниципальной программой предусматривается первоочередное включение в адресный перечень дворовых территорий многоквартирных домов (проектов благоустройства), допущенных для участия в отборе в 2017 году, но не вошедших в число получателей средств субсидии, при равенстве баллов с проектами благоустройства, которые допущены для участия в отборе в 2018 - 2024 годах.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2017 N 1710 "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Обеспечение доступным и комфортным жильем и коммунальными услугами граждан Российской Федерации" (далее - постановление РФ N 1710) с 2019 года в муниципальную программу включается новое мероприятие "Инвентаризация уровня благоустройства индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, с заключением по результатам инвентаризации соглашений с собственниками (пользователями) указанных домов (собственниками (пользователями) земельных участков) об их благоустройстве".

По данным государственной информационной системы жилищно-коммунального хозяйства по состоянию на март 2019 года на территории Петрозаводского городского округа расположено 3639 индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, из них 60 индивидуальных жилых домов и земельных участков, предоставленных для их размещения, находятся в ненадлежащим состоянии и нуждаются в проведении работ по благоустройству.

Также на основании постановления РФ N 1710 в муниципальную программу добавляется Адресный перечень объектов недвижимого имущества (включая объекты незавершенного строительства) и земельных участков, находящихся в собственности (пользовании) юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, подлежащих благоустройству не позднее 2024 года за счет средств указанных лиц, который приведен в приложении N 11 к муниципальной программе.

Успешная реализация муниципальной программы будет способствовать созданию благоприятной окружающей среды и комфортных условий для проживания горожан. Увеличение количества объектов внешнего благоустройства, в отношении которых проводится текущий и капитальный ремонт, обеспечит безопасное и комфортное их использование населением, улучшит эстетический облик города. Реализация муниципальной программы позволит улучшить условия для отдыха и занятий спортом, обеспечить физическую, пространственную и информационную доступность зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Сроки реализации муниципальной программы: 2018 - 2024 годы. Отдельные этапы реализации муниципальной программы не выделяются.

Бюджетные инвестиции в объекты муниципальной собственности Петрозаводского городского округа отсутствуют.