Постановление Администрации Приморского края от 23 октября 2019 г. N 698-па "Об утверждении Положения о министерстве по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Приморского края
от 23 октября 2019 г. N 698-па
"Об утверждении Положения о министерстве по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края"

На основании Устава Приморского края, постановления Губернатора Приморского края от 6 августа 2019 года N 52-пг "Об утверждении структуры органов исполнительной власти Приморского края", постановления Администрация Приморского края от 20 августа 2019 года N 547-па "О формировании органов исполнительной власти Приморского края" Администрация Приморского края

постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о министерстве по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края.

2. Признать утратившими силу следующие постановления Администрации Приморского края:

от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 5 марта 2014 года N 63-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 6 мая 2014 года N 168-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 25 сентября 2015 года N 371-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 14 июня 2016 года N 265-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 1 июля 2016 года N 297-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 28 июля 2016 года N 353-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 6 февраля 2017 года N 29-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 13 октября 2017 года N 406-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 3 апреля 2018 года N 145-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 24 августа 2018 года N 396-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 18 сентября 2018 года N 444-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 19 декабря 2018 года N 623-па "О внесении изменения в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края";

от 24 июня 2019 года N 387-па "О внесении изменений в постановление Администрации Приморского края от 31 октября 2012 года N 307-па "О переименовании отдела по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края и об утверждении Положения о департаменте гражданской защиты Приморского края".

3. Департаменту информационной политики Приморского края обеспечить официальное опубликование настоящего постановления.

4. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2020 года.

И.о. Губернатора края - Главы Администрации Приморского края

В.Г. Щербина

Утверждено
постановлением Администрации
Приморского края
от 23 октября 2019 года N 698-па

Положение
о министерстве по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края

I. Общие положения

1.1. Министерство по делам гражданской обороны, защиты от чрезвычайных ситуаций и ликвидации последствий стихийных бедствий Приморского края (далее - министерство) является органом исполнительной власти Приморского края, специально уполномоченным на решение задач в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера (далее - чрезвычайные ситуации), пожарной безопасности и осуществления поиска и спасания людей во внутренних водах и в территориальном море в границах Приморского края.

1.2. Министерство формируется Правительством Приморского края, подчиняется и подотчетно Губернатору Приморского края, заместителю председателя Правительства Приморского края, курирующему деятельность министерства.

1.3. В своей деятельности министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Приморского края, законами Приморского края, правовыми актами Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, а также настоящим Положением.

1.4. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами исполнительной власти, в том числе с их территориальными органами, Законодательным Собранием Приморского края и органами исполнительной власти Приморского края, иными государственными органами, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, организациями и гражданами.

1.5. Министерство обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации своей компетенции, имеет печать со своим наименованием и изображением герба Приморского края, другие необходимые печати, штампы и бланки установленного образца, самостоятельный баланс, лицевые счета, открытые в органе Федерального казначейства.

1.6. Финансирование деятельности министерства осуществляется за счет средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание органов исполнительной власти Приморского края.

1.7. Место нахождения министерства: г. Владивосток, ул. Алеутская, 45-а.

1.8. Министерство имеет сокращенное наименование: министерство ГОЧС Приморского края.

II. Полномочия

2.1. Министерство осуществляет следующие полномочия:

2.1.1. Осуществляет:

подготовку и содержание в готовности необходимых сил и средств для защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, а также подготовку населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

информирование населения о чрезвычайных ситуациях;

оперативное управление подразделениями территориального органа федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на решение задач в области пожарной безопасности, осуществляемое в порядке делегирования полномочий без предоставления субвенций;

планирование основных мероприятий Приморского края в области гражданской обороны, предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального уровня и обеспечения пожарной безопасности;

на межмуниципальном и региональном уровнях проведение мероприятий по гражданской обороне, защите населения и территории Приморского края;

планирование мероприятий по подготовке к эвакуации населения, материальных и культурных ценностей в безопасные районы, их размещению, развертыванию лечебных и других учреждений, необходимых для первоочередного обеспечения пострадавшего населения;

планирование и организацию взаимодействия по вопросам поиска и спасения во внутренних водах и территориальном море;

планирование и организацию взаимодействия при ликвидации последствий аварийного разлива нефтепродуктов;

разработку и реализацию планов гражданской обороны и защиты населения;

разработку и реализацию плана действий по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Приморского края;

сбор информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обмен такой информацией, обеспечивает, в том числе с использованием комплексной системы экстренного оповещения населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций, своевременное оповещение населения об угрозе возникновения или о возникновении чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

ведение оперативного учета и отчетности финансовых и материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций на территории Приморского края, а также запасов в целях гражданской обороны;

контроль за созданием объектов гражданской обороны и поддержанием их в состоянии постоянной готовности к использованию;

ведение учета существующих и создаваемых объектов гражданской обороны;

региональный государственный надзор в области защиты населения и территорий Приморского края от чрезвычайных ситуаций в пределах своей компетенции;

контроль за ходом и качеством подготовки населения в области гражданской обороны;

оказание гражданам бесплатной юридической помощи в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан;

функции главного распорядителя и получателя средств краевого бюджета, предусмотренных на содержание министерства и реализацию возложенных на него полномочий, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации;

закупку товаров, работ, услуг, связанных с обеспечением деятельности министерства, а также в целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности в порядке, установленном действующим законодательством;

противодействие коррупции в пределах своих полномочий;

меры по противодействию терроризму в пределах своих полномочий, в том числе принимает меры по выявлению и устранению факторов, способствующих возникновению и распространению идеологии терроризма, участвует в организации выполнения требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в собственности Приморского края, в организации выполнения юридическими и физическими лицами требований к антитеррористической защищенности объектов (территорий), находящихся в ведении министерства, и контролирует их выполнение в соответствии с законодательством о противодействии терроризму, и другие мероприятия по противодействию терроризму, участвует в противодействии экстремистской деятельности в пределах своих полномочий;

ведомственный контроль за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд в отношении подведомственных заказчиков;

ведомственный контроль за соблюдением трудового законодательства и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, в подведомственных организациях;

подбор кандидатур на должности руководителей подведомственных краевых государственных учреждений, а также назначает руководителей подведомственных краевых государственных учреждений на соответствующие должности, в том числе по результатам конкурса, заключает, изменяет и прекращает с ними трудовые договоры в соответствии с трудовым законодательством;

от имени Приморского края в пределах своей компетенции функции и полномочия учредителя краевых организаций, подведомственных министерству, координацию и контроль за их деятельностью, оказание им организационной, методической помощи;

мониторинг правоприменения в Приморском крае по вопросам, относящимся к компетенции министерства, в порядке, установленном действующим законодательством;

функции внутреннего финансового контроля и внутреннего финансового аудита в пределах своих полномочий;

в пределах своей компетенции координацию мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением подведомственными краевыми государственными учреждениями;

иные полномочия в установленной сфере деятельности, предусмотренные действующим законодательством;

2.1.2. Разрабатывает проекты законов и иных правовых актов Приморского края в области гражданской обороны, пожарной безопасности, безопасности людей на водных объектах, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера;

2.1.3. Организует:

хранение, комплектование, учет и использование архивных документов, образовавшихся в процессе деятельности министерства;

подготовку руководителей и населения в области гражданской обороны;

обучение населения Приморского края мерам пожарной безопасности, а также информирование населения о мерах пожарной безопасности;

проведение учебно-методических сборов, учений, тренировок и других плановых мероприятий по гражданской обороне и защите населения от чрезвычайных ситуаций;

издание учебной литературы и наглядных пособий по гражданской обороне, вопросам пожарной безопасности, способам защиты от опасностей, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и обеспечение ими населения;

выполнение и осуществление мер пожарной безопасности;

подготовку проектов решений комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности по вопросам, входящим в компетенцию министерства;

подготовку материалов в ежегодный государственный доклад "О состоянии гражданской обороны Российской Федерации";

подготовку материалов в ежегодный государственный доклад "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

тушение пожаров силами Государственной противопожарной службы Приморского края (за исключением лесных пожаров и пожаров, организация тушения которых законодательством Российской Федерации отнесена к полномочиям федеральных органов государственной власти или организаций);

2.1.4. Готовит предложения:

по перечню организаций, в которых в обязательном порядке создается пожарная охрана, содержащаяся за счет средств бюджета Приморского края;

по осуществлению мер по правовой и социальной защите личного состава пожарной охраны, находящейся в ведении министерства, и членов их семей, а также по вопросам социального и экономического стимулирования обеспечения пожарной безопасности, а также участия населения в борьбе с пожарами;

по отнесению возникших чрезвычайных ситуаций к чрезвычайным ситуациям регионального или межмуниципального характера, введению режима повышенной готовности или чрезвычайной ситуации, установлению регионального уровня реагирования;

о создании, реорганизации и ликвидации органов управления и подразделений пожарной охраны, содержащихся за счет средств краевого бюджета;

по перечню организаций, обеспечивающих выполнение мероприятий регионального уровня по гражданской обороне;

2.1.5. Содействует:

устойчивому функционированию организаций в чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера;

федеральному органу исполнительной власти, уполномоченному на решение задач в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, в предоставлении имеющихся технических устройств в целях своевременного оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях и подготовки населения в области защиты от чрезвычайных ситуаций;

2.1.6. Обеспечивает:

в пределах своей компетенции защиту имеющихся в распоряжении министерства сведений, составляющих государственную тайну;

беспрепятственный доступ инвалидов и других маломобильных групп населения к объектам (зданиям, строениям, сооружениям, помещениям) в пределах своих полномочий в соответствии с действующим законодательством;

мобилизационную подготовку министерства. Координирует и контролирует проведение организациями, деятельность которых связана с деятельностью министерства или которые находятся в сфере его ведения, мероприятий по мобилизационной подготовке, а также осуществляет методическое обеспечение этих мероприятий. Участвует в осуществлении мероприятий по территориальной обороне;

использование по назначению и осуществляет контроль за сохранностью и эффективностью использования объектов собственности Приморского края, закрепленных за подведомственными организациями;

создание и поддержание в постоянной готовности системы оповещения и информирования населения о чрезвычайных ситуациях;

оснащение, организацию деятельности и функционирование краевого государственного образовательного казенного учреждения дополнительного профессионального образования "Учебно-методического центра по гражданской обороне, чрезвычайным ситуациям и пожарной безопасности Приморского края";

деятельность комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности;

эксплуатацию и развитие системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб по единому номеру "112";

при реализации своих полномочий приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции на товарных рынках в установленной сфере деятельности;

своевременное оповещение населения, в том числе экстренное оповещение населения, об опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при чрезвычайных ситуациях;

проведение мероприятий по пропаганде в области гражданской обороны, защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций и пожарной безопасности;

2.1.7. Участвует в:

составе рабочих групп, создаваемых комиссией по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности для определения масштаба чрезвычайной ситуации и экономического ущерба, причиненного хозяйственному комплексу края в результате чрезвычайных ситуаций;

планировании мероприятий по поддержанию устойчивого функционирования организаций в военное время;

организации и проведении аттестации аварийно-спасательных служб (формирований) и спасателей;

2.1.8. Организует и проводит аварийно-спасательные и другие неотложные работы при чрезвычайных ситуациях межмуниципального и регионального характера, а также поддерживает общественный порядок в ходе их проведения;

2.2. В целях реализации полномочий в установленной сфере деятельности министерство имеет право:

запрашивать в установленном порядке необходимые материалы и информацию от федеральных органов исполнительной власти, в том числе их территориальных органов, Законодательного Собрания Приморского края, органов исполнительной власти Приморского края, органов местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также организаций и должностных лиц для решения вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

представлять в пределах своей компетенции интересы Приморского края в органах государственной власти, органах местного самоуправления муниципальных образований Приморского края, а также организациях;

привлекать специалистов и экспертов для решения вопросов, входящих в компетенцию министерства, в том числе и на договорной основе;

пользоваться в установленном порядке базами данных информационных систем, введённых в эксплуатацию в Правительстве Приморского края и в иных государственных органах, по согласованию с ними;

использовать системы связи и коммуникации;

создавать координационные и совещательные органы по вопросам, отнесенным к компетенции министерства;

заключать договоры, государственные контракты и соглашения по вопросам, отнесенным к ведению министерства.

III. Организация деятельности

3.1. Министерство возглавляет министр, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Приморского края.

Министр несет персональную ответственность за выполнение возложенных на министерство задач и осуществление им своих полномочий и функций.

Министр подчиняется Губернатору Приморского края и заместителю председателя Правительства Приморского края, курирующему деятельность министерства.

Министр имеет заместителя, назначаемого на должность и освобождаемого от должности представителем нанимателя по представлению министра.

3.2. Структура, штатная численность и Положение о министерстве утверждаются Правительством Приморского края по представлению министра.

3.3. Министр:

3.3.1. Осуществляет общее руководство деятельностью министерства;

3.3.2. Распределяет обязанности между своим заместителем и сотрудниками министерства;

3.3.3. Вносит представителю нанимателя предложения по вопросам структуры и штатной численности министерства, о поощрении сотрудников министерства и применении к ним мер дисциплинарной ответственности;

3.3.4. В установленном порядке утверждает положения о структурных подразделениях министерства и утверждает должностные регламенты сотрудников министерства;

3.3.5. Без доверенности представляет министерство в отношениях с иными органами государственной власти, органами местного самоуправления муниципальных образований Приморского края и организациями;

3.3.6. Участвует в заседаниях, совещаниях, проводимых Губернатором Приморского края, первым вице-губернатором Приморского края - председателем Правительства Приморского края, вице-губернатором Приморского края - руководителем аппарата Губернатора Приморского края и Правительства Приморского края, заместителями председателя Правительства Приморского края, заместителями председателя Правительства Приморского края - министрами, в заседаниях Правительства Приморского края и Законодательного Собрания Приморского края, в других совещаниях и заседаниях федерального и регионального уровня при обсуждении вопросов, отнесенных к компетенции министерства;

3.3.7. Обеспечивает условия для профессионального развития сотрудников министерства;

3.3.8. В пределах своей компетенции издает приказы по вопросам внутренней организации работы министерства, иным вопросам, относящимся к компетенции министерства;

3.3.9. Заключает государственные контракты, договоры, подписывает соглашения по вопросам, отнесенным к ведению министерства, выдает доверенности;

3.3.10. Осуществляет функции работодателя в отношении руководителей подведомственных краевых государственных учреждений, подведомственных министерству.

3.4. В период временного отсутствия министра заместитель министра руководит деятельностью министерства и несет ответственность за работу министерства в этот период, если иное не установлено Губернатором Приморского края.

Заместитель министра в соответствии с распределением обязанностей обеспечивает выполнение задач, возложенных на министерство настоящим Положением, руководит порученным участком работы, координирует деятельность структурных подразделений, выполняет другие функции, делегированные министром.

3.5. Права и обязанности сотрудников министерства определяются законодательством Российской Федерации и Приморского края и должностными регламентами.

IV. Реорганизация и ликвидация министерства

4.1. Реорганизация или ликвидация министерства осуществляется на основании решения Правительства Приморского края в порядке, установленном действующим законодательством.