Распоряжение Правительства Сахалинской области от 24 октября 2019 г. N 599-р "Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов" (с изменениями и дополнениями)

Распоряжение Правительства Сахалинской области от 24 октября 2019 г. N 599-р
"Об утверждении прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов"

В целях определения тенденций и количественных параметров социально-экономического развития Сахалинской области, воздействия решений федеральных и областных органов исполнительной власти на экономические и социальные проблемы в регионе:

Утвердить прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (прилагается).

Исполняющий обязанности председателя Правительства Сахалинской области

С.В. Наумов

Утвержден
распоряжением Правительства
Сахалинской области
от 24 октября 2019 г. N 599-р

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Показатели	Единица измерения	Отчет		Оценка	Прогноз
					2020		2021		2022
		2017	2018	2019	консервативный	базовый	консервативный	базовый	консервативный	базовый
					1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант	1 вариант	2 вариант
Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. чел.	488,8	489,9	489,5	489,6	489,6	490,4	490,4	491,7	491,7
Численность населения (на 1 января года)	тыс. чел.	487,3	490,2	489,6	489,4	489,4	489,9	489,9	490,9	490,9
Численность населения трудоспособного возраста (на 1 января года)	тыс. чел.	281,2	280,1	277,3	276,6	276,6	277,9	277,9	279,2	279,2
Численность населения старше трудоспособного возраста (на 1 января года)	тыс. чел.	112,7	114,6	115,9	115,7	115,7	115,4	115,4	115,2	115,2
Ожидаемая продолжительность жизни при рождении	число лет	70,2	69,9	71,2	72,2	72,2	73,0	73,0	74,2	74,2
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся живыми на 1000 человек населения	13	12,2	11,5	11,4	11,4	10,9	10,9	11,2	11,2
Суммарный коэффициент рождаемости	число детей на 1 женщину	2,029	1,946	2,04	2,075	2,075	2,11	2,11	2,145	2,145
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1000 человек населения	12	12,7	12,0	11,4	11,4	10,6	10,6	10,4	10,4
Коэффициент естественного прироста населения	на 1000 человек населения	1	-0,5	-0,5	0,0	0,0	0,3	0,3	0,8	0,8
Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел.	2,4	-0,3	-0,04	0,55	0,55	0,88	0,88	1,14	1,14
Валовой региональный продукт
Валовой региональный продукт	млн. руб.	771224,4	1128359,5	1207381,8	1139513,5	1244317,1	1188029,8	1266730,4	1231741,2	1298445,7
Индекс физического объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году	94,2	105,2	102,1	95,7	95,8	95,4	95,6	96,5	96,6
Индекс-дефлятор объема валового регионального продукта	в % к предыдущему году	109,3	141,4	104,8	98,6	107,6	109,3	106,5	107,4	106,1
Промышленное производство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн. руб.	764 821,5	1 097 783,4	1148654,8	1 018 567,4	1 131 959,1	1 029 478,2	1 119 969,8	1 055 016,5	1 129 922,8
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,5	105,5	102,1	96,3	96,5	96,0	96,2	97,2	97,4
Индексы производства по видам экономической деятельности
Добыча полезных ископаемых (раздел B)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	99,2	105,7	102,2	95,9	96,0	95,5	95,7	96,7	96,8
Добыча угля (05)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	132,9	139,5	98,1	98,3	100,5	104,1	108,3	100,2	100,6
Добыча сырой нефти и природного газа (06)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	100,4	107,0	102,8	95,6	95,6	94,7	94,7	96,3	96,3
Добыча металлических руд (07)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	63,1	132,4	107,2	100,0	100,6	100,1	100,4	100,2	100,5
Добыча прочих полезных ископаемых (08)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	97,5	120,9	98,5	100,0	100,7	100,5	101,2	100,8	101,3
Предоставление услуг в области добычи полезных ископаемых (09)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	78,8	72,4	95,5	98,5	99,5	100,5	101,3	100,4	101,4
Обрабатывающие производства (раздел C)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	111,6	96,2	102,3	100,8	101,9	100,3	101,0	101,5	103,2
Производство пищевых продуктов (10)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,8	100,8	98,4	101,0	102,3	100,3	101,1	101,9	103,8
Производство напитков (11)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,9	104,8	101,8	101,6	102,5	101,6	102,5	101,9	102,5
Производство табачных изделий (12)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство текстильных изделий (13)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	93,0	187,4	100,0	100,2	100,5	100,2	100,7	100,1	100,6
Производство одежды (14)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	61,1	86,9	98,0	100,0	100,5	100,2	100,8	100,3	101,1
Производство кожи и изделий из кожи (15)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения (16)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	135,4	57,6	101,8	100,2	102,7	102,2	103,5	102,2	102,8
Производство бумаги и бумажных изделий (17)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	146,6	88,2	100,4	100,5	101,0	100,5	101,1	100,6	101,2
Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (18)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,9	102,7	100,1	100,0	100,3	100,0	100,5	100,1	100,5
Производство кокса и нефтепродуктов (19)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	133,7	79,3	100,0	100,2	100,5	100,2	100,4	100,1	100,6
Производство химических веществ и химических продуктов (20)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	110,5	91,3	105,6	100,1	101,0	100,7	101,2	101,0	101,5
Производство лекарственных средств и материалов, применяемых в медицинских целях (21)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	27,3	100,0	100,1	100,1	100,3	100,1	100,4	100,2	100,6
Производство резиновых и пластмассовых изделий (22)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	113,5	95,9	98,9	100,0	100,4	100,1	100,5	100,3	100,6
Производство прочей неметаллической минеральной продукции (23)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,7	82,8	96,0	97,8	100,0	98,5	100,1	99,3	100,2
Производство металлургическое (24)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	42,3	427,3	100,0	100,1	100,5	100,3	100,7	100,3	100,9
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (25)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	42,3	427,3	100,0	100,1	100,5	100,3	100,7	100,3	100,9
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий (26)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	100,4	100,3	100,0	100,6	100,1	100,7	100,2	100,7
Производство электрического оборудования (27)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	0,0	218,8	100,9	100,0	101,0	100,0	100,9	100,0	101,2
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (28)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	0,0	0,0	100,4	100,1	100,9	100,2	101,0	100,5	101,3
Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (29)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Производство прочих транспортных средств и оборудования (30)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	0,0	100,4	100,1	100,5	100,2	100,6	100,3	100,8
Производство мебели (31)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,8	83,7	95,4	99,8	100,2	100,1	100,3	100,2	100,5
Производство прочих готовых изделий (32)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	х	121,7	100,0	100,5	100,7	100,5	100,8	100,6	100,9
Ремонт и монтаж машин и оборудования (33)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	122,6	89,4	156,0	100,1	100,7	100,1	100,9	100,1	101,2
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,1	109,0	101,5	102,4	102,5	102,5	103,0	102,8	103,5
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел E)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,4	104,6	100,5	100,5	100,8	100,5	100,9	100,5	101,0
Потребление электроэнергии	млн. кВт. ч	4406,6	4516,4	4582,8	4828,6	4907,4	4947,7	5031,9	5066,0	5232,4
Средние тарифы на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей	руб./тыс. кВт. ч	3980,3	4202,4	4281,6	6064,7	6064,7	6304,8	6304,8	6555,5	6555,5
Индекс тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей	за период с начала года к соотв. периоду предыдущего года, %	94,6	87,5	107,9	141,6	141,6	104,0	104,0	104,0	104,0
Производство важнейших видов продукции в натуральном выражении
Картофель	тыс. тонн	71,8	66,6	59,6	57,2	58,1	57,0	57,9	56,0	57,1
Овощи	тыс. тонн	39,4	38,5	39,1	38,9	39,0	39,1	39,3	39,2	39,4
Скот и птица на убой (в живом весе)	тыс. тонн	8,5	12,5	13,0	14,0	15,2	15,5	17,3	16,0	18,2
Молоко	тыс. тонн	30,8	34,1	40,0	40,5	41,5	42,0	45,9	42,5	46,9
Яйца	млн. шт.	130,7	151,9	152,0	151,9	152,0	151,9	152,0	151,9	152,0
Лесоматериалы необработанные	тыс. куб. м	217,2	210,2	216,4	217,5	221,2	221,1	226,7	225,4	233,2
Уголь	млн. тонн	7,7	10,8	10,54	9,3	10,6	10,2	11,6	10,2	11,6
Нефть сырая, включая газовый конденсат	тыс. тонн	17771,0	19264,5	19837,0	18935,9	18935,9	17746,5	17746,5	16573,0	16573,0
Газ природный и попутный	млрд. куб. м	30,1	31,6	32,6	32,4	32,4	32,9	32,9	32,8	32,8
Мясо крупного рогатого скота, свинина, баранина, козлятина, конина и мясо прочих животных семейства лошадиных, оленина и мясо прочих животных семейства оленьих парные, остывшие или охлажденные	тыс. тонн	3,0	5,2	5,7	5,8	5,9	5,9	6,0	6,0	6,1
Мясо и субпродукты пищевые домашней птицы	тыс. тонн	1,3	1,6	1,65	1,67	1,73	1,73	1,8	1,8	1,84
Рыба и продукты рыбные переработанные и консервированные	тыс. тонн	445,4	445,8	422,3	426,1	431,8	426,4	435,5	433,96	452,2
Пиво	тыс. дкл.	1009,7	1059,1	1059,1	1070,1	1072,1	1072,9	1078,6	1087,9	1114,0
Лесоматериалы, продольно распиленные или расколотые, разделенные на слои или лущеные, толщиной более 6 мм; деревянные железнодорожные или трамвайные шпалы, непропитанные	тыс. куб. м	82,0	87,3	88,9	89,0	91,3	91,0	94,45	93,1	97,1
Бензин автомобильный	млн. тонн	0,022	0,017	0,015	0,012	0,014	0,011	0,012	0,010	0,011
Мазут топочный	млн. тонн	0,021	0,018	0,022	0,019	0,020	0,020	0,016	0,018	0,015
Электроэнергия	млрд. кВт. ч.	4,4	4,5	4,6	4,8	4,9	4,9	5,0	5,1	5,2
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн руб.	10525,6	11146,7	11788,4	12267,4	12524,1	13018,2	13547,4	13551,5	14204,7
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	107,9	106,3	107	100,3	102,9	102,3	104,6	100,4	101,2
Продукция растениеводства	млн. руб.	6576,1	6761,8	6897,0	6966,6	6969,9	7152,8	7200,1	7329,4	7385,6
Индекс производства продукции растениеводства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,9	99,8	100,00	97,50	98,40	99,20	100,10	99,10	99,30
Продукция животноводства	млн. руб.	3949,5	4385	4891,4	5300,7	5554,3	5865,4	6347,3	6222,1	6819,0
Индекс производства продукции животноводства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	115,3	117,1	115,0	104,20	109,50	106,50	110,20	102,00	103,40
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет; млн руб.	69539,50	42181,80	45991,41	46817,25	48520,93	48150,49	51141,06	49615,23	53749,26
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	73,60	61,10	109,80	96,40	100,00	97,58	100,00	97,76	100,00
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство"	% г/г	109,75	99,3	105,70	105,60	105,50	105,40	105,40	105,40	105,10
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	347,65	264,80	286,00	334,78	430,00	358,70	413,00	377,11	456,00
Торговля и услуги населению
Индекс потребительских цен на товары и услуги, на конец года	% к декабрю предыдущего года	102,20	102,80	102,00	103,20	103,0	104,00	104,00	104,00	104,00
Индекс потребительских цен на товары и услуги, в среднем за год	% г/г	103,50	101,90	104,00	104,00	103,00	104,00	104,00	104,00	104,00
Оборот розничной торговли	млн. рублей	141532,50	148497,40	156320,00	162152,80	162960,70	168544,20	170208,80	175533,50	178121,30
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,00	102,90	102,50	101,70	101,90	101,80	102,00	101,90	102,10
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% г/г	104,01	101,96	102,70	102,00	102,30	102,10	102,40	102,20	102,50
Объем платных услуг населению	млн. рублей	51222,50	53384,4	55650,0	57597,8	58064,7	60889,8	61644,0	64435,2	65617,7
Индекс физического объема платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,80	102,4	102,2	100,0	101,3	101,26	101,69	101,46	101,96
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению	% г/г	101,19	101,8	102,0	103,50	103,00	104,40	104,40	104,30	104,40
Внешнеэкономическая деятельность
Экспорт товаров	млн. долл. США	10574,6	15272,7	15300,0	9621,4	13102,2	9339,8	12082,9	9194,8	11419,9
Импорт товаров	млн. долл. США	1391,5	690,6	830,0	840,0	940,0	850,0	950,0	860,0	960,0
Страны дальнего зарубежья
Экспорт товаров - всего	млн. долл. США	10574,1	15271,0	15298,2	9619,5	13100,0	9337,9	12080,7	9192,8	11417,4
Экспорт ТЭК	млн. долл. США	9492,1	14197,4	14200,0	8119,0	11404,7	7837,9	10480,7	7592,8	9671,4
Импорт товаров - всего	млн. долл. США	1379,9	689,3	828,6	838,5	938,3	848,4	948,2	858,4	958,2
Государства - участники СНГ
Экспорт товаров - всего	млн. долл. США	0,5	1,7	1,8	1,9	2,2	1,9	2,2	2,0	2,5
Импорт товаров - всего	млн. долл. США	11,6	1,3	1,4	1,5	1,7	1,6	1,8	1,6	1,8
Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	единиц	9070,00	8892,00	8942,00	8940,00	8990,00	8960,00	9050,00	8980,00	9100,00
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей)	тыс. чел.	48,60	42,10	42,40	42,40	42,90	42,50	43,50	42,60	43,90
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд руб.	194,10	183,40	188,10	186,50	191,80	189,90	196,00	191,50	200,10
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал (2018 г. - оценка)	млн рублей	211815,00	228699,2	248 720,7	251 854,0	268 772,5	269 705,9	286 281,1	288 784,8	303 836,3
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	82,90	102,9	101,3	97,7	104,3	103,3	102,7	103,3	102,3
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	% г/г	104,40	104,9	107,4	103,6	103,6	103,7	103,7	103,7	103,7
Удельный вес инвестиций в основной капитал в валовом региональном продукте	%	27,46	20,3	20,6	22,1	21,6	22,7	22,6	23,4	23,4
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого и среднего предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)
Собственные средства	млн. рублей	130890,90	147924,30	154745,30	160049,20	161940,80	167656,80	171102,20	177892,60	181970,70
Привлеченные средства, из них:	млн. рублей	74966,70	64055,20	83791,5	81482,4	96621,2	91661,1	100997,4	100890,6	103109,2
кредиты банков, в том числе:	млн. рублей	23270,00	23839,00	23064,20	16880,50	18906,16	18737,35	20985,83	20798,46	22254,35
кредиты иностранных банков	млн. рублей	23106,20	21747,60	22028,30	16762,40	18773,90	18606,31	20839,07	20653,01	22098,72
заемные средства других организаций	млн. рублей	15437,40	5050,00	9512,20	4222,00	15231,20	8745,60	16103,00	8035,20	18755,50
бюджетные средства, в том числе:	млн. рублей	24558,50	21039,00	40328,20	33570,40	38897,60	24446,50	37887,90	28829,10	31634,70
федеральный бюджет	млн. рублей	2050,00	5576,20	15990,80	5536,40	6200,80	1067,10	1067,10	1067,10	1067,10
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн. рублей	19239,70	11817,80	21126,20	24786,20	29402,80	20177,60	33486,00	24516,90	27294,70
из местных бюджетов	млн. рублей	3268,10	3645,00	3211,20	3247,80	3294,00	3201,80	3334,80	3245,10	3272,90
прочие	млн. рублей	10878,00	15118,50	10183,90	10322,40	10210,50	10388,00	14181,50	10001,60	18756,40
Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации
Доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации	млн. руб.	130 111,0	156 810,0	198 089,3	163 545,5	183 402,6	137 492,2	160 832,9	120 502,7	148 688,7
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн. руб.	125 278,4	134 120,7	174 212,2	153 786,0	173 643,1	132 362,3	155 703,0	115 510,1	143 696,1
Налоговые доходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе:	млн. руб.	92 386,9	90 195,3	129 311,1	130 023,2	144 784,8	106 058,9	125 463,7	97 844,8	123 390,7
налог на прибыль организаций	млн. руб.	52 732,7	44 627,3	79 523,7	80 162,3	94 026,0	54 232,1	72 484,7	43 881,4	67 961,6
налог на доходы физических лиц	млн. руб.	25 026,4	27 248,1	30 876,3	31 349,8	31 890,6	32 591,2	33 466,1	33 914,6	35 132,3
налог на добычу полезных ископаемых	млн. руб.	317,2	357,7	385,6	375,6	375,6	351,4	351,4	353,0	353,5
акцизы	млн. руб.	1 638,3	1 692,9	2 196,4	2 402,0	2 402,0	2 586,0	2 586,0	2 763,3	2 763,3
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн. руб.	2 653,9	3 027,5	3 332,1	3 670,1	3 670,1	4 363,8	4 363,8	4 516,4	4 516,4
налог на имущество физических лиц	млн. руб.	110,1	133,9	153,0	163,7	163,7	175,1	175,1	187,4	187,4
налог на имущество организаций	млн. руб.	5 151,6	7 188,9	7 245,8	7 077,0	7 077,0	7 489,7	7 489,7	7 728,2	7 728,2
налог на игорный бизнес	млн. руб.	0,2	0,6	1,3	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0	2,0
транспортный налог	млн. руб.	820,0	857,9	840,1	670,6	670,6	686,0	686,0	701,8	701,8
земельный налог	млн. руб.	314,0	429,3	313,9	420,3	420,3	420,3	420,3	420,3	420,3
Неналоговые доходы	млн. руб.	32 891,5	43 925,4	44 901,1	23 762,8	28 858,3	29 303,4	30 239,3	17 665,4	20 305,4
Безвозмездные поступления всего, в том числе	млн. руб.	4 832,6	22 689,3	23 877,1	9 759,5	9 759,5	5 129,9	5 129,9	4 992,6	4 992,6
субсидии из федерального бюджета	млн. руб.	734,2	588,9	1361,2	2 222,9	2 222,9	2 594,0	2 594,0	2 774,8	2 774,8
субвенции из федерального бюджета	млн. руб.	1233,3	1384,7	1730,7	1 959,7	1 959,7	1 901,6	1 901,6	1 923,7	1 923,7
дотации из федерального бюджета, в том числе:	млн. руб.	161,2	1332,4	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности	млн. руб.	0	0	0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0	0,0
Расходы консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации всего, в том числе по направлениям:	млн. руб.	137 258,6	165 315,4	210 707,2	168 927,5	188 323,1	139 211,5	162 140,8	122 286,9	150 052,5
общегосударственные вопросы	млн. руб.	8 080,8	8 515,3	11 705,7	10 550,5	11 762,0	9 221,8	10 740,0	9 033,9	11 085,0
национальная оборона	млн. руб.	133,8	137,0	160,6	165,4	184,4	160,6	187,0	153,2	188,0
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн. руб.	2 559,9	3 025,2	4 029,5	3 114,9	3 472,6	2 534,3	2 951,7	2 133,3	2 617,7
национальная экономика	млн. руб.	32 679,2	34 032,8	45 155,6	33 858,2	37 746,0	23 725,4	27 633,3	18 437,1	22 623,3
жилищно-коммунальное хозяйство	млн. руб.	23 887,2	38 396,1	40 607,9	26 605,0	29 660,0	18 596,8	21 660,0	15 304,9	18 780,0
охрана окружающей среды	млн. руб.	316,7	171,6	338,8	211,7	236,0	172,2	200,6	150,2	184,4
образование	млн. руб.	24 213,9	29 689,5	37 717,5	30 950,9	34 504,9	27 267,1	31 758,4	25 818,0	31 680,1
культура, кинематография	млн. руб.	5 685,3	6 268,5	8 488,4	6 562,2	7 313,8	5 935,4	6 913,0	5 036,5	6 180,1
здравоохранение	млн. руб.	12 085,1	14 620,3	24 095,8	21 419,6	23 879,1	20 572,2	23 960,7	18 516,1	22 720,3
социальная политика	млн. руб.	23 081,8	23 614,7	29 100,7	28 292,9	31 541,7	25 170,9	29 316,9	23 752,2	29 145,2
физическая культура и спорт	млн. руб.	4 200,8	6 448,7	8 815,2	7 027,9	7 834,9	5 717,9	6 659,7	3 831,1	4 701,0
средства массовой информации	млн. руб.	334,1	395,7	454,4	139,6	155,6	113,6	132,3	99,7	122,3
обслуживание государственного и муниципального долга	млн. руб.	0,0	0,0	37,1	28,7	32,0	23,3	27,2	20,5	25,1
Дефицит(-), профицит(+) консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации, млн рублей	млн. руб.	-7 147,6	-8 505,4	-12 617,9	-5 382,0	-4 920,5	-1 719,3	-1 307,9	-1 784,2	-1 363,8
Государственный долг субъекта Российской Федерации	млн. руб.	0	0	0	0	0	0	0	0	0
Муниципальный долг муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	млн. руб.	2241,4	2905,2	2 114,7	2 506,8	1 898,0	1 406,3	1 050,0	1 486,2	1 098,0
Денежные доходы населения
Реальные располагаемые денежные доходы населения	% г/г	93,8	99,0	103,0	100,2	100,9	100,0	100,2	100,4	101,6
Прожиточный минимум в среднем на душу населения (в среднем за год), в том числе по основным социально-демографическим группам населения:	руб./мес.	13681,0	13727	14865	15337	15322	15872	15841	16438	16406
трудоспособного населения	руб./мес.	14373,0	14414	15839	16347	16331	16919	16886	17522	17488
пенсионеров	руб./мес.	10818,0	10853	11925	12303	12291	12731	12706	13184	13158
детей	руб./мес.	14548,0	14626	16117	16618	16602	17197	17164	17809	17774
Численность населения с денежными доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения	%	9,8	9,6	8,3	8,2	7,9	8,9	7,4	8,9	6,8
Труд и занятость
Численность рабочей силы	тыс. чел.	277,0	277,0	277,0	276,0	277,3	276,1	277,4	276,3	277,6
Среднегодовая численность занятых в экономике (по данным баланса трудовых ресурсов)	тыс. чел.	282,7	279,7	280,0	279,0	280,2	279,2	280,4	279,2	280,5
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	рублей	68496,3	77498,9	86987	90727,4	90901,4	94447,2	95410,9	98740,3	101311,1
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы	% г/г	105,4	113,1	112,2	104,3	104,5	104,1	105,0	104,5	106,2
Среднемесячная начисленная заработная плата наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	рублей	59619,7	65597,0	73627	76793	76867	79864	80417,0	83233,0	85308,0
Темп роста среднемесячной начисленной заработной платы наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц (среднемесячный доход от трудовой деятельности)	% г/г	105,0	110,0	112,2	104,3	104,4	104,0	104,6	104,2	106,1
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	101,8	111,0	107,9	100,3	101,5	100,1	100,9	100,5	102,1
Индекс производительности труда	в % к предыдущему году	94,8	105,0	102,0	96,1	95,7	95,3	95,5	96,4	96,5
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	% к раб. силе	5,9	5,3	5,2	5,5	5,2	5,4	5,1	5,3	5,0
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,6	0,5	0,6	0,7	0,6	0,7	0,6	0,7	0,6
Общая численность безработных (по МОТ)	тыс. чел.	16,5	14,8	14,5	15,3	14,3	15,0	14,1	14,7	13,8
Численность безработных, зарегистрированных в учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	1,6	1,3	1,6	1,9	1,6	1,9	1,6	1,9	1,6
Фонд заработной платы работников организаций	млн. руб.	150560,7	166171,8	186998,3	193173,3	196509,3	201022,8	206392,5	209350,0	216825,7
Темп роста фонда заработной платы	% г/г	103,6	110,4	112,5	103,3	105,1	104,1	105,0	104,1	105,1
Основные фонды
Амортизация основных фондов	млрд. рублей	853,20	893,30	937,97	1017,70	1018,63	1103,20	1107,30	1195,50	1206,90
Темп роста амортизации основных фондов	% г/г	104,60	104,70	105,00	108,50	108,60	108,40	108,70	108,40	109,00
Среднегодовая стоимость амортизируемого имущества	млрд. рублей	2608,10	2730,90	2867,21	3110,00	3113,80	3372,30	3384,70	3655,50	3689,31
Финансы организаций
Темп роста прибыли прибыльных организаций для целей бухгалтерского учета	% г/г	147,10	195,50	132,27	71,20	72,53	99,96	100,48	114,50	114,71

Приложение
к Прогнозу социально-экономического
развития Сахалинской области на 2020 год
и плановый период 2021 и 2022 годов,
утвержденному распоряжением Правительства
от 24 октября 2019 г. N 599-р

Пояснительная записка по основным параметрам прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов

Прогноз социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 и 2022 годов (далее - Прогноз) разработан на основе параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации с учетом ориентиров и приоритетов социально-экономического развития, предусмотренных Стратегией социально-экономического развития Сахалинской области на период до 2025 года, Планом социального развития центров экономического роста Сахалинской области, Концепцией демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года, Стратегией развития информационного общества в Российской Федерации на 2017 - 2030 годы, а также итогов социально-экономического развития региона в январе - августе 2019 года.

При подготовке Прогноза использована информация территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти области, муниципальных образований области и хозяйствующих субъектов.

Разработка Прогноза предусмотрена в составе двух вариантов - консервативного (1 вариант) и базового (2 вариант). Варианты отличаются сроками реализации ключевых инвестиционных проектов в области, а также динамикой развития основных отраслей экономики в прогнозируемом периоде.

Пояснительная записка раскрывает факторы, заложенные в основу формирования основных тенденций социально-экономического развития региона. В базовый сценарий прогноза социально-экономического развития заложены предпосылки реализации разработанного Правительством Российской Федерации комплекса мер, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации.

Общая оценка социально-экономической ситуации за январь - август 2019 года

За январь - август 2019 года объем валового регионального продукта, по оценке, составил 733,4 млрд. рублей, или 103,5% к январю - августу 2018 года.

Объем промышленного производства сложился в размере 705,5 млрд. рублей, или 103,8% к январю - августу 2018 года.

Добыча нефти, включая газовый конденсат, составила 13,2 млн. тонн, что выше аналогичного периода 2018 года на 6,5%.

Добыча газа в январе - августе 2019 года по сравнению с январем - августом 2018 года сократилась на 5,5% и составила 20,1 млрд. куб. м.

За 8 месяцев 2019 года угольными предприятиями Сахалинской области добыто 8,5 млн. тонн угля, что на 19,2% выше аналогичного периода 2018 года.

Улов рыбы и морепродуктов (данные СКТУ Росрыболовства) составил 436,6 тыс. тонн, или 92,6% к январю - августу 2018 года, переработано 274,9 тыс. тонн, или 85% к январю - августу 2018 года.

В отчетном периоде текущего года, в целом по области, отмечался рост производства бензина автомобильного, консервов и пресервов рыбных, сыров, творога, мясных полуфабрикатов и пищевых субпродуктов, молочной продукции, масла сливочного, кондитерских и макаронных изделий, хлеба длительного хранения и изделий хлебобулочных специализированных, в том числе диетических, пива, минеральной воды и безалкогольных напитков.

В сельском хозяйстве за истекший период увеличился валовой сбор картофеля (на 8,8%) и овощей открытого и закрытого грунта (на 1,3%).

В сельхозорганизациях поголовье крупного рогатого скота в отчетном периоде текущего года увеличилось на 17%, в том числе коров - на 21,6%.

Поголовье птицы возросло на 13%.

Яйценоскость кур-несушек выросла на 8,1%.

В строительстве за январь - август 2019 года объем подрядных работ к январю - августу 2018 года увеличился на 9,8% и составил 26,3 млрд. рублей.

В целом по области введено в действие 181,5 тыс. кв. м жилья, что в 1,3 раза выше января - августа 2018 года.

Населением за счет собственных и заемных средств построено 95,3 тыс. кв. м жилья (в 1,4 раза выше аналогичного периода 2018 года), что составляет 52,5% от общего ввода жилья.

Индекс потребительских цен в январе - августе 2019 года к аналогичному периоду 2018 года сложился на уровне 103,75% (данные Росстата).

На потребительском рынке в отчетном периоде текущего года оборот оптовой торговли вырос к аналогичному периоду 2018 года на 13,1%, общественного питания - на 6,1%, розничной торговли - на 3,9%. Сохраняется рост объема платных услуг населению (на 2,2%).

Среднемесячная заработная плата в расчете на одного работника, по оценке, в январе - августе 2019 года составила 84,6 тыс. рублей и по сравнению с январем - августом 2018 года увеличилась на 11%. Реальная заработная плата сложилась на уровне 107%.

Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения, на конец августа текущего года составила 1201 человека, что на 217 человек (на 15,3%) ниже аналогичной даты 2018 года.

Приоритеты социально-экономического развития региона определены в Стратегии социально-экономического развития Сахалинской области (постановление Правительства Сахалинской области от 28.03.2011 N 99). В настоящее время возникла необходимость уточнения целей и задач социально-экономического развития Сахалинской области, исходя из положений Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

С целью выбора прорывных проектов развития региона с 17 по 19 апреля 2019 года в г. Южно-Сахалинске была проведена Стратегическая сессия (далее - Сессия), на которой было рассмотрено около 150 инициатив по всем ключевым для Сахалинской области отраслям. По итогам Сессии отобраны проекты, которые лягут в основу региональной стратегии развития до 2035 года.

В соответствии с распоряжением Правительства Сахалинской области от 25.06.2018 N 347-р "Об утверждении плана социального развития центров экономического роста Сахалинской области" (с изменениями от 19.03.2019) (далее - План) сформировано 5 территориально-отраслевых центров развития производительных сил и расселения населения на территории Сахалинской области - центры экономического роста ("Север"; "Юг"; "Запад"; "Восток"; "Курильский").

На центры экономического роста приходится 100% населения области, 100% территории области.

В Раздел I Плана включены одобренные 180 объектов (мероприятий), реализуемых на территории Сахалинской области и подлежащих софинансированию за счет средств иных межбюджетных трансфертов на реализацию мероприятий планов социального развития центров экономического роста субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа.

В Раздел II Плана включены 36 объектов (мероприятий), планируемых к реализации в рамках государственных программ Сахалинской области, государственных программ Российской Федерации, федеральных целевых программ.

Во исполнение плана мероприятий по реализации Концепции демографической политики Дальнего Востока на период до 2025 года распоряжением Правительства Сахалинской области от 26.02.2018 N 124-р утвержден План мероприятий демографического развития Сахалинской области.

Продолжены мероприятия в рамках мониторинга средней заработной платы и обеспечен контроль за сохранением достигнутого соотношения между уровнем оплаты труда отдельных категорий работников бюджетной сферы, определенных указами Президента Российской Федерации В.В. Путина от 07 мая 2012 года, и уровнем средней заработной платы в регионе.

В целях реализации стратегических задач, определенных Указом Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года", координации межведомственного решения вопросов, связанных с разработкой органами исполнительной власти субъекта региональных проектов (программ), разработано распоряжение Правительства Сахалинской области от 10.08.2018 N 443-р "Об организации работы по реализации Указа Президента Российской Федерации от 07 мая 2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года".

Принято постановление Правительства Сахалинской области от 28.01.2019 N 24 "Об организации проектной деятельности в Сахалинской области". По состоянию на 15 августа 2019 года в Сахалинской области утверждены и реализуются 48 региональных проектов. Между руководителями федеральных и региональных проектов заключено 55 соглашений (42 основных и 13 дополнительных), определяющих ключевые параметры реализации проектов на территории региона.

Все региональные проекты включены в составы портфелей проектов по основным направлениям социально-экономического развития региона. Кураторами портфелей проектов выступают заместители председателя Правительства Сахалинской области.

Национальные проекты в Сахалинской области реализуются по 11 направлениям (демография, здравоохранение, образование, культура, жилье и городская среда, экология, безопасные и качественные автомобильные дороги, цифровая экономика, производительность труда, малое и среднее предпринимательство, поддержка индивидуальной предпринимательской инициативы, международная кооперация и экспорт).

Для развития территорий Дальнего Востока, предоставления местным жителям дополнительных возможностей и стимулов для жизни в регионе, ведения своего дела, а также привлечения новых жителей действует программа "Дальневосточный гектар".

С начала реализации программы "Дальневосточный гектар" на территории Сахалинской области подано 20157 заявлений на получение бесплатных участков. Количество заключенных договоров на безвозмездное пользование участками составляет - 8561 единицу. Общая площадь предоставленных земельных участков - 5448 гектаров.

Продолжается работа АО "Сахалинское ипотечное агентство" (далее - Агентство), деятельность которого направлена на обеспечение доступности жилья для населения и развитие рынка арендного жилья. Всего с 2016 года в муниципальных районах области возведены и сданы в эксплуатацию 49 многоквартирных жилых домов, предназначенных для сдачи в коммерческий найм. Ключи от 1394 квартир получили работники здравоохранения, силовых структур, муниципальных предприятий, молодые специалисты, работники бюджетной сферы.

На территории Сахалинской области созданы три территории опережающего развития (далее - ТОР): "Горный воздух", "Южная", "Курилы".

Специализация каждой ТОР соответствует стратегическим направлениям развития экономики региона: туризм, спорт, сельское хозяйство и рыбопромышленный комплекс.

По информации АО "Корпорация развития Дальнего Востока", статус резидента ТОР получили 33 инвестора. Общий объем инвестиций в соответствии с заключенными соглашениями - 49,9 млрд. руб. с созданием более 3000 рабочих мест.

На реализацию проектов направлено порядка 20,6 млрд. руб., создано более 600 рабочих мест.

Мероприятия по созданию объектов инфраструктуры ТОР "Горный воздух" и ТОР "Южная" осуществляются в соответствии с утвержденными Минвостокразвития России планами-графиками создания объектов инфраструктуры за счет средств консолидированного бюджета Сахалинской области.

В рамках плана-графика ТОР "Горный воздух" общий объем средств, запланированный на строительство объектов инфраструктуры ТОР, составляет 10,25 млрд. руб., профинансировано порядка 3,8 млрд. руб. (более 37% от общего объема средств).

Из 25 мероприятий (объектов) завершено строительство 11 объектов инфраструктуры ТОР "Горный воздух", профинансировано - 3,6 млрд. руб. (более 35% от общего объема запланированных средств).

Данная инфраструктура уже была задействована в рамках проведения зимних Международных спортивных игр "Дети Азии".

Общий объем средств, запланированный на строительство объектов инфраструктуры ТОР "Южная", составляет 1,7 млрд. руб. Профинансировано порядка 1,5 млрд. руб. (88% от общего объема средств).

Из 9 мероприятий (объектов) инфраструктуры плана-графика ТОР "Южная" 7 выполнено. Активное строительство идет на объектах:

- строительство заходов ЛЭП 35 кВ на ПС "Таранай" (ведутся строительно-монтажные работы. Ввод в эксплуатацию объекта запланирован на 2020 год);

- реконструкция очистных сооружений в с. Троицкое (ведутся строительно-монтажные работы. Ввод в эксплуатацию объекта запланирован на III квартал 2019 года).

ТОР "Курилы" расположена на территориях Северо-Курильского и Южно-Курильского городских округов. Статус резидента получили 3 инвестора с величиной заявленных инвестиций в размере 5,9 млрд. руб. и с созданием 902 рабочих мест. На сегодняшний день создано 46 рабочих мест.

Для увеличения количества резидентов свободного порта Владивосток, стимулирования роста деловой активности и создания новых рабочих мест Правительством Сахалинской области реализуются следующие мероприятия:

- приняты региональные законы, по которым на десять лет установлены налоговые льготы (налог на имущество и прибыль организаций), на муниципальном уровне приняты местные решения об "обнулении" ставки земельного налога на 5 лет;

- для обеспечения функционирования режима свободный порт Владивосток на территории Сахалинской области создано дочернее общество АО "Корпорация развития Дальнего Востока" - ООО "Управляющая компания территориями социально-экономического развития в Сахалинской области";

- создана эффективная система государственной поддержки инвесторов (бюджетное финансирование, административное содействие и т.д.).

С момента распространения режима свободный порт Владивосток статус резидента получили 36 резидентов с проектами на общую сумму инвестиций 20,8 млрд. руб. и с созданием 1690 новых рабочих мест.

На территории области планируется реализация трех инвестиционных проектов по созданию индустриальных парков:

- "Сахалинский индустриальный парк";

- "Корсаковский индустриальный парк";

- "Строительство агропромышленного парка".

Реализация инвестиционных проектов в сфере сельского хозяйства позволяет обеспечить население области качественными и доступными продуктами местных товаропроизводителей.

Увеличение производства молока за счет реализации проекта резидента ООО "Грин-Агро Сахалин" позволит местным производителям к 2020 году снизить в 2 раза (с 40% до 20%) долю продукции, изготавливаемой из сухого молока.

По результатам Национального рейтинга состояния инвестиционного климата 2018/2019 гг. позиция Сахалинской области снизилась на 6 пунктов, с 37 до 43 места, при этом интегральный индекс увеличен на 3,3 балла.

В целях улучшения значений показателей рейтинга сформирован "План быстрых побед" с ориентиром на достижение показателей группы "А", по направлениям рейтинга проводится детальный анализ компонентов показателей.

В феврале 2019 года на заседании Совета по инвестиционной деятельности озвучено инвестиционное послание "Об основных направлениях инвестиционной политики в Сахалинской области на 2019 год".

В марте 2019 года на территории Сахалинской области при поддержке Минвостокразвития России проведена инвестиционная конференция по вопросу улучшения инвестиционного климата на Дальнем Востоке.

В сфере малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области на начало 2019 года осуществляли свою хозяйственную деятельность 23,5 тыс. субъектов малого и среднего бизнеса, включая индивидуальных предпринимателей.

Оборот малых и средних предприятий (с учетом микропредприятий) по итогам 2019 года оценивается на уровне 188,1 млрд. руб. (2018 г. - 183,4 млрд. руб.).

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Сахалинской области" государственной программы Сахалинской области "Экономическое развитие и инновационная политика Сахалинской области" (далее - Подпрограмма).

В рамках Подпрограммы в 2018 году на поддержку МСП было направлено 326,8 млн. руб. Финансовая поддержка оказана 411 субъектам предпринимательства при софинансировании муниципальных программ, 236 субъектов прошли бесплатное обучение по обучающим программам АО "Корпорация МСП".

Получателями финансовой поддержки было создано и сохранено 5,8 тыс. рабочих мест.

1. Производство валового регионального продукта

В 2019 году объем валового регионального продукта, по оценке, составит 1207,4 млрд. рублей, или 102,1% к уровню 2018 года.

В общем объеме ВРП на вид экономической деятельности добыча полезных ископаемых приходится около 65%, оптовую и розничную торговлю - 4,7%, строительство - 2,9%, транспорт и связь - 2,9%.

В 2022 году объем валового регионального продукта прогнозируется в размере 1298,4 млрд. рублей (базовый вариант) и возрастет по сравнению с 2019 годом на 7,5%, в то же время в сопоставимых ценах сократится на 11,5%.

Снижение обусловлено сокращением объемов производства в нефтегазовом секторе области.

2. Промышленное производство

Объем промышленного производства за 2018 год достиг 1097,8 млрд. руб. Индекс производства к уровню 2017 года составил 105,5%. Основной вклад в объем промышленного производства по-прежнему вносит сфера деятельности "Добыча полезных ископаемых" (92,6%).

По оценке, в 2019 году индекс промышленного производства составит 102,1% к уровню 2018 года.

Индекс производства сферы деятельности "Добыча полезных ископаемых" в 2019 году, по оценке, составит 102,2%. При этом более 90% данного вида деятельности приходится на нефтегазовый сектор.

В 2019 году добыча нефти, включая газовый конденсат, оценивается в объеме 19,8 млн. тонн (в 2018 году - 19,3 млн. тонн).

Увеличение добычи нефти связано в основном с увеличением добычи по проекту "Сахалин-1" в связи с утверждением дополнений к технологическим схемам разработки месторождений Одопту и Аркутун-Даги, которыми предусматривается больший объем добычи, чем прежними технологическими схемами разработки.

В 2022 году объем добычи нефти составит 16,6 млн. тонн.

Объем добычи газа, по оценке, в 2019 году составит 32,6 млрд. куб. м (в 2018 году - 31,6 млрд. куб. м).

К концу 2022 года объем добычи газа прогнозируется на уровне 32,8 млрд. куб. м.

В соответствии с заключенными контрактами на отгрузку газа горючего природного сжиженного и регазифицированного его производство в 2019 году, по оценке, составит 10,7 млн. тонн (в 2018 году - 11,4 млн. тонн).

В среднесрочной перспективе для увеличения ресурсной базы и оценки лицензионных участков на шельфе продолжится выполнение геологоразведочных работ по проекту "Сахалин-3" (ПАО "Газпром" и ПАО "Газпром нефть"), а также на лицензионных участках ПАО "НК "Роснефть".

Стратегическим направлением совместной деятельности Правительства области и предприятий нефтегазового комплекса будет являться проработка возможностей осуществления проектов в сфере нефтепереработки и газохимии.

В прогнозируемом периоде продолжится реализация проекта "Освоение Анивских газовых месторождений".

Добыча угля в 2019 году оценивается в объеме 10,5 млн. тонн (2018 год - 10,8 млн. тонн). Данное снижение объясняется перевыполнением плана по добыче ООО "Солнцевский угольный разрез" в 2018 году на 0,5 млн. тонн.

В 2022 году объем добычи угля составит 11,6 млн. тонн (базовый вариант).

Потребности внутреннего рынка в твердом топливе будут обеспечены в полном объеме. Отгрузка за пределы Сахалинской области, в том числе на экспорт, оценивается в объеме не менее 5,5 млн. тонн.

Основными пунктами назначения отгружаемого угля за пределы Сахалинской области являются страны АТР (Япония, Корея, Китай).

Продолжается планомерная работа в части модернизации перегрузочных мощностей в морских портах Углегорского района (как в порту п. Шахтерск, так и г. Углегорск), что позволяет говорить об устойчивом росте отгрузки сырья.

По оценке, в 2019 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" составит 64,5 млрд. руб. (102,3% к соответствующему периоду 2018 года в сопоставимой оценке).

В 2022 году объем отгруженных товаров собственного производства по виду деятельности "Обрабатывающие производства" по базовому варианту оценивается в размере 85,3 млрд. руб., что составит к уровню 2018 года 141,4% в действующих ценах.

Рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 80% объемов водных биологических ресурсов (ВБР), разрешенных к промыслу. Вылов ВБР, выделенных для добычи в Сахалинской области, стабилизировался и составляет более 700 тыс. тонн ежегодно. Основными объектами промысла являются: минтай, треска, сельдь, камбалы, навага, терпуг, сайра, крабы и тихоокеанские лососи.

Развитие отрасли в перспективе возможно в соответствии принятыми решениями хозяйствующих субъектов по модернизации производственно-технологических мощностей, рыбопромыслового флота, развитии логистической инфраструктуры, товарной аквакультуры, марикультуры.

Основными приоритетами в рыбохозяйственном комплексе субъекта останутся: увеличение вылова за счет более полного освоения ВБР, в том числе перспективных объектов промысла, повышение объемов производства высококачественной рыбной продукции, в том числе стимулирование роста продукции глубокой переработки, производства товарной аквакультуры, а также искусственного воспроизводства.

Продолжится работа по реализации проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов на Сахалине. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Социально-экономического развития Курильских островов 2016 - 2025 гг." планируется строительство рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир.

Несмотря на перерегистрацию предприятий, имеющих переработку, в другие регионы Российской Федерации, ожидается рост объемов произведенной продукции. Для увеличения производства рыбы и морепродуктов за счет собственных средств проводится модернизация производственных мощностей, приобретение технологических линий, способствующих увеличению качества продукции, глубины ее переработки, в целях расширения рынков сбыта.

В 2019 году на фоне внутреннего спроса, увеличения предложения со стороны сельскохозяйственных товаропроизводителей, началом выпуска новых видов продукции, в том числе обогащенной микронутриентами прогнозируется наращивание объемов производства практически во всех отраслях перерабатывающей промышленности.

В перспективе ожидается умеренный рост показателя производства пива. Увеличение показателей выпуска планируется в производстве минеральных вод и безалкогольных напитков.

В перспективе ожидается динамичное развитие пищевой промышленности, чему будет способствовать как реализация инвестиционной политики в сельскохозяйственной отрасли и перерабатывающей промышленности, так и повышенный потребительский спрос к экологически чистой, натуральной и безопасной продукции.

Производственные мощности предприятий лесного комплекса располагаются во всех муниципальных образованиях области, за исключением муниципальных образований: городского округа "Охинский", "Курильский городской округ", Северо-Курильский городской округ, "Южно-Курильский городской округ".

В 2019 году, по оценке, объем производства лесоматериалов необработанных составит 216,4 тыс. плот. куб. м, лесоматериалов продольно распиленных - 88,9 тыс. куб. м.

К 2022 году объем производства лесоматериалов необработанных планируется увеличить до 233,2 тыс. куб. м за счет улучшения работы предприятий лесопромышленного комплекса. Объем производства лесоматериалов продольно распиленных будет увеличен за счет модернизации производства и выпуска продукции экспортного качества и к 2022 году составит 97,1 тыс. куб. м.

Основными направлениями развития производства строительных материалов являются: технологическое обновление предприятий стройиндустрии, переход к новым системам домостроения, а также организация производств по выпуску новых видов строительных материалов.

Объем выпуска продукции в сфере деятельности "Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" будет определяться развитием отраслей экономики и платежеспособностью потребителей. Производство электроэнергии в 2019 году оценивается на уровне 4,6 млрд. кВт. ч.

Индекс тарифов на электроэнергию, отпущенную различным категориям потребителей, по прогнозу, за 2020 год составит 141,6% к соответствующему периоду 2019 года. С 2020 года механизм выравнивания тарифов на электрическую энергию до базового уровня (среднероссийского) не предусмотрен для прочих потребителей.

Основным производителем электроэнергии и теплоэнергии является ПАО "Сахалинэнерго", на его долю приходится более 60% вырабатываемой электроэнергии в области и 50% тепловой энергии.

На долю потребления электроэнергии промышленными потребителями приходится 25,9%, непромышленными потребителями - 35%, населением - 36,4%, предприятиями сельского хозяйства - 2,7%.

Для обеспечения надежного и качественного энергоснабжения продолжится строительство и реконструкция передающих электросетей области.

3. Инвестиции

По оценке, объем инвестиций в основной капитал в 2019 году по полному кругу предприятий достигнет 248,7 млрд. руб. (101,3% к уровню 2018 года).

Основные показатели прогноза объема инвестиций в основной капитал Сахалинской области на период 2020 - 2022 годов сформированы по двум вариантам развития: 1 вариант (консервативный), 2 вариант (базовый).

В прогнозном периоде инвестиции в основной капитал в 2020 году составят от 251,85 млрд. руб. до 268,8 млрд., руб., в 2021 от 269,7 млрд. руб. до 286,3 млрд. руб., в 2022 году от 288,8 млрд. руб. до 303,8 млрд. руб.

Динамика прогноза инвестиций складывается исходя из реализуемых и планируемых к реализации проектов, по которым решения в силу разных причин могут быть не приняты.

Традиционно основную динамику вложения инвестиций по Сахалинской области определяет деятельность предприятий, занятых в сфере добычи нефти и газа, доля которых в общем объеме инвестиций в основной капитал в прогнозном периоде составит более 70%.

Основные показатели по отрасли рассчитывались исходя из прогнозируемых цен, представленных Минэкономразвития России.

Представленные в расчете показатели инвестиций складываются по добывающим предприятиям АО "Петросах", АО "Сахалинская нефтяная компания", компания "Сахалин Энерджи Инвест Компани, Лтд." (оператор проекта "Сахалин-2"), "Эксон Нефтегаз Лимитед" (оператор проекта "Сахалин-1"), ООО "Газпром добыча Шельф Южно-Сахалинск" (оператор проекта "Сахалин-3").

Обустройство и добыча на месторождениях по проекту "Сахалин-1" включает четыре стадии. Постадийное освоение запасов морских месторождений призвано обеспечить целесообразную динамику капиталовложений и, соответственно, эффективную эксплуатацию сооружений и своевременную разработку промышленных запасов нефти и газа.

Проект "Сахалин-2" реализуется в соответствии с годовыми программами работ и сметами расходов, утверждаемыми Наблюдательным Советом. Данные, включенные в прогноз, представлены в соответствии с утвержденными уточненными данными к Комплексному плану освоения Пильтун-Астохского и Лунского месторождений.

В прогнозном периоде запланированы капитальные затраты ПАО "Газпром" на реализацию инвестиционного проекта "Обустройство Киринского ГКМ" и "Обустройство Южно-Киринского месторождения", а также на выполнение своих лицензионных обязательств.

АО "Петросах" планирует реализовывать инвестиционный проект по расширению производства нефтепродуктов, который предусматривает освоение нового месторождения "Южное Даги", ориентировочная стоимость проекта 1122 млн. руб.

АО "Сахалинская нефтяная компания" продолжит работу по освоению Анивских газовых месторождений.

При расчете прогнозных показателей учитывались также реализуемые и планируемые к реализации инвестиционные проекты по добыче каменного угля.

В 2019 году ООО "Восточная Горнорудная Компания" приступила к строительству магистрального конвейера "разрез - порт". Подрядчиком работ по изготовлению, поставке и монтажу оборудования конвейера стал один из мировых лидеров в области инжиниринга подобных систем - французская компания RBL-REI SA. К изготовлению оборудования подрядчик приступил в мае 2019 года. В конце текущего года начнутся первые строительно-монтажные работы.

Завершить строительство конвейера планируется до 2022 года. Общая стоимость проекта оценивается в 7,8 млрд. руб.

Предприятием ООО "Горняк-1" продолжается обустройство карьеров. Также будет продолжаться покупка дополнительной горнодобывающей техники, оборудования, машин для замены износа оборудования и обновления техники.

Формирование прогнозных показателей на период определялось в соответствии с объемами финансирования, предусмотренными государственными программами Сахалинской области "Развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства Сахалинской области" (постановление Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 426), подпрограмма "Модернизация и развитие автомобильных дорог общего пользования регионального и межмуниципального значения Сахалинской области", "Социально-экономическое развитие Курильских островов (Сахалинская область) на 2016 - 2025 годы" (постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 N 548).

В 2019 году запланировано начало производства работ по реконструкции перрона в аэропорту Южно-Сахалинск (завершение работ в 2020 году), реконструкция служебно-пассажирского здания в аэропорту Ясный (Итуруп) (завершение работ в 2020 году), реконструкция аэродрома Оха (завершение работ в 2021 году), кроме того, продолжается строительство нового аэровокзального комплекса в аэропорту Южно-Сахалинск (завершение работ в 2020 году). Также в 2019 году начнется разработка проектно-сметной документации по строительству новой ИВПП в аэропорту Южно-Сахалинск.

Инвестиции на развитие инфраструктуры морского транспорта планируется направить на реконструкцию морских портов и терминалов (прежде всего, гидротехнических сооружений), расположенных на острове Сахалин и Курильских островах. Кроме того, за счет собственных средств предприятий морского транспорта будет осуществляться пополнение и обновление флота и погрузо-разгрузочной техники.

На железнодорожном транспорте в 2019 году завершается основной этап перешивки железнодорожного полотна на общероссийский стандарт 1520 мм. Переход на общесетевую колею позволит снизить стоимость доставки грузов с материка (до 10 тыс. руб. с вагона), сократить срок доставки грузов по региону (в среднем на 1 сутки), решить проблему дефицита железнодорожных тележек для осуществления грузовых операций и увеличить грузооборот в ближайшие 3 года на 10% (ежегодно), а также позволит модернизировать железнодорожный подвижной состав. В 2019 году будет закуплено 3 современных рельсовых автобуса российского производства (РА-3) для курсирования на пригородных железнодорожных маршрутах. В настоящее время министерством транспорта и дорожного хозяйства Сахалинской области прорабатывается вопрос о приобретении еще 4-х таких экспрессов для полной замены устаревшего подвижного состава пригородных маршрутов. Кроме прочего, АО "Пассажирская компания "Сахалин" прорабатывается вопрос о приобретении в 2020 году 18 вагонов для обновления пассажирского подвижного состава фирменного поезда дальнего следования сообщением Южно-Сахалинск - Ноглики, 2 из которых будут предназначены для комфортной перевозки маломобильных граждан.

Рыбопромышленный комплекс Сахалинской области осваивает более 80% объемов водных биологических ресурсов, разрешенных к промыслу.

Основными направлениями в рыбохозяйственном комплексе субъекта останутся: увеличение вылова за счет более полного освоения водных биоресурсов, в том числе перспективных объектов промысла, повышение объемов производства высококачественной рыбной продукции, в том числе стимулирование роста продукции глубокой переработки, производства товарной аквакультуры и марикультуры.

Рыбохозяйственные предприятия ведут активную инвестиционную политику за счет собственных и заемных средств по направлениям: создание производств по глубокой переработке рыбопродукции, строительство заводов по переработке рыбных отходов.

Продолжится работа по реализации проектов, связанных со строительством лососевых рыбоводных заводов на Сахалине. В рамках реализации долгосрочной целевой программы "Социально-экономического развития Курильских островов 2016 - 2025 годы" (постановление Правительства Сахалинской области от 28.12.2015 N 548) планируется строительство рыбоводных заводов по выпуску молоди горбуши и кеты на островах Итуруп, Кунашир, Парамушир.

Продолжится инвестиционная политика предприятий за счет привлечения собственных и заемных средств на модернизацию флота и береговой инфраструктуры перерабатывающих предприятий (в среднем около 2 млрд. руб. ежегодно).

Инвестиции в социальную сферу будут формироваться за счет государственных капитальных вложений.

В рамках адресной инвестиционной программы запланированы мероприятия по реконструкции и строительству социальных объектов в муниципальных образованиях Сахалинской области: детские сады, больницы, отделения поликлиник, ФАПы, школы, спортивные объекты.

4. Строительство

В 2018 году объем подрядных работ по виду деятельности "Строительство" составил 42,2 млрд. руб., индекс производства в сопоставимых ценах к уровню 2017 года составил 61,1%.

Снижение объемов работ обусловлено:

- сокращением объемов строительных работ СП ООО "Ваккор" в связи с завершением строительства молочно-товарной фермы на 1000 голов основного стада в с. Раздольном и агрогородка усадебного типа на 50 дворов;

- завершением основного объема выполненных строительных работ по реализации инвестиционных проектов в рамках ТОСЭР;

- снижением темпов ввода жилья на 23,8% к уровню 2017 года (в 2017 году завершена программа расселения из аварийного и ветхого жилья, признанного таковым до 01.01.2012 г.);

- общей тенденцией сокращения объемов работ наиболее крупных строительных организаций: ООО "Рыбоводстрой", ООО "СКФ "Сфера", ООО "Армсахстрой", ООО "Остов", ООО "Лиго-Дизайн Трейдинг", Охинский филиал АО "Труд", АО "Гидрострой", ГУП "Анивской ДРСУ", ОАО "СМНМ", ООО "МРТС Восток", ООО "Кенц Россия", филиал корпорации "Флуор Дэниел Евразия, ИНК".

В перспективе объем подрядных работ по виду деятельности "Строительство" планируется обеспечить за счет дальнейшей реализации мероприятий в рамках адресной инвестиционной программы Сахалинской области на 2019 - 2021 годы (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 28.12.2018 N 657); государственной программы Сахалинской области "Обеспечение населения Сахалинской области качественным жильем" (утверждена постановлением Правительства Сахалинской области от 06.08.2013 N 428).

В рамках указанных программ Сахалинской области планируется:

- ежегодное увеличение объемов ввода жилья;

- повышение сейсмоустойчивости жилых домов, основных объектов и систем жизнеобеспечения;

- обеспечение мероприятий по переселению граждан из аварийного жилого фонда;

- строительство, реконструкция общеобразовательных учреждений Сахалинской области;

- строительство объектов здравоохранения, культуры, спорта и социального обеспечения;

- развитие транспортной инфраструктуры и дорожного хозяйства, в том числе реконструкции и капитальные ремонты автомобильных дорог, строительство мостов, аэропортов и воздушно-взлетные полосы (ВВП);

- реконструкция и строительство объектов коммунальной инфраструктуры жилищного строительства;

- программа по газификации котельных и строительство распределительных газопроводов в муниципальных образованиях Сахалинской области;

- реконструкция существующих (г. Корсаков, г. Холмск) и строительство нового порта (г. Поронайск).

В 2019 году объем работ по виду деятельности "Строительство" прогнозируется в размере 46 млрд. руб., индекс производства составит 109,8%. К 2022 году прогнозируется рост объема подрядных работ до 53,7 млрд. руб., к уровню 2018 года прирост составит 9,8% в сопоставимых ценах.

В 2018 году ввод жилья в Сахалинской области составил 264,8 тыс. кв. м, или 76,2% к уровню 2017 года. Индивидуальными застройщиками в 2018 году построено жилых домов общей площадью 104,5 тыс. кв. м, или 39,4% к общему объему построенного жилья.

В рамках федеральных проектов (утверждены протоколом заседания проектного комитета по национальному проекту "Жилье и городская среда" от 21.12.2018 N 3) "Обеспечение устойчивого сокращения непригодного для проживания жилищного фонда" и "Жилье" национального проекта запланированы следующие объемы ввода жилья по Сахалинской области (базовый вариант):

2019 год - 286 тыс. кв. м;

2020 год - 430 тыс. кв. м;

2021 год - 413 тыс. кв. м;

2022 год - 456 тыс. кв. м.

В рамках проекта адресной инвестиционной программы на 2020 - 2022 годы, сформированной на основании предложений органов исполнительной власти в соответствии с решением областной комиссии по вопросам финансовой политики (протокол заседания областной комиссии по вопросам финансовой политики под председательством председателя Правительства Сахалинской области А.В. Белика от 02.10.2019 N 5), планируется к реализации 220 объектов с общим объемом финансирования 86,2 млрд. рублей, в том числе за счет средств федерального бюджета 7,4 млрд. рублей; областного бюджета 78,8 млрд. рублей.

В том числе по отраслям:

- социальная сфера - 82 объекта на общую сумму финансирования 38,9 млрд. рублей, в том числе:

- здравоохранение - 9 объектов на общую сумму 8,3 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 3 объекта: инфекционное отделение на 30 коек центральной районной больницы в г. Корсакове; участок врача общей практики в с. Малокурильское, о. Шикотан; фельдшерско-акушерский пункт с. Дубовое, о. Кунашир;

- образование - 22 объекта на сумму 13,1 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 7 объектов: школа в с. Дальнее, доп. здание СОШ N 6 г. Южно-Сахалинска, расширение школы в г. Анива, школа для детей с ограниченными возможностями здоровья в п/р Луговое, 3 детских сада в с. Ильинское, с. Кировское и с. Новое;

- культура - 17 объектов на сумму 4,0 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 8 объектов: детская школа искусств в п/р Луговое, 5 домов культуры и центров культурного развития (с. Дальнее, с. Малокурильское, о. Шикотан, с. Адо-Тымово, с. Ильинское, с. Чир-Унвд), центр социокультурной адаптации и поддержки для социально незащищенных слоев населения "Притяжение";

- физическая культура и спорт - 25 объектов на сумму 8,2 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 8 объектов: 2 тренировочных спортивных комплекса в г. Макарове и г. Александровске-Сахалинском, 5 стадионов в населенных пунктах четырех муниципальных образований (г. Оха, г. Анива, г. Поронайск, с. Горнозаводск, с. Восток), создание инфраструктуры ТОСЭР "Горный воздух";

- социальное обеспечение - 9 объектов на сумму 5,3 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 2 объекта: дом ветеранов и инвалидов в г. Южно-Сахалинске, здания бытового назначения и реконструкция наружных инженерных сетей ГБУ "Южно-Сахалинский дом-интернат для престарелых и инвалидов";

- топливно-энергетический комплекс - 33 объекта на сумму 4,3 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 13 объектов: газификация котельных и строительство распределительных газопроводов в г. Южно-Сахалинске 54,5 км; в с. Троицкое и в с. Раздольное Корсаковского района;

- транспорт и дорожное хозяйство - 39 объектов на сумму 16,0 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 16 объектов: реконструкция 36,7 км автодороги регионального значения Южно-Сахалинск - Оха; строительство автодороги по ул. И.П. Фархутдинова в г. Южно-Сахалинске, реконструкция автодороги с. Дальнее - с. Елочки, завершение реконструкции служебно-пассажирского здания аэропорта "Ясный" и другие;

- жилищное строительство - 20 мероприятий на сумму 16,1 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 7 мероприятий;

- жилищно-коммунальное хозяйство - 42 объекта на сумму 9,8 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 17 объектов: завершение строительства очистных сооружений в г. Южно-Сахалинске, в пгт. Смирных, с. Горнозаводск, объектов водоснабжения, водоотведения в с. Ильинское, баня в с. Крабозаводское, о. Шикотан, строительство сквера со стелой "Сахалин" (п/р Ново-Александровск) и другие;

- прочие - 4 объекта на сумму 1,1 млрд. рублей, из них пусковые 2020 года - 2 объекта: пожарный отряд в г. Южно-Сахалинске и 15 объектов инфраструктуры для обеспечения покрытия мобильной связью автодорог Сахалинской области.

5. Внешняя торговля

Основными контрагентами Сахалинской области во внешнеторговых операциях являются страны Азиатско-Тихоокеанского региона. В перспективе крупнейшими партнерами региона по-прежнему останутся Республика Корея, Япония, КНР.

Объем внешнеторгового оборота Сахалинской области в 2018 году увеличился на 33,3% и составил 16 млрд. долларов США.

Объем экспорта в 2018 году вырос на 44,3% и составил 15,3 млрд. долларов США. Положительная динамика экспорта обусловлена стабилизацией ценовой ситуации на мировых рынках топливно-энергетических ресурсов.

По оценке, в 2019 году объем внешнеторгового оборота увеличится по сравнению с 2018 годом на 0,6%. Значительные изменения в структуре внешней торговли не ожидаются.

В 2018 году в структуре экспортных поставок преобладала продукция топливно-энергетического комплекса (нефть сырая, сжиженный природный газ, уголь), на долю которой пришлось 93% сахалинского экспорта (2017 год - 89,8%). В прогнозируемом периоде данная товарная группа сохранит лидерство в структуре вывоза за рубеж, но будет постепенно снижаться.

Вторая позиция в структуре экспорта - продовольственные товары. Ее удельный вес в стоимостном объеме экспорта в 2018 году составил 5,2%. В рассматриваемом периоде прогнозируется рост удельного веса данной статьи экспорта в общем его объеме до 16,1%. Это произойдет за счет создания новых и модернизации действующих производственных мощностей в рыбопромышленном комплексе, ориентированных на производство экспортной продукции.

Импорт Сахалинской области носит инвестиционный характер, что связано с технологическими особенностями реализации нефтегазовых шельфовых проектов. Объем импортных поступлений, по сравнению с 2017 годом, сократился в 2 раза и составил 0,7 млрд. долл. США. На динамику ввоза из-за рубежа отрицательное влияние оказало снижение стоимостного объема импорта по основной его статье - машины, оборудование и транспортные средства (в 2,7 раза).

Основу поступлений из-за рубежа составляют машины, оборудование и транспортные средства - 57,6% стоимости импорта; 24% - металлы и изделия из них; 7,3% - продукция химической промышленности.

В перспективе объемы импортных поступлений будут зависеть от реализуемых на территории Сахалинской области крупных инвестиционных проектов, а также от потребительского спроса населения.

6. Потребительский рынок

В 2018 году объем розничного товарооборота сложился в сумме 148,5 млрд. руб., или 102,9% в сопоставимой оценке к уровню 2017 года.

В 2018 году оказано платных услуг в объеме 53,3 млрд. руб. (102,4% к уровню 2017 года).

По оценке, в 2019 году объем розничного товарооборота составит 156,3 млрд. руб., или 102,5% к уровню 2018 года (сопоставимые цены).

В перспективе основными причинами позитивных перемен в розничной торговле станут: снижение инфляционного давления, рост реальных располагаемых доходов населения, дальнейшая активизация использования населением банковского кредитования для приобретения товаров длительного пользования, увеличение отечественными предприятиями выпуска конкурентоспособной продукции, отвечающей по потребительским свойствам потребностям населения, расширение ярмарочной деятельности с участием местных товаропроизводителей и реализацией ими товаров по отпускным ценам без торговой наценки.

По прогнозной оценке, в 2020 году ожидаемый рост составит 1,9% (базовый вариант). В 2021 - 2022 гг. развитие потребительского кредитования позволит сохранить умеренный темп роста динамики оборота розничной торговли в интервале от 2% до 2,1%.

При расчете прогноза развития потребительского рынка на 2019 год и на плановый период 2020 - 2022 годов учитывались следующие тенденции:

- расширение торговой сети, в том числе посредством автолавок в удаленных и труднодоступных населенных пунктах, обеспечение современными торговыми площадями населения Сахалинской области, оснащение их новейшим оборудованием;

- размещение нестационарных торговых объектов в соответствии со Схемами размещения;

- активное проведение ярмарок в целях обеспечения населения качественной продукцией местных производителей по доступным ценам.

Сохранится тенденция формирования оборота розничной торговли за счет продаж вне рынка.

Объем платных услуг, предоставленных населению, в 2019 году оценивается в размере 55,6 млрд. руб., или 102,2% к уровню 2018 года, к 2022 году - 65,6 млрд. руб., или 101,96% к предыдущему году.

7. Уровень жизни населения

Реальные располагаемые денежные доходы населения в 2018 году сложились на уровне 99,9% (2017 г. - 94,4%). В последующие годы прогнозируется последовательный рост реальных располагаемых доходов населения.

Средний размер заработной платы по итогам 2018 года с учетом роста показателя во внебюджетном секторе составил 77,5 тыс. руб.

В 2019 году с учетом индексации оплаты труда работников бюджетной сферы, а также доведения заработной платы основного персонала до целевого уровня (Указы Президента Российской Федерации: от 07 мая 2012 года N 597, от 28 декабря 2012 года N 1688 и от 01 июня 2012 года N 761) значение показателя оценивается на уровне 87,0 тыс. руб. (оплата труда наемных работников в организациях, у индивидуальных предпринимателей и физических лиц, по оценке, составит 73,6 тыс. руб.).

В прогнозируемые 2020 - 2022 годы в условиях базового варианта развития экономики уровень заработной платы составит соответственно 90,9; 95,4; 101,3 тыс. руб.

В 2018 году величина прожиточного минимума на душу населения увеличилась на 0,3% к уровню 2017 года и составила 13727 руб.

По оценке, в 2019 году величина прожиточного минимума в среднем увеличится на 8,3% к уровню 2018 года и составит в среднем на душу населения 14865 руб., для трудоспособного населения - 15839 руб., для пенсионеров - 11925 руб., для детей - 16117 руб.

Увеличение величины прожиточного минимума как в среднем на душу населения, так и по социально-демографическим группам в 2019 году обусловлено увеличением стоимости продуктов питания, входящих в потребительскую корзину, непродовольственных товаров и услуг, которое наблюдается, начиная с I квартала 2019 года.

Исходя из данных для разработки прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов величина прожиточного минимума в среднем на душу населения прогнозируется:

- по базовому варианту: в 2020 году - 15322 руб., в 2021 году - 15841 руб., в 2022 году - 16406 руб.;

- по консервативному варианту: в 2020 году - 15337 руб., в 2021 году - 15872 руб., в 2022 году - 16438 руб.

Восстановление динамики денежных доходов населения, а также оказание мер социальной поддержки малоимущим гражданам приведет к снижению доли бедного населения в 2019 году до 8,3% (9,6% в 2018 году). В перспективе уровень бедности в условиях базового варианта ожидается в интервале от 7,9 до 6,8% к 2022 году.

8. Труд и занятость

В 2018 году ситуация на рынке труда Сахалинской области сохранялась достаточно стабильной. Отмечалось сокращение объемов увольнения работников по причине сокращения численности или штата, ликвидации организаций практически в 3 раза по сравнению с 2017 годом, что способствовало повышению занятости населения, снижению численности и уровня безработицы.

Уровень безработицы по МОТ в среднем по области составил 5,3%, что на 0,6 процентных пункта ниже уровня 2017 года. Уровень регистрируемой безработицы на конец 2018 года снизился до 0,5%.

Сахалинская область по-прежнему в числе регионов с низким уровнем регистрируемой безработицы. На 01 июня 2019 года данный показатель составил 0,6% (по России - 1,0%, по ДФО - 1,4%).

Практически во всех муниципальных образованиях области отмечалось планомерное снижение численности и уровня безработицы.

Численность населения, занятого в экономике области, в 2019 году ожидается в количестве 280,0 тыс. человек (100,1% к уровню 2018 г.).

По оценке, общая численность безработных, рассчитанная по методологии МОТ, в 2019 году составит 14,5 тыс. человек (5,2% от численности рабочей силы). Число безработных, зарегистрированных в органах службы занятости, к концу 2019 года составит 1,6 тыс. человек (0,6% от численности рабочей силы).

С учетом целей и задач, поставленных в Указе Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204, направленных на обеспечение ускорения темпов экономического роста и улучшение демографической ситуации, прогнозируется повышение уровня экономической активности населения. Наряду с постепенным увеличением численности рабочей силы будет увеличиваться и спрос на рынке труда.

Кроме того, поддержку рынку труда в прогнозируемый период будет оказывать расширение границ трудоспособного возраста в связи с поэтапным повышением пенсионного возраста.

В 2020 - 2022 годах численность рабочей силы и численность лиц, занятых в экономике области, будет постепенно увеличиваться. Среднегодовая численность занятых в экономике к 2022 году по базовому варианту увеличится до 280,5 тыс. человек, или 100,3% к уровню 2018 года.

В прогнозном периоде будут реализовываться мероприятия по созданию условий для эффективной занятости населения: продолжится оказание содействия трудоустройству граждан; привлечение в область квалифицированных кадров; обеспечение сбалансированности спроса и предложения рабочей силы на рынке труда; поддержка молодых специалистов в целях их социальной адаптации на первом рабочем месте; сопровождение инвалидов при получении профессионального образования и трудоустройстве, а также выработка новых механизмов повышения трудовой мобильности населения.

В результате в прогнозируемом периоде (2020 - 2022 гг.) общая численность безработных по МОТ снизится в условиях базового варианта до 14,3 - 13,8 тыс. человек. Численность зарегистрированных безработных к концу 2022 года планируется в пределах 1,6 тыс. человек.

Уровень безработицы по МОТ, по оценке, будет снижаться - с 5,3% в 2018 году до 5,0% в 2022 году. Уровень регистрируемой безработицы планируется не превысить к концу 2022 года 0,6% от численности рабочей силы.

Ситуация на рынке труда на среднесрочный период будет зависеть от развития экономики, реализации инвестиционных проектов, включая проекты в рамках территорий опережающего социально-экономического развития, а также адресных мер, направленных на содействие занятости отдельных категорий граждан, развития новых направлений занятости

9. Демография

Среднегодовая численность постоянного населения области в 2018 году сложилась в количестве 489,9 тыс. человек и увеличилась за год на 0,2%.

В 2019 году численность населения оценивается в количестве 489,5 тыс. человек. Предполагаемое снижение за год составит 0,1%.

По оценке, в 2019 году миграционная убыль составит 0,04 тыс. чел. Начиная с 2020 года, с учетом реализации инвестиционных проектов, включая проекты в рамках ТОСЭР и режима свободного порта, а также мер, направленных на содействие переселению соотечественников, проживающих за рубежом, прогнозируется положительное сальдо миграции (в пределах от 0,6 до 1,14 тыс. чел.)

Мероприятия по сокращению уровня смертности, прежде всего граждан трудоспособного возраста, будут способствовать улучшению демографической ситуации (в прогнозный период коэффициент смертности предположительно составит 11,4 - 10,4 в расчете на 1000 населения).

На рождаемость населения окажет влияние процесс уменьшения числа женщин детородного возраста (последствие спада рождаемости в 1990-х годах). Одновременно положительный миграционный прирост будет способствовать сохранению коэффициента рождаемости на уровне 10,9 - 11,2 родившихся в расчете на 1000 населения.

Ожидаемая продолжительность жизни к 2022 году прогнозируется на уровне 74,2 года (2018 год - 69,9).

По прогнозной оценке, в 2022 году численность постоянного населения составит 491,7 тыс. человек и увеличится к уровню 2018 года на 1,8 тыс. человек, или на 0,4%.

10. Консолидированный бюджет субъекта Российской Федерации

Формирование доходной части прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на среднесрочную перспективу осуществлялось в соответствии с основными параметрами прогноза социально-экономического развития Сахалинской области на 2020 - 2022 годы, разработанного на основании согласованных прогнозов социально-экономического развития муниципальных образований, а также основных направлений бюджетной и налоговой политики.

В 2018 году в консолидированный бюджет Сахалинской области поступило налоговых и неналоговых доходов в сумме 134,1 млрд. рублей. По сравнению с 2017 годом поступление собственных доходов возросло на 8,8 млрд. рублей главным образом за счет увеличения поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства при выполнении СРП (в целом на 18,4 млрд. рублей), что связано с ростом мировых цен на углеводороды в 2018 году по сравнению с 2017 годом, а также увеличением объема добычи нефти по проекту "Сахалин-1".

Поступление налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета на 2019 год прогнозируется в сумме 174,2 млрд. рублей.

К уровню 2018 года поступления возрастут на 40,1 млрд. рублей, или на 29,9%. Наибольший рост по налогу на прибыль организаций при выполнении Соглашений о разделе продукции по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" в 2,1 раза в результате роста налоговой базы в долларовом эквиваленте в результате увеличения цены нефти и газа на мировых рынках сырья, а также увеличения объема добычи нефти по проекту "Сахалин-1".

Налоговые и неналоговые доходы 2020 года по базовому варианту прогнозируются со снижением к уровню 2019 года на 0,6 млрд. рублей, или на 0,3%, главным образом за счет снижения поступлений доходов в виде доли прибыльной продукции государства по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2" на 12,6 млрд. рублей, что связано со снижением прогнозируемой среднегодовой цены на нефть в соответствии с прогнозом социально-экономического развития Российской Федерации (с 62,2 долларов США за баррель в 2019 году до 57 долларов США за баррель в 2020 году).

Уплата налога на прибыль иностранными компаниями производится без авансовых платежей, 1 раз в год по итогам предыдущего года. В 2020 году будет производиться уплата налога за 2019 год, в 2021 году - за 2020 год и т.д. Снижение цены на нефть в 2020 году к уровню 2019 года с 62,2 до 57 долларов за баррель приведет к снижению экспортной выручки и сокращению налоговой базы по налогу на прибыль у инвесторов шельфовых проектов. Одновременно на формирование налога окажет влияние увеличение объема планируемых возмещаемых расходов по проектам "Сахалин-1" и "Сахалин-2", а также снижение объемов добычи реализации нефти. С учетом данных факторов общий объем налоговых и неналоговых доходов консолидированного бюджета 2021 года прогнозируется со снижением к уровню прогноза на 2020 год по базовому варианту на 17,9 млрд. рублей, или 10,3%, и составит 155,7 млрд. рублей.

Прогнозируемый объем поступлений налоговых и неналоговых доходов в консолидированный бюджет 2022 года по базовому варианту составит 143,7 млрд. рублей, что ниже уровня 2021 года на 12,0 млрд. рублей, или на 7,7%, в том числе за счет сокращения поступления налога на прибыль в рамках реализации Соглашений о разделе продукции от иностранных компаний по итогам 2021 года, а также прочих неналоговых доходов в виде денежных средств от переоценки стоимости акций, поступление которых в 2022 году не планируется.

Безвозмездные поступления планируются в 2019 году в сумме 23,9 млрд. рублей, в 2022 году - 5,0 млрд. рублей.

Расходы консолидированного бюджета Сахалинской области на 2019 год уточнены в соответствии с прогнозом доходов, расходы до 2022 года запланированы в соответствии со сценарными условиями функционирования экономики.