Приказ Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 10 октября 2019 г. N СЭД-41-01-02-475 "Об утверждении порядка организации проведения региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий Пермского края" (с изменениями и дополнениями)

Приказ Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 10 октября 2019 г. N СЭД-41-01-02-475
"Об утверждении порядка организации проведения региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий Пермского края"

В соответствии с подпунктом "а" пункта 3 части 1 статьи 8 Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", подпунктом "а" пункта 4 статьи 2 Закона Пермской области от 20 июля 1995 г. N 288-50 "О физической культуре и спорте", пунктом 3.2.5 Положения о Министерстве физической культуры и спорта Пермского края, утвержденного Постановлением Правительства Пермского края от 11 февраля 2011 г. N 65-п, а также в целях развития и популяризации видов спорта, пропаганды физической культуры и спорта, повышения уровня организации и проведения региональных официальных физкультурных мероприятий и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий на территории Пермского края приказываю:

1. Утвердить прилагаемые:

1.1. порядок проведения региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий на территории Пермского края;

1.2. дорожную карту по подготовке и организации на территории Пермского края официального физкультурного мероприятия Пермского края

2. Начальнику отдела массовой физической культуры Министерства физической культуры и спорта Пермского края С.Г. Носковой обеспечить размещение настоящего приказа на официальном сайте Министерства физической культуры и спорта Пермского края в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

3. Контроль за исполнением приказа возложить на статс-секретаря заместителя министра физической культуры и спорта Пермского края М.В. Зиннер.

Министр

В.И. Епанов

Порядок
проведения региональных и межмуниципальных официальных физкультурных мероприятий на территории Пермского края
(утв. приказом Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 10 октября 2019 г. N СЭД-41-01-02-475)

1. Настоящий Порядок, разработан в соответствии с требованиями Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2018 г. 4 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований", постановлением Правительства Пермского края от 20 июня 2017 г. N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей".

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Дату постановления N 353 вместо "18 апреля 2018 г.4 г." следует читать "18 апреля 2014 г."

2. Порядок используется при подготовке и организации официальных физкультурных мероприятий Пермского края, включенных в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края (далее - Календарный план).

3. В настоящем Порядке, используются следующие понятия:

официальные физкультурные мероприятия - физкультурные мероприятия, включенные в I часть Календарного плана;

организатор физкультурного мероприятия - юридическое или физическое лицо, по инициативе которого проводится физкультурное мероприятие и (или) которое осуществляет организационное, финансовое и иное обеспечение подготовки и проведения такого мероприятия;

место проведения официального спортивного соревнования - объект спорта, а также территории, специально подготовленные для проведения официального спортивного соревнования, включая природные, природно-антропогенные и антропогенные объекты, воздушное пространство над ними;

объект спорта - объект недвижимого имущества или комплекс недвижимого имущества, специально предназначенный для проведения физкультурных мероприятий и (или) спортивных мероприятий, в том числе спортивные сооружения;

зрители - физические лица, находящиеся в месте проведения официального спортивного соревнования, не являющиеся его участниками и иным образом не задействованные в проведении такого соревнования, в том числе в обеспечении общественного порядка и общественной безопасности при проведении такого соревнования;

добровольцы (волонтеры) - граждане Российской Федерации и иностранные граждане, участвующие на основании гражданско-правовых договоров в организации и (или) проведении физкультурных мероприятий, спортивных мероприятий без предоставления указанным гражданам денежного вознаграждения за осуществляемую ими деятельность;

4. Организация и проведение официального физкультурного мероприятия осуществляется на основании соответствующего положения, утвержденного организаторами физкультурных мероприятий (далее - Положение).

Общие требования к содержанию Положений установлены приказом Агентства по спорту и физической культуре Пермского края от 14 сентября 2009 г. N СЭД-41-01-02-102 "Об утверждении Порядка утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Пермского края и требований к их содержанию".

4.1. Проект Положения разрабатывается:

- юридическим или физическим лицом, по инициативе которого мероприятие включено в Календарный план;

- юридическим лицом, выполняющим в соответствии с государственным заданием работу, либо в соответствии с соглашением о предоставлении из бюджета Пермского края субсидии на иные цели на организацию и проведение официальных физкультурных мероприятий (в случае если мероприятие включено в Календарный план по инициативе Министерства).

В дальнейшем лица, указанные в настоящем пункте, именуются "организаторы-разработчики".

4.2. Организаторы-разработчики согласовывают место и сроки проведения физкультурного мероприятия с руководством объекта спорта, на территории которых планируется проведение физкультурного мероприятия.

Проект положения, утвержденный организаторами-разработчиками, представляется в отдел массовой физической культуры Министерства физической культуры и спорта Пермского края (далее - Отдел) в печатном, а также в электронном виде в количестве экземпляров, пропорциональном количеству организаторов-разработчиков физкультурного мероприятия, не позднее чем за 50 календарных дней до начала проведения физкультурного мероприятия.

В случае включения физкультурного мероприятия в Календарный план в срок менее чем за 30 календарных дней до начала физкультурного мероприятия, проект положения представляется в Отдел не позднее чем за 10 календарных дней до проведения спортивного мероприятия.

Отдел рассматривает проект Положения в течение 10 календарных дней, следующих за днем поступления проекта Положения. В случае отсутствия замечаний и (или) предложений Положение утверждается министром физической культуры и спорта Пермского края и возвращается организатору-разработчику, представившему проект в количестве экземпляров, равном количеству организаторов официального физкультурного мероприятия.

Положение размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

При наличии замечаний и (или) предложений к проекту Положения Министерство мотивированно возвращает организатору-разработчику проект положения.

Организатор-разработчик в течение 5 календарных дней с момента получения замечаний и (или) предложений дорабатывает проект Положения и повторно направляет в Министерство.

Дообработанный проект Положения повторно рассматривается Министерством в течение 3 рабочих дней с момента его представления в Министерство.

5. Для непосредственного проведения мероприятия создается судейская коллегия.

Состав судейской коллегии устанавливается в соответствии квалификационными требованиями к спортивным судьям по соответствующему виду спорта и утверждается организатором мероприятия. Права и обязанности спортивных судей устанавливаются правилами соответствующего вида спорта.

6. В течение 10 дней после завершения мероприятия (для комплексных мероприятий, проводимые в течение года - после каждого проведенного вида программы) организаторы-разработчики предоставляют в Министерство описательный отчет о проведении физкультурного мероприятия, итоговый протокол на бумажном носителе с подписью главного судьи и главного секретаря физкультурного мероприятия и печатью организатора.

7. Организаторы мероприятий при проведении мероприятий руководствуются положениями Федерального закона от 4 декабря 2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации", Законом Пермской области от 20 июля 1995 г. N 288-50 "О физической культуре и спорте", Правилами обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 18 апреля 2014 г. N 353, Порядком организации оказания медицинской помощи лицам, занимающимся физической культурой и спортом (в том числе при подготовке и проведении физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий), включая порядок медицинского осмотра лиц, желающих пройти спортивную подготовку, заниматься физической культурой и спортом в организациях и (или) выполнить нормативы испытаний (тестов) Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне", утвержденным приказом Министерства здравоохранения от 1 марта 2016 г. N 134Н, постановлением Правительства Пермского края от 20 июня 2017 г. N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей", а также другими нормативными правовыми актами Российской Федерации и Пермского края.

"Дорожная карта"
по подготовке и организации на территории Пермского края официального физкультурного мероприятия Пермского края
(утв. приказом Министерства физической культуры и спорта Пермского края от 10 октября 2019 г. N СЭД-41-01-02-475)

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов в таблице приводится в соответствии с источником

1. Процедура включения физкультурного мероприятия в Календарный план официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятии Пермского края
N п/п	Действие	Срок исполнения	документ	Основание требования
1.1.	Прохождение процедуры согласования	Сентябрь-ноябрь года, предшествующего проведению мероприятия	Письмо-согласование с собственником объекта спорта (если объект в частной собственности); Письмо-согласование органов местного самоуправления муниципальных районов (округов) и городских округов Пермского края	Приказ Агентства по спорту и физической культуре Пермского края от 14.09.2009 г. N СЭД-41-01-02-102
1.2.	Разработка проекта положения о проведении физкультурного мероприятия		Проект положения о проведении физкультурного мероприятия	По форме согласно Приказа Агентства по спорту и физической культуре Пермского края от 14.09.2009 г. N СЭД-41-01-02-102 "Об утверждении Порядка утверждения положений (регламентов) об официальных физкультурных мероприятиях и спортивных соревнованиях Пермского края и требований к их содержанию"
1.3	Направление предложений для включения мероприятий в Календарный план:			Пункт 2.3 Приказа Агентства по спорту и физической культуре Пермского края от 11.09.2009 г. N СЭД-41-01-02-100 "Об утверждении Порядка формирования календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края"
1.3.1	при проведении мероприятия по отдельным видам	Не позднее 1 ноября года, предшествующего проведению мероприятия	Письмо в адрес аккредитованной региональной спортивной федерации по виду спорта
1.3.2	Направление предложения о включении в календарный план физкультурного мероприятия	Не позднее 15 ноября года, предшествующего проведению мероприятия	Письмо в адрес Министра физической культуры и спорта Пермского края с указанием названия мероприятия (для аккредитованных региональных федераций - сводной заявки) с приложением: проекта положения о проведении мероприятия; письмом-согласованием с собственником объекта спорта (если объект в частной собственности); письмом-согласованием органов местного самоуправления муниципальных районов (округов) и городских округов Пермского края; решение общероссийской физкультурно-спортивной организации о (в случае проведения Всероссийского физкультурного мероприятия на заявляемой территории)
1.3.3	изменений в Календарный план или дополнений	Не позднее чем за один месяц до даты проведения физкультурного мероприятия, спортивного мероприятия.
3.4.	Принятие статуса официального физкультурного мероприятия	Декабрь, года предшествующего проведению мероприятия	приказ Министерства физической культуры и спорта Пермского края об утверждении календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края
2. Подготовка к проведению официального физкультурного мероприятия
2.1	Предоставление положения о проведении физкультурного мероприятия на согласование в адрес министерства физической культуры и спорта Пермского края В случае отсутствия утвержденного положения исключение физкультурного мероприятия из Календарного плана	За 50 календарных дней до начала проведения мероприятия За 30 календарных дней до начала проведения мероприятия	Положение о физкультурном мероприятии, утвержденное его организаторами Письмо Министерства физической культуры и спорта Пермского края в адрес организаторов об исключении физкультурного мероприятия из Календарного плана	Раздел 5 Приказа Агентства по спорту и физической культуре Пермского края от 11.09.2009 г. N СЭД-41-01-02-100 "Об утверждении Порядка формирования календарного плана официальных физкультурных мероприятий и спортивных мероприятий Пермского края"
2.2	Инициирование создания рабочей группы (организационного комитета) по организации и подготовке к проведению официального физкультурного мероприятия	За 50 календарных дней до начала проведения мероприятия	Письмо в адрес министра физической культуры и спорта с указанием предложений о включении в состав рабочей группы (оргкомитета) ведомств и структур - необходимых для организации и проведения официального физкультурного мероприятия, а также проведение встречи с Министром физической культуры и спорта Пермского края (заместителем министра) по вопросу организации официального физкультурного мероприятия.
2.2.1	В случае создания оргкомитета по организации и подготовке к проведению официального физкультурного мероприятия	За 50 календарных дней до начала проведения мероприятия	Письмо министра физической культуры и спорта Пермского края в адрес ведомств и структур необходимых для организации и проведения официального физкультурного мероприятия о направлении кандидатуры для включения в состав оргкомитета. Приказ министра физической культуры и спорта Пермского края об утверждении оргкомитета
2.4	Проведение 1-ого заседания рабочей группы (оргкомитета) по организации и подготовке к проведению официального физкультурного мероприятия	За 45 календарных дней до начала проведения мероприятия	Протокол о проведении 1-ого заседания рабочей группы (организационного комитета) по организации и подготовке к проведению официального физкультурного мероприятия; Утверждение плана подготовки к проведению и организации на территории Пермского края официального физкультурного мероприятия
2.5.	Уведомление о месте, дате и сроке проведения официального физкультурного мероприятия: - ГУ МВД России по Пермскому краю; - органы местного самоуправления муниципальных образований Пермского края, на территории которых проводится мероприятие; - территориальный орган безопасности; - территориальный орган Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Пермскому краю. Информация об изменении места, даты и срока проведения официального физкультурного мероприятия	За 30 календарных дней до начала мероприятия незамедлительно	По форме уведомления, установленный в нормативным актом органа местного самоуправления на территории которого, планируется проведение официального физкультурного мероприятия	Пункт 1.7 статьи 20 Федерального закона от 04.12.2007 г. N 329-ФЗ "О физической культуре и спорте в Российской Федерации"; Постановление Правительства Пермского края от 20 июня г. 2017 N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятии с массовым пребыванием людей"
2.6	Разработка и согласование сопутствующих документов: 1. При проведении мероприятия на участках автомобильных дорог: - согласование трассы проведения мероприятия с органом местного самоуправления в сфере контроля дорожного движения - разработка и утверждение схемы перекрытия дорог и расстановки временных дорожных знаков (согласование с органом местного самоуправления в сфере контроля дорожного движения и структурным подразделением Управления ГИБДД ГУ МВД России по Пермскому краю) 2. При организации точек общественного питания в периметре проведения физкультурного мероприятия и (или) организации питания участников физкультурного мероприятия: - уведомление в Роспотребнадзора с информацией о# 3. При организации физкультурного мероприятия на водных объектах: - согласование с ГИМС ГУ МЧС по Пермскому краю 4. При проведении мероприятия вблизи железнодорожных путей или аэропорта 5. При проведении аэросъемки с использованием беспилотных летательных аппаратов 6. иные требования, установленные в рамках план подготовки к проведению физкультурного мероприятия	-	Схема трассы Согласованная схема перекрытия дорог, с указанием мест установки временных дорожных знаков Письмо в адрес в Роспотребнадзора с информацией о привлекаемых организациях по обеспечению питания Уведомление с приложением схемы дистанции на водном объекте Уведомление о проведении мероприятия структурного подразделения Пермского линейного отдела МВД России на транспорте Письмо в адрес органа местного самоуправления в сфере обеспечения безопасности о согласовании использования беспилотного летательного аппарата с указанием информации о мероприятии.
2.6.	Организация работы по разработке и утверждению инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта и плана безопасности мероприятия и план мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта (вне объекта спорта) при проведении официального физкультурного мероприятия	За 30 календарных дней до мероприятия
2.6.1	Разработка инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований совместно с собственником (пользователем) объекта спорта на основе типовой инструкции и плана безопасности мероприятия		инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта (на основании типовой инструкции по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, утвержденной приказом Минспорта России от 26.11.2014 г. N 948)	Пункт 13 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"
2.6.2	Разработка плана мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных# физкультурного мероприятия		план мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официального физкультурного мероприятия (на основании типового плана мероприятий по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта при проведении официальных спортивных соревнований, указанного в приложении к типовой инструкции, утвержденной приказом Минспорта России от 26.11.2014 г. N 948)	Пункт 14 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"
2.6.2.1	при проведении физкультурного мероприятия на объекте спорта совместно с собственником (пользователем) объекта спорта
2.6.2.2	- при проведении соревнований вне объектов спорта план мероприятий разрабатывается и утверждается организатором			Пункт 15 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"
2.7.	утверждение Плана мероприятий совместно с собственником (пользователем) объекта спорта по согласованию с территориальными органами внутренних дел, в соответствии с типовым планом мероприятий и с учетом положения о соревнованиях	в срок не позднее 10 календарных дней до начала физкультурного мероприятия	Утвержденная и согласованная со структурным подразделением ГУ МВД России по Пермскому краю инструкция по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта и плана безопасности мероприятия и плана мероприятия по обеспечению общественного порядка и общественной безопасности на объекте спорта (вне объекта спорта) при проведении официального физкультурного мероприятия	Постановление Правительства РФ от 18.04.2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"
2.8.	Подписание уведомления о проведении мероприятия	в срок не позднее 10 календарных дней до начала физкультурного мероприятия	Подписанное всеми заинтересованными структурами уведомление о проведении мероприятия
2.9	Направление в адрес представителей Росгвардии, ГУ МВД России по Пермскому краю, Управление ФСБ России по Пермскому краю, задействованных в оргкомитете, информации о задействованных силах и средствах в период проведения физкультурного мероприятия о задействованных в проведении мероприятия лицах	в срок не позднее 10 календарных дней до начала физкультурного мероприятия	Списки с указанием ФИО, даты рождения, привлеченных к проведению мероприятия: - волонтеров; - частных охранных предприятий; - судейской коллеги; - водителей транспортных средств. Список транспортных средств с указанием государственных номеров.
2.10	Проведение итогового оргкомитета о проведении мероприятия	Не позднее 10 календарных дней до начала физкультурного мероприятия	Отчет организатора о готовности проведения мероприятия, об исполнении плана к подготовке и организации мероприятия, утвержденного на 1-ом заседании оргкомитета. Протокол о проведении итогового оргкомитета: - принятие решение о готовности проведения физкультурного мероприятия; - принятие решения об отмене проведения физкультурного мероприятия.
3. Проведение мероприятия
3.1.	Оперативно-технический осмотр объекта и оформление акта по форме согласно приложению к настоящему Положению, в котором указываются выявленные нарушения и устанавливается срок для их устранения.	Не менее чем за сутки до начала мероприятия	Акт по форме указанной в приложении к Постановлению Правительства Пермского края от 20.06.2017 г. N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятии с массовым пребыванием людей")	Постановление Правительства Пермского края от 20.06.2017 N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей"
3.1.	Осмотр места проведения соревнований, в том числе в случае выявления нарушений, указанных в акте	не позднее чем за 3 часа до начала	акт осмотра места проведения соревнований	Постановление Правительства Пермского края от 20.06.2017 N 546-п "О мерах при проведении на территории Пермского края мероприятий с массовым пребыванием людей" пункт 13 Постановления Правительства РФ от 18.04.2014 г. N 353 "Об утверждении Правил обеспечения безопасности при проведении официальных спортивных соревнований"
	Организация контрольно-пропускной и внутри объектовый режимы в местах проведения физкультурного мероприятия;
	обеспечение хранения предметов, запрещенных для проноса, в помещениях или специально подготовленных местах;
	Принятие мер по соблюдению правил противопожарного режима; Информирование зрителей и участников соревнований о необходимости соблюдения Правил поведения в период проведения физкультурного мероприятия; Обеспечение оказания первой помощи и организацию оказания скорой медицинской помощи зрителям и участникам физкультурного мероприятия Приостановление физкультурного мероприятия до устранения нарушений положения о физкультурном мероприятии, групповых нарушений общественного порядка в местах проведения соревнований либо угрозы для жизни и здоровья граждан, либо прекращение физкультурного мероприятия в случае не устранения нарушений, а также при наличии информации о возможности совершения террористического акта; Информирование зрителей и участников соревнования о прекращении физкультурного мероприятия и о порядке действий в случае угрозы возникновения или при возникновении чрезвычайной ситуации, организовывать их эвакуацию в случае угрозы возникновения и при возникновении чрезвычайной ситуации.	в период проведения физкультурного мероприятия
4. Итоги проведения физкультурного мероприятия
4.1	Предоставление отчета в Министерство	В течение 10 дней после завершения мероприятия	описательный отчет о проведении физкультурного мероприятия; итоговый протокол на бумажном носителе с подписью главного судьи и главного секретаря физкультурного мероприятия и печатью организатора. Пост-релиз о проведенном мероприятии
4.2	Проведение заседания рабочей группы (оргкомитета) о подведении итогов физкультурного мероприятия	В течение 30 дней после завершения мероприятия	Протокол: - оценивание работы рабочей группы (оргкомитета) судейской коллеги; - оценивание качества проведения мероприятия; - анализ ошибок и рекомендации для учета при дальнейшей организации мероприятия.