Приложение

Приложение
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 27.09.2019 г. N 730

Приложение N 2
к постановлению
администрации городского
округа Вичуга
от 13.12.2017 г. N 1137

Положение
о межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории городского округа Вичуга

1. Общие положения

1.1. Межведомственная комиссия по профилактике правонарушений на территории городского округа Вичуга (далее - комиссия) является коллегиальным совещательным органом, обеспечивающим взаимодействие территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Вичуга, подведомственных им учреждений и иных заинтересованных организаций в сфере профилактики правонарушений, противодействия преступности и экстремистской деятельности.

1.2. В своей деятельности комиссия руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, решениями Правительственной комиссии по профилактике правонарушений, законами Ивановской области, указами и постановлениями Губернатора Ивановской области, постановлениями и распоряжениями Правительства Ивановской области, решениями межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Ивановской области, муниципальными правовыми актами, настоящим Положением, а также решениями комиссии.

1.3. Комиссия осуществляет свою деятельность во взаимодействии с территориальными подразделениями федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления городского округа Вичуга, а также общественными и иными организациями, расположенными на территории города.

1.4. Состав комиссии утверждается постановлением администрации городского округа Вичуга.

2. Задачи комиссии

2.1. Координация деятельности территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Вичуга, подведомственных им учреждений, иных заинтересованных организаций в сфере профилактики правонарушений, противодействия преступности и экстремистской деятельности.

2.2. Выработка решений и координация организационно-практических мероприятий в рамках государственной системы профилактики правонарушений, направленных на активизацию борьбы с пьянством, алкоголизмом, наркоманией, незаконной миграцией, уличной преступностью, безнадзорностью и преступностью несовершеннолетних, социальную адаптацию, ресоциализацию и социальную реабилитацию лиц, освободившихся из мест лишения свободы и осужденных без изоляции от общества, противодействие экстремистской деятельности.

2.3. Выработка комплексных мер и предложений по совершенствованию правовой базы по приоритетным направлениям профилактики правонарушений и противодействия экстремистской деятельности.

2.4. Организация и проведение профилактических мероприятий, направленных на снижение уровня преступности на территории городского округа Вичуга.

2.5. Информирование главы городского округа Вичуга, Губернатора Ивановской области, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Ивановской области о ходе деятельности комиссии и принимаемых руководителями органов местного самоуправления городского округа Вичуга мерах по устранению причин и условий совершения преступлений и других правонарушений, в том числе по противодействию экстремистской деятельности.

3. Функции комиссии

Комиссия для выполнения возложенных на нее задач осуществляет следующие функции:

3.1. Принимает участие в разработке и согласовании проектов правовых актов, связанных с решением вопросов, входящих в компетенцию комиссии.

3.2. Вырабатывает рекомендации для руководителей территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Вичуга, исполняющих функции в сфере профилактики правонарушений, о необходимости принятия дополнительных мер по профилактике правонарушений и противодействию экстремистской деятельности, устранения выявленных недостатков.

3.3. Обобщает и распространяет положительный опыт работы на муниципальном уровне органов и учреждений системы профилактики правонарушений.

3.4. Осуществляет взаимодействие с общественными объединениями и иными организациями при решении проблем профилактики правонарушений и противодействия экстремистской деятельности.

3.5. Осуществляет в установленном порядке взаимодействие со средствами массовой информации по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

3.6. Проводит сбор и анализ информации о состоянии и тенденциях преступных проявлений, эффективности превентивной работы по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

3.7. Осуществляет контроль выполнения решений комиссии, межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Ивановской области, Правительственной комиссии по профилактике правонарушений и Межведомственной комиссии по противодействию экстремизму в Российской Федерации.

4. Права комиссии

Комиссия в соответствии с возложенными задачами и функциями имеет право:

4.1. Запрашивать в установленном порядке у территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Вичуга, подведомственных им учреждений, иных заинтересованных организаций информацию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

4.2. Заслушивать на своих заседаниях должностных лиц территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Вичуга, подведомственных им учреждений, иных заинтересованных организаций в части принятия мер по предупреждению правонарушений и противодействию экстремистской деятельности.

4.3. Создавать рабочие группы по отдельным направлениям деятельности комиссии.

4.4. Привлекать в установленном порядке должностных лиц и специалистов территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления городского округа Вичуга, подведомственных им учреждений, иных заинтересованных организаций для оказания практической помощи заинтересованным органам местного самоуправления городского округа Вичуга в реализации мер в системе государственной профилактики правонарушений и противодействия экстремизму, в выработке предложений и рекомендаций по дальнейшему совершенствованию этой деятельности.

4.5. Анализировать состояние профилактики правонарушений и противодействия экстремизму на территории городского округа Вичуга с последующей подготовкой рекомендаций субъектам профилактики правонарушений, в том числе по распределению финансовых средств и материальных ресурсов, направляемых на профилактику правонарушений и противодействие экстремизму.

4.6. Представлять главе городского округа Вичуга информацию о состоянии профилактической деятельности, вносить предложения по повышению ее эффективности.

4.7. Организовывать разработку и рассматривать проекты программ по профилактике правонарушений в городском округе Вичуга.

4.8. Обеспечивать взаимодействие органов местного самоуправления городского округа Вичуга, их структурных подразделений в разработке мер по профилактике правонарушений и противодействию экстремизму, подготовке проектов нормативных правовых актов в данных сферах деятельности, укреплении связи с населением и средствами массовой информации.

4.9. Рассматривать возможность использования новых форм, методов и технологий в профилактике правонарушений.

4.10. Вносить главе городского округа Вичуга предложения об изменении состава комиссии, изменении и дополнении Положения о ней.

4.11. Выступать инициатором размещения тематической социально значимой рекламы и информации в городском округе Вичуга, касающейся профилактики правонарушений.

5. Планирование и организация деятельности комиссии

5.1. Организация деятельности комиссии осуществляется в соответствии с планом работы комиссии, который составляется на год на основании предложений, поступивших от членов комиссии, и утверждается ее председателем.

5.2. Предложения в план работы комиссии вносятся в письменной форме ее ответственному секретарю не позднее, чем за 1 месяц до начала планируемого периода. Они должны содержать наименование вопроса, краткое обоснование необходимости его обсуждения, ответственного исполнителя, перечень соисполнителей, срок рассмотрения.

5.3. На заседаниях комиссии обязательному рассмотрению подлежат вопросы о реализации муниципальных программ профилактики правонарушений, результатах исполнения предыдущих решений комиссии.

5.4. Решение об изменении ранее утвержденного плана работы комиссии принимается председателем комиссии по мотивированному письменному предложению одного из ее членов и в иных случаях, предусмотренных настоящим Положением.

5.5. Комиссия образуется в составе председателя, заместителя председателя, членов комиссии и ответственного секретаря.

5.6. Председатель комиссии руководит её деятельностью, определяет перечень, сроки и порядок рассмотрения вопросов на заседаниях, председательствует на заседаниях комиссии. В случае отсутствия председателя комиссии, его полномочия выполняет по его поручению заместитель председателя комиссии.

5.7. Ответственный секретарь комиссии:

- организует деятельность комиссии и обобщает результаты её работы;

обеспечивает подготовку необходимых для рассмотрения на заседаниях комиссии документов и материалов;

ведёт протоколы заседаний комиссии;

обеспечивает подготовку запросов, проектов решений и других материалов и документов, касающихся выполнения функций и задач комиссии;

оформляет и рассылает решения комиссии и выписки из них, а также выполняет поручения, связанные с их реализацией;

организует оповещение членов комиссии о проведении очередного заседания комиссии.

5.8. Заседания комиссии проводятся под руководством ее председателя либо его заместителя (по поручению председателя комиссии) не реже 1 раза в квартал.

5.9. Решения комиссии принимаются простым большинством голосов членов комиссии, присутствующих на заседании, с учётом представленных в письменной форме мнений членов комиссии, отсутствующих на заседании. В случае равенства голосов голос председательствующего на заседании является решающим.

5.10. Члены комиссии обладают равными правами при обсуждении вопросов и принятии решений. В случае несогласия с принятым решением каждый член вправе изложить письменно особое мнение, которое подлежит обязательному приобщению к протоколу.

5.11. Решение комиссии оформляется протоколом, который подписывается председательствующим на заседании и ответственным секретарем (Приложение 1).

5.12. В рамках комиссии могут создаваться рабочие группы по отдельным направлениям деятельности или для решения конкретной проблемы в сфере профилактики правонарушений.

5.13. Председатель комиссии, а в его отсутствие заместитель председателя комиссии вправе перенести очередное заседание или назначить дополнительное.

5.14. Наряду с членами комиссии участие в ее заседании могут принимать лица, приглашенные для участия в обсуждении отдельных вопросов повестки дня.

6. Порядок подготовки и проведения заседания комиссии

6.1. Общие положения

Настоящий порядок подготовки и проведения заседания комиссии разработан в целях установления общих правил подготовки и проведения заседаний комиссий. Руководителем комиссии является её председатель, назначаемый главой городского округа Вичуга.

6.2. Полномочия председателя и членов комиссии

Председатель комиссии осуществляет руководство ее деятельностью, дает поручения членам комиссии по вопросам, отнесенным к компетенции комиссии, ведет заседания комиссии, подписывает протоколы заседаний комиссии, принимает решения, связанные с деятельностью комиссии.

Председатель комиссии представляет комиссию по вопросам, отнесенным к ее компетенции.

Председатель комиссии информирует главу городского округа Вичуга о результатах деятельности комиссии по итогам года.

Заместитель председателя комиссии в отсутствие председателя комиссии либо по его поручению ведет заседания комиссии и подписывает протоколы заседаний комиссии, дает поручения в пределах своей компетенции, по поручению председателя представляет комиссию во взаимоотношениях с подразделениями федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органами местного самоуправления городского округа Вичуга, подведомственными им учреждениями, иными заинтересованными организациями, а также средствами массовой информации.

Члены комиссии имеют право:

знакомиться с документами и материалами комиссии, непосредственно касающимися деятельности комиссии;

выступать на заседаниях комиссии, вносить предложения по вопросам, входящим в компетенцию комиссии, и требовать в случае необходимости проведения голосования по данным вопросам;

голосовать на заседаниях комиссии;

привлекать по согласованию с председателем комиссии в установленном порядке сотрудников и специалистов других организаций к аналитической и иной работе, связанной с деятельностью комиссии;

излагать, в случае несогласия с решением комиссии, в письменной форме особое мнение.

Члены комиссии обладают равными правами при подготовке и обсуждении рассматриваемых на заседании вопросов.

Члены комиссии не вправе делегировать свои полномочия иным лицам.

Члены комиссии обязаны:

участвовать в подготовке вопросов, выносимых на рассмотрение комиссии;

присутствовать на заседаниях комиссии. В случае невозможности присутствия члена комиссии на заседании он обязан не позднее, чем за 2 дня до даты проведения заседания известить об этом председателя комиссии.

Лицо, исполняющее обязанности руководителя территориального подразделения федерального и регионального органа государственной власти Ивановской области, или иного должностного лица, являющегося членом комиссии, принимает участие в заседании комиссии с правом совещательного голоса;

организовывать в рамках своих должностных полномочий выполнение решений комиссии и поручений её председателя.

6.3. План заседаний комиссии

Предложения в план заседаний комиссии вносятся в письменной форме членами комиссии секретарю комиссии не позднее, чем за месяц до начала планируемого периода либо в сроки, определенные председателем комиссии.

Предложения должны содержать:

наименование вопроса и краткое обоснование необходимости его рассмотрения на заседании комиссии;

вариант предлагаемого решения;

наименование органа, ответственного за подготовку вопроса;

перечень соисполнителей;

срок рассмотрения вопроса на заседании комиссии и при необходимости место проведения заседания комиссии.

В случае, если в проект плана предлагается вопрос, решение которого не относится к компетенции предлагающего его органа, инициатору необходимо провести процедуру согласования предложения с органом, в пределы компетенции которого входит предлагаемый к рассмотрению вопрос.

Указанные предложения могут возвращаться членам комиссии для дополнительной проработки.

На основе поступивших предложений формируется проект плана заседаний комиссии на очередной год, который по согласованию с председателем комиссии выносится для обсуждения и утверждения на последнем в текущем году заседании комиссии.

Копии утвержденного плана заседаний комиссии рассылаются секретарем членам комиссии, либо план доводится до них под роспись.

Решение об изменении утвержденного плана в части содержания вопроса и срока его рассмотрения принимается председателем комиссии по мотивированному письменному предложению члена комиссии, ответственного за подготовку вопроса.

На заседаниях комиссии рассмотрению подлежат не включенные в план вопросы о результатах исполнения решений предыдущих заседаний комиссии.

В течение года в план заседаний комиссии могут быть внесены дополнения и изменения с учетом актуальности рассмотрения того или иного вопроса, которые утверждаются на очередном заседании комиссии.

Рассмотрение на заседаниях комиссии других внеплановых вопросов осуществляется по решению председателя комиссии.

6.4. Порядок подготовки заседаний комиссии

Члены комиссии, иные должностные лица, на которых возложена подготовка соответствующих материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии, принимают участие в подготовке этих заседаний в соответствии с утвержденным планом заседаний комиссии и несут персональную ответственность за качество и своевременность представления материалов.

Секретарь комиссии организует проведение заседаний комиссии, а также оказывает организационную и методическую помощь должностным лицам, участвующим в подготовке материалов к заседанию комиссии.

Проект повестки заседания комиссии уточняется в процессе подготовки к очередному заседанию и представляется секретарем комиссии на утверждение её председателю либо для принятия решения об утверждении его на заседании комиссии (Приложение 2).

Секретарю комиссии не позднее, чем за 7 дней до даты проведения заседания представляются в письменном и электронном виде следующие материалы:

аналитическая справка по рассматриваемому вопросу;

тезисы выступления основного докладчика;

тезисы выступлений содокладчиков;

проект решения по рассматриваемому вопросу с указанием исполнителей поручений и сроков исполнения;

материалы согласования проекта решения с заинтересованными подразделениями государственных органов и органов местного самоуправления;

иллюстрационные материалы к основному докладу и содокладам;

предложения по составу приглашенных на заседание комиссии лиц.

Контроль за качеством и своевременностью подготовки и представления материалов для рассмотрения на заседаниях комиссии осуществляется секретарем комиссии.

В случае непредставления материалов в 7-дневный срок или их представления с нарушением настоящего порядка вопрос, по решению председателя комиссии, может быть снят с рассмотрения либо перенесен для рассмотрения на очередном заседании.

Материалы вместе с повесткой предстоящего заседания комиссии докладываются секретарем комиссии её председателю.

Секретарь комиссии не позднее 3 дней до даты проведения заседания может дополнительно информировать членов комиссии и лиц, приглашенных на заседание, о дате, времени и месте проведения заседания комиссии.

Члены комиссии не позднее 2 дней до даты проведения заседания комиссии информируют её председателя о своем участии в заседании или причинах отсутствия. Список членов комиссии, с указанием причин невозможности участия в заседании отдельных членов комиссии, докладывается её председателю.

На заседания комиссии могут быть приглашены руководители территориальных подразделений федеральных и региональных органов государственной власти Ивановской области, органов местного самоуправления города (района), подведомственных им учреждений, иных заинтересованных организаций, а также другие лица, имеющие непосредственное отношение к рассматриваемому вопросу.

Состав приглашаемых на заседание комиссии должностных лиц формируется секретарем комиссии на основе предложений органов, ответственных за подготовку рассматриваемых вопросов, и заблаговременно докладывается председателю комиссии.

6.5. Порядок проведения заседаний комиссии

Заседание комиссии созывается председателем комиссии либо по его поручению секретарем комиссии.

Лица, участвующие в заседании комиссии, регистрируются секретарем комиссии.

Заседание комиссии считается правомочным, если на нем присутствует более половины ее членов.

Заседания проходят под председательством председателя комиссии либо по его поручению заместителя председателя комиссии, который:

ведет заседание комиссии;

организует обсуждение вопросов повестки заседания комиссии;

организует обсуждение замечаний и предложений по проекту решения, поступивших от участников заседания;

предоставляет слово для выступления участникам заседания комиссии, в порядке очередности поступивших заявок;

организует голосование и подсчет голосов, оглашает результаты голосования;

обеспечивает соблюдение участниками заседания положений порядка работы комиссии.

В случае проведения голосования по рассматриваемому вопросу председатель комиссии голосует последним.

С докладами на заседании комиссии по вопросам его повестки выступают члены комиссии либо по согласованию с председателем комиссии лица, уполномоченные на то членами комиссии.

При голосовании каждый член комиссии имеет один голос и голосует лично. Член комиссии, не согласный с принятым комиссией решением, вправе на заседании комиссии, на котором было принято указанное решение, после голосования довести до сведения членов комиссии особое мнение, которое вносится в протокол. Особое мнение, изложенное в письменной форме, прилагается к протоколу заседания комиссии.

Решения комиссии принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих на заседании членов комиссии. При равенстве голосов решающим является голос председательствующего на заседании. Результаты голосования, оглашенные председательствующим, могут вноситься в протокол.

Присутствие представителей средств массовой информации и проведение кино-, видео- и фотосъемок, а также звукозаписи на заседаниях комиссии организуются в порядке, определяемом председателем комиссии или по его поручению секретарем комиссии.

По решению председателя комиссии на заседаниях комиссии может вестись стенографическая запись заседания.

Показ иллюстрационных материалов, сопровождающих выступления докладчика, содокладчиков и других выступающих, осуществляется секретарем комиссии с разрешения председателя комиссии.

6.6. Оформление решений, принятых на заседаниях комиссии

Решение комиссии оформляется протоколом, который в десятидневный срок после даты проведения заседания готовится секретарем комиссии и подписывается председательствующим на заседании.

В протоколе указываются:

- фамилии председательствующего, присутствующих на заседании членов комиссии и приглашенных лиц;

- вопросы, рассмотренные в ходе заседания;

- принятые решения.

К протоколу прилагаются особые мнения членов комиссии, если таковые имеются.

В случае необходимости доработки рассмотренных на заседании комиссии проектов поручений и рекомендаций, по которым имеются предложения и замечания, в протоколе отражается соответствующее поручение членам комиссии. Если срок доработки специально не оговаривается, то доработка осуществляется в срок до 5 дней.

Протоколы заседаний (выписки из протоколов заседаний) секретарем комиссии рассылаются членам комиссии и другим исполнителям поручений и рекомендаций, указанным в протоколе, в трехдневный срок после получения секретарем комиссии подписанного протокола.

6.7. Исполнение поручений, содержащихся в решениях комиссии

Руководители, ответственные за выполнение поручений и рекомендаций комиссии, в 3-дневный срок организуют их выполнение, назначают ответственных за исполнение и устанавливают контроль за подготовкой информации о выполнении поручений и рекомендаций за 3 дня до указанного в протоколе срока.

Исполнители поручений, содержащихся в решениях комиссии, готовят отчеты о проделанной работе и ее результатах. Отчеты представляются секретарю комиссии в установленные сроки в электронном и бумажном виде.

Контроль исполнения поручений, содержащихся в решениях комиссии, осуществляет секретарь комиссии.

Снятие поручений с контроля осуществляется решением комиссии, рассмотревшем вопрос об исполнении решения предыдущей комиссии либо на основании информация секретаря комиссии председателю комиссии.

7. Делопроизводство комиссии

Комиссия осуществляет подготовку и ведение следующих основных документов:

- плана работы Комиссии на год;

- повестки дня, протокола, справочно-информационных материалов заседания комиссии, информации о выполнении решений комиссии;

- сведений о деятельности комиссии, о программе (подпрограмме) правоохранительной направленности *(1), обобщенной информации о ходе реализации программы (подпрограммы) правоохранительной направленности;

- сведения о других муниципальных программах, содержащих мероприятия по профилактике правонарушений (в том числе по профилактике наркомании);

- переписки с субъектами профилактики правонарушений либо секретариатом межведомственной комиссии по профилактике правонарушений на территории Ивановской области.

8. Участие комиссии в подготовке и формировании муниципальных программ правоохранительной направленности, их реализации и контроле за выполнением мероприятий

Члены комиссии - руководители ведомств, входящих в систему профилактики правонарушений, участвуют в разработке и реализации Программ.

Вопросы, связанные с разработкой и реализацией Программы рассматриваются на заседаниях комиссии по мере необходимости.

Секретарь комиссии осуществляет контроль за освоением денежных средств на реализацию мероприятий по профилактике правонарушений (в том числе наркомании) и ежеквартально подготавливает соответствующую информацию в межведомственную комиссию по профилактике правонарушений на территории Ивановской области и УМВД России по Ивановской области (по запросу).

*(1) Учитываются муниципальные программы (подпрограммы), цели, задачи и целевые показатели эффективности реализации которых непосредственно связаны с обеспечением правопорядка

Приложение N 1
к Положению
о межведомственной комиссии
по профилактике правонарушений на
территории городского округа Вичуга

ПРОТОКОЛ N _____
ЗАСЕДАНИЯ МЕЖВЕДОМСТВЕННОЙ КОМИССИИ ПО ПРОФИЛАКТИКЕ ПРАВОНАРУШЕНИЙ НА ТЕРРИТОРИИ ГОРОДСКОГО ОКРУГА ВИЧУГА

г.о. Вичуга

"__" _______ 20 __ года

Председательствовал:

Ф. И.О. - должность

Присутствовали члены комиссии:

Ф. И.О. - должность, заместитель председателя комиссии

Ф. И.О. - должность, секретарь комиссии

Ф. И.О. - должность

Приглашённые:

Ф. И.О. - должность

1. Вопрос

Решили:

1.1. Указывается принятое решение.